Реферати українською » » Соціальна політику держави у перехідній економіці


Реферат Соціальна політику держави у перехідній економіці

Страница 1 из 9 | Следующая страница
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вступление…………………………………………………………………………..…..2
1. Сутність соціальної полі-тики государства…….……………….2
1.1. Політика держави у формуванні доходів населения….……3

1.2.    Політика держави щодо ринку праці………………..………………...6

1.3. Державні соціальні гарантії, і страхування…..…………8

2. Соціальна політику держави у перехідній экономике…11

2.1. Соціальна політику держави у перехідній економіці…….….11

2.2.       Соціальна політика у перехідній Росії………...…...19

Укладання………………………………………………………………………….…..37

Список використаної літератури……………………………………………39

Вступ

Економічна діяльність людини, зрештою, має своєю метою створення матеріальної бази щодо поліпшення умов життя. Оскільки мешканці у своїй економічної діяльності тісно пов'язані одне з одним, остільки і журналістам зміну умов житті кожної окремої індивіда неспроможна відбуватися окремо від зміни цих умов інших індивідів. Натомість, це вимагатиме узгодження діяльності з забезпечення сприятливих умов життя. Зазначена діяльність й отримав назву соціальної полі-тики. Власне, у соціальній політиці виражаються кінцеві мету і результати економічного зростання. Соціальна політика грає, з погляду функціонування економічної системи, двояку роль. Принаймні економічного зростання створення сприятливих умов у соціальної сфери стає головна мета економічної діяльності, тобто у соціальної політики концентруються мети економічного зростання. По-друге, соціальна політика є і чинником економічного зростання. Якщо економічного зростання не супроводжується зростанням добробуту, то люди втрачають стимули до ефективній економічній діяльності. Що досягнута щабель економічного розвитку, то вище вимоги до людей, які забезпечують економічного зростання, до знань, культури і т.д. Натомість, це вимагатиме її подальшого розвитку соціальної сфери..

Перехід від централізованій системі господарювання до ринкової призводить до виникнення низки негараздів у сфері соціально-трудових взаємин держави і загострення проблем зайнятості. Тільки вміле регулювання соціально-економічних процесів, зокрема і зайнятість населення, може наблизити успіх реформ.

Структурна перебудова економіки Росії призвела до вивільненню працівників з матеріальну годі й нематеріальної сфер економіки, і тим самим, появі явною безробіття. Збільшується і неявна безробіття (з допомогою осіб, самостійно шукають роботу, що у частково оплачуваних чи цілком неоплачуваних відпустках, котрі за власним бажанням неповний робочого дня чи тиждень тощо. буд.).           

Завданням соціально орієнтованою економіки держави у що складається ринковому господарстві Росії є діяльність із соціальний захист усіх верств суспільства і з виробленні стратегії ефективної соціальної полі-тики. Соціальна політику держави зачіпає і охоплює всі сфери економічних взаємин у країні. Одне з найважливіших напрямів діяльності держави є регулювання зайнятості і стимулювання висококваліфікованого і продуктивної праці як наслідок, збільшення національного доходу.

У цьому роботі розглянуті такі питання, як сутність соціальної держави; політику держави ринку праці і соціальний допомогу; політику держави у формуванні доходів населення.

1. Сутність соціальної полі-тики.

Основними принципами проведення соціальної полі-тики є:

1) захист рівня життя через запровадження різних форм компенсації у разі підвищення цін, і проведення індексації;

2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;

3) видача допомоги у разі безробіття;

4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної зарплати;

5) розвиток освіти, охорона здоров'я, довкілля основному з допомогою держави;

6) проведення активної політики, спрямованої забезпечення кваліфікації.

Дотримуючись статті 25 Декларації правами людини, сучасне правової держави має гарантувати декларація про такий рівень життя, що враховує забезпечення людей їжею, одягом, житлом, медичним обслуговуванням, що слід підтримки здоров'я, і право на соціального забезпечення у разі безробіття, хвороби, інвалідності, удівства, старості або інших засобів для існування при незалежних від чоловіка обставин.

