Реферат Уряд РФ

1. МІСЦЕ УРЯДУ У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ

У зв'язку з тим, що замість терміна «управління» став вживатися термін «виконавча влада», у механізмі структурі державної влади було здійснено перехід від «поділу праці» до «поділу влади». Для виконавчої характерні наступні признаки:[1]

1. Виконавча влада є щодо самостійну гілка єдиної структурі державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіючу з законодавчою і судової її гілками. Поділ влади не можна абсолютизувати, доводячи справу до визнання повну незалежність кожної галузі. Усі вони взаємопов'язані, що проте, на повинен спричинить підміні одній гілці влади інший, як це було на початку 1990-х років, до вторгнення законодавчої влади у сферу виконавчої влади і навпаки.

2. Виконавча влада самостійна лише у функционально-компетенционном сенсі. Її функції пов'язані із практичною реалізацією законів у загальнодержавному масштабі, навіщо використовується велика частина державно-владних повноважень. Інша ж частина таких повноважень припадає частку законодавчої та судової влади. Слідчий але, виконавчу владу можна характеризувати як підсистеми у межах системи єдиної державної влади чи її механізму. Чинним законо дательством фіксуються функції і компетенція не самої виконавчої, як державно-правового інституту, а  суб'єктів, що реалізують в тому чи іншому рівні державної організації (наприклад, статус федеральних і регіональних органів виконавчої).

3. Отличительным ознакою виконавчої і те, влада реалізується у загальнодержавному масштабі і як специфічної державної функції правоприменительного (правоисполнительного) характеру.

4. Виконавча влада уособлюється у діяльності спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією. Таке одна з неодмінних вимог поділу влади. Відповідно виконавча влада представленій у государственно-властном механізмі органами виконавчої. Федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему виконавець іншої влади у Російської Федерации[2] Такі чітко визначені конституційні кордону, необхідних розуміння суб'єктній характеристики виконавчої.

5. Виконавча владу у відповідність до Конституції Російської Федерації організується здійснюється на засадах федерализма. Це означає, що конституційним чи законодавчим шляхом проводиться розмежування предметів ведення та обмеження повноважень між федеральними виконавчими органами і аналогічними органами суб'єктів федерації.

6. Важлива роль у своїй належить Федеративному договору й іншим договорами про розмежування предметів ведення та обмеження повноважень. [3]

7. Виконавча влада може ототожнюватись із адміністративної владою. Таке ототожнення неправомер­

8. але, оскільки адміністративна влада, зазвичай, пов'язують із реалізацією повноважень позасудового, тобто. адміністративного принуждения.[4] Проте, адміністративне примус є лише одне із засобів досягнення мети, завдань, які виконавчої діяльністю.

9. Виконавча влада характерна тим, що у непосредственом розпорядженні її суб'єктів перебувають усі найважливіші атрибути структурі державної влади: фінанси; найважливіші середовищ ства комунікації; армія й інші військові формування, міліція, служби внутрішньої і до зовнішньої безпеки, виправно-трудові заклади тощо.

Система федеральних органів виконавчої визначається Указом Президента РФ від 14.08.1996 р. «Про систему федеральних органів виконавчої» і Указом Президента РФ від 14.08.1996 р. «Про структурі федеральних органів виконавчої» і складається з Уряди РФ, федеральних міністерств, державних комітетів РФ, федеральних служб Росії, російських агенств, федеральних наглядів России.[5]

Взаємозв'язок різних ланок федеральних органів виконавчої можна як схемы.[6]

Конституція РФ 1993 р. Знаменует собою якісно новий етап і підхід регулювання всієї системи виконавчої влади і органів, здійснюють цю гілка єдиної структурі державної влади.

З прийняття Конституції 1993 р. Значно розширився коло органів структурі державної влади до. До них тепер ставляться представницькі (законодавчі), виконавчі в судові органи державної власти.[7]До прийняття нової редакції Конституції РФ до органів структурі державної влади ставилися лише Ради народних депутатов.[8] Такий їхній підхід зрозумілий і пояснимий, з урахуванням, що все концепція радянського народовладдя будувалася на штучної і утопічною у своїй початкової основі «концепції» про радах. Нібито що з'єднують і що втілюватимуть у собі повновладдя, законодавчу і виконавчу владу, і навіть контрольні функції.

Віднесення органів виконавчої до органів структурі державної влади зумовлює іще одна висновок: органи виконавчої як різновид органів структурі державної влади беруть участь у здійсненні влади народу (народовладдя) в России.[9]

У порівняні з Конституцією 1978г., багато істотно уточнено і поставлено на місце у відповідність до доктриною поділу влади, місцем і новим становищем і роллю Президента РФ за Конституцією 1993 р.

У зв'язку з вищезгаданої проблемою виділимо таке. За Конституцією 1978г. Президент РФ був вищим посадовою особою РФ і главою виконавчої. За Конституцією 1993 р. статус Президента РФ дуже серйозно змінився. Зникли формулювання ньому як і справу вищому посадовому ліцеї, що особливо важливо, як і справу главі виконавчої.

Послідовне проведення Конституції 1993 р. принципу поділу влади зумовило якісно нове проти Конституцією 1978г. вирішення питання співвідношенні Уряди України та виконавчої Російської Федерації. Якщо з Конституції 1978г. Рада Міністрів – Уряд лише орган виконавчої, то Конституції 1993 р. виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерации.[10]

У загальній характеристиці Уряди РФ органу, здійснює виконавчу властьРоссийской Федерації, необхідно виділити головні, найважливіші риси й особливо, що різнять його серед інших органів у системі виконавчої.

Уряд Російської Федерації – федеральний орган виконавчої власти.[11] З ч.1 ст.110 Конституції та указу Президента РФ от10.01.94г. №66 «Про структурі органів виконавчої» можна дійти невтішного висновку, що Уряд РФ покликане очолювати систему органів виконавчої (хоча у Конституції немає такого поняття), і навіть забезпечувати їхню узгоджену діяльність

Уряд РФ – колегіальний федеральний орган виконавчої. У його складу входять Голова Уряди, заступники Голову і федеральні министры.[12] Відповідно до Указом Президента РФ від 30.09.92 р. «Про систему центральних органів федеральної виконавчої» у складі Ради Міністрів – Уряди РФ входили також голови державних комітетів РФ. Конституція РФ 1993 р. внесла дуже серйозні зміни у ставленні складу Уряди: нині у нього включені, крім Голову та його заступників, лише федеральні міністри. Керівники інших федеральних органів виконавчої (державних комітетів і інших органів виконавчої) можуть бути включені у складі Уряди в тому разі, коли їм присвоєно ранг федерального міністра. До складу Уряди входять федеральні міністри, очолюють министерства[13], і навіть інші посадові особи, мають ранг федерального міністра. Федеральными є міністерства: палива й енергетики; економіки; науку й технічної політики; сільського господарства та продовольства; оборони; здоров'я та медичної промисловості; фінансів; освіти; охорони навколишнього середовища проживання і природних ресурсів; юстиції; транспорту; тощо.

Федеральні органи виконавчої перебувають у віданні Уряди. Проте є винятку для низки відомств, передбачені Указом Президента РФ від 10 січня 1994 р. й іншими законодавчими актами РФ. Президенту РФ підвідомчі Міністерства оборони, внутрішніх справ, закордонних справ, Федеральна служба безпеки, Служба зовнішньої розвідки, Федеральна прикордонну службу, Федеральне агентство урядового зв'язку і ін.

Питання процедурі призначення глави Російського Уряди має значення, оскільки названа посаду - одна їх ключових і які ведуть у державі.

        Конституція встановлює, що Голова Уряди РФ призначається Президентом з дозволу Державної Думы.[14] Вона також встановлює і точних термінів, протягом яких Президент має подати Державній думі кандидатуру глави федерального Уряди. Ці терміни залежить від обставин, у зв'язку з яких відбувається внесення кандидатури Голову Уряди:

Схожі реферати:

Навігація