             1.1. Політика держави у формуванні доходів населення.

Соціальна політика - політика регулювання соціальної сфери, спрямовану досягнення добробуту у суспільстві.

Соціальна сфера включає у собі форми регулювання трудових відносин, участь трудящих під управлінням виробничим процесом, колективні договори, державну систему соціального забезпечення і соціальних послуг (допомоги за безробіттям, пенсії), участь приватних капіталів у створенні соціальних фондів, соціальної інфраструктури (освіту, охорону здоров'я, забезпечення житлом тощо.), і навіть реалізацію принципу соціальну справедливість.

Як напрям державного регулювання – політика доходів – один із засобів централізованого на загальний величину і розподіл новоствореної вартості. Ціна праці, норма прибутку, попит праці, конкуренція – всі ці фактори саморегулювання ринку праці формують дохід населення Криму і розподіляють громадське багатство. Найбільші економісти Заходу визнають нерівність у розподілі доходів населення і багатства. Причому з багатством вони розуміють те що рухоме і нерухомого майна, гроші, цінних паперів, а під доходом – суму грошей, зароблену чи отриману іншим шляхом протягом будь-якого періоду. Західні економісти використовують так звану криву Лоренца (див. Мал.1) вивчення розподілу доходів між готували різні групи населення.

 

   

 

 100%

                

                 80%

 

                 60%

                                      Національний дохід

                 40%

                 20%


                        0   20%        40%       60%       80%    100%

                                    Населення

                      рис. 1 Крива Лоренца

Статистика різних країн показує, що більшість населення має мінімальні доходи, а менша – дуже високі. Державні витрати складаються з державної закупівлі і трансфертних платежів. Державні закупівлі є, зазвичай, придбання громадських товарів (видатки оборону, будівництво і змістом шкіл, автодоріг, наукових центрів і т.п.). Трансфертные платежі - це виплати, що перерозподіляють податкові доходи, одержані від усіх платників податків, певним верствам населення у вигляді допомоги безробітним, виплат у зв'язку з інвалідністю тощо.

Сутність політики доходів залежить від безпосередньому встановленні державою такого верхньої межі збільшення номінальною зарплати, який сприяв б виконання основних цілей та її реалізації пріоритетів, завдань, які економікою.

Конкретна формулювання окремих галузей політики доходів у різних країнах різна. Насправді немає двох повністю ідентичних варіантів розвитку політики доходів. У механізм здійснення і формах прояви цієї політики у в кожному конкретному державі різняться особливості, зумовлені:

- соціально-економічним і політичною розвитком тій чи іншій країни;

- ступенем і характером втручання у питання регулювання зарплати;

- традиціями укладання колективних договорів;

- соціальної напруженістю у суспільстві.

Головним об'єктом всіх варіантів політики доходів є заробіток робочого загалом, зокрема ставка зарплати, оплата понаднормових, соціальні виплати тощо. У західноєвропейських країнах, зазвичай, політика доходів передбачає безпосереднє обмежувальне регулювання всіх основних категорій доходів населення, що у основі особистих протиборств і виробничого споживання. Політика доходів практично переважно впливає на рух лише зарплати.

Розробка і реалізація політики доходів особливо далеко і у Великобританії, оскільки британське держава намагалося домогтися погоджених дій профспілок й уряду. Проте в всіх капіталістичних країнах політика доходів мала скромні економічні підсумки: її принципи повністю ніде були здійснено.

Під доходами населення розуміється сума коштів і матеріальних благ, одержуваних чи вироблених домашніми господарствами за певний проміжок часу. Роль доходів залежить від того, що справжній рівень споживання населення прямо залежить від рівня доходів.

 Грошові доходи населення включають усе надходження грошей до як оплата праці працюючих осіб, доходів від підприємницької діяльності, пенсій, стипендій, різноманітних допомог, доходів від власності як відсотків, дивідендів, ренти, сум від продажу цінних паперів і нерухомості.

Номінальні доходи характеризують рівень грошових доходів незалежно від оподаткування та цін.

Располагаемые доходи – це номінальні доходи з відрахуванням податків та інших обов'язкових платежів. Для виміру динаміки наявних доходів застосовується показник реального розподілу доходів. Він розраховується з урахуванням індексу цін.

Проблема розподілу доходів має дві аспекти: функціональне розподіл і особисте розподіл.

Функціональне розподіл доходів пов'язаний із способом, яким грошові доходи суспільства діляться на зарплатню, ренту, відсоток і прибуток. Сукупні доходи розподіляються відповідно до функцією, виконуваної одержувачем доходу. Функціональне розподіл формує первинні доходи населення. У змішаної економіці, як свідчить практика розвинутих країн, переважна більшість загального доходу посідає зарплатню. Доход малих власників, зокрема і південь від самодіяльності лікарів, адвокатів, фермерів, власників малих і некорпоративних підприємств, є сутнісно комбінацією зарплати, прибутку, ренти і відсотка.

Особисте розподіл доходів пов'язаний із способом, яким сукупний прибуток суспільства розподіляється серед окремих домогосподарств. Сукупний дохід нерівномірно розподіляється між групами. Особисте розподіл пов'язані з домогосподарствами, і з расходующей групою. Частина доходів населення надходить державі як індивідуальні податки, а залишок розподіляється особистий споживання й збереження. Одержання доходів супроводжується нерівністю розподілу. Причини нерівності розподілу доходів:

Об'єктивні причини відбивають загальну корисність занять, територію, галузеву і міжпрофесійну диференціацію оплати праці, рівень освіти буде, нерівність володіння власністю.

Суб'єктивні причини пов'язані з характером особистості (удача, зв'язку, ризик, авантюризм, дискримінація тощо.).

Специфічні причини обумовлені поточними особливостями ринкового середовища (низька ціна праці, неврегульованість нормативно-правової бази на, можливість присвоєння великих «тіньових» доходів).

Доходи трудящих не вичерпуються згаданими вище джерелами. В усякій ринкової економіки є і система компенсаційних виплат, що є істотну частку доходів. Така система необхідна хоча б тому, що інфляція з тим чи іншого швидкістю "з'їдає" приріст грошових доходів населення кожній країні. Ми ж цей процес тривав останніми роками з наростаючою швидкістю, а компенсаційне відшкодування тим часом практично не було.                                            

Заради справедливості слід зауважити певну позитивну роль інфляції: вона дозволяє підприємствам виробничої, торгової сфери, комерційним ланкам зупинитися і заспокоїтися якомусь межі. Вони вынуждаются виготовляти всі більше товарів та послуг, вдосконалювати якість, інакше їх зупинені у якийсь точці доходи “з'їсть" інфляція. Проте її ударну силу необхідно пом'якшувати, вводячи захисні механізми для малозабезпечених тих категорій населення, які, зазвичай, не можемо трудовий діяльністю забезпечувати себе і тим самим повністю рахунок власних зусиль підвищувати чи навіть утримувати одному рівні своє матеріальний добробут Відомий спосіб захисту від інфляції - індексація доходів. Однак між з нею й зростанням повинно бути прямий пропорційної зв'язку; інакше кажучи, годі було ставити мета повністю компенсувати інфляцію. З певною часткою припущення можна стверджувати, збалансованість ринку досягатися на величину того "зазору", що утворюється між зростання цін і індексацією доходів.

Індексацію доходів можлива із боку, як, і підприємства, яка цього віддає частка прибутку.

Необхідно враховувати, що у виплати за порядку індексації повинна все-таки припадати незначна частка загальних доходів трудящих. У протилежної ситуації створюються умови для згасання стимулюючої ролі оплати за працею і з створеної вартості, індексація ж доходів переходить розумні кордону своєю основною функції - соціального захисту. У світовій практиці індексація здійснюється через такий проміжок часу, як квартал чи півроку. У деяких сферах надбавки до зарплати здійснюються за ковзної шкалою: у разі підвищення індексу ціни заздалегідь встановлений число пунктів, чи відсотків - на певну, заздалегідь обумовлену величину зростає й вести.

Механізм індексації вже кілька десятиріч використовують у США, Японії, Канаді і як за десять західноєвропейських країнах; останнім часом - в колишніх соціалістичних державах Східної Європи, виконуючи стосовно значної частини населення захисні функції, він необхідний що й задля унеможливлення соціальних вибухів, і з обставиною було б необачно не вважатися.

 

 

1.2. Політика держави щодо ринку праці.

У двадцятому столітті виявилося, що організувати неможливо віддавати ринок праці в “відкуп” стихійним ринковим силам. Наиважнейшими причинами розвитку та активізації діяльності держави у сфері зайнятості були:

1) розвиток НТР і посилення ролі людини у громадському виробництві;

2) забезпечення спільних умов відтворення, зокрема відтворення робочої сили в;

3) забезпечення підприємництва необхідними кадрами;

4) необхідність компромиссности і пом'якшення соціальних конфліктів;

5) сприяння розвитку й удосконаленню інтелектуального потенціалу суспільства;

6) вплив ідей конкретних соціальних досягнень (відсутність явною безробіття - передусім) капіталізму;

Вплив держави щодо ринок праці прямими і непрямими засобами.

Постає питання, чи можливий безробіття у суспільстві. Можлива і неминуча, через економічної кризи виробництва, зміни форм власності, курсу у виробництва, технічного прогресу і структурних зрушень на економіці, конверсії ВПК.

Є дві варіанта розвитку ринку праці. Перший у тому, щоб всім зберегти статус-кво, тобто всім платити однаково мало, робочої сили залишити иммобильной. Другий у тому, щоб істотно підвищити рівень зарплати, але з всім однаково, а диференційовано, залежно від реальної внеску до виробництво. У цьому вводити трудосберегающую техніку й технологію, скорочувати надлишкові кадри, виплачувати їм посібник, розмір якого прямо залежить від рівня зарплати, і давати безплатно можливість перекваліфікації та допомоги у працевлаштуванні. Перший варіант значно зменшує якість робочої сили в, продуктивність праці. Другий - це модель розвитку ринку роботи в всіх розвинених країн. Йдеться ведеться про зміну концепції робочої сили в, себто відмови від концепції повної зайнятості і прийняття на озброєння концепції ефективної зайнятості.

Ефективна зайнятість - це модель розвитку і використання кваліфікованої, дорогою, і мобільного робочої сили в, орієнтована на переоцінку її зростаючих матеріально-побутових потреб. Велику роль реалізації концепції ефективної зайнятості мають відігравати державної служби працевлаштування, заснований державою фонд поліпшення зайнятості (відрахування нею становлять 1% від фонду зарплати незалежно від форми власності). Необхідно організувати також службу прогнозування процесів, які у сфері попиту й пропозиції праці, розробляти програми перетворення всіх форм рівнів освіти і навчання, підготовки й перепідготовки робочих кадрів. Політика ефективної зайнятості є раціональної, соціально спрямованої, який відповідає вимогам ринку робочої сили в.

Страхування від безробіття надається зі спеціальних страхових фондів. Розмір виплат залежить, по-перше, від тривалості періоду безробіття, по-друге, від специфічні умови тій чи іншій країни. У першому випадку максимальні суми виплат (від 50 до70% середньої зарплати) виплачуються протягом перших місяців безробіття протягом визначеного періоду. Далі суми виплат зменшуються.

У другий випадок береться до уваги період зайнятості, виробничого стажу, фізична здатність праці, час подання допомогу й ін. У Німеччині виробничого стажу має становити щонайменше 6 місяців зайнятості протягом 3-х років.

Важливим ланкою соціального захисту ринку праці є програми працевлаштування і перекваліфікації. При запровадження цих програм беруть участь держава й підприємці. Щороку

Страница 1 из 9 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація