Реферати українською » » Місцеві бюджети


Реферат Місцеві бюджети

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

НОВОСИБИРСКАЯ ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ

ЕКОНОМІКИ Й УПРАВЛІННЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РОБОТА

По курсу: «Бюджет і позабюджетні фонди»

На тему: «Місцеві бюджети»

Студента групи IV ФіК (з урахуванням середнього загального)

               Дунаевой Світлани

НОВОСИБИРСК 2000

П Л А М

Запровадження 3

1. Роль до місцевих бюджетів в соціально-

економічний розвиток території 4

2. Доходи до місцевих бюджетів, до їхнього складу,

структура, динаміка 6

3. Витрати до місцевих бюджетів, особливості

функціонування бюджетних установ 9

Укладання 12

Список літератури 13  

Запровадження

У XX столітті в усьому світі прискорився процес розвитку демократичних засадах чи державній устрої і потребу керувати. У багатьох країнах обов'язковий компонент демократичного державних устроїв – місцеве самоврядування, суті якого у тому, що його здійснює саме населення через вільно вибрані ним представницькі органи. На виконання функцій, покладених на територіальні представницькі і виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і финансово-бюджетными правами.

У разі демократії однією з найважливіших складових частин фінансової систем держави є територіальні фінанси, що охоплюють територіальні бюджети (у Росії це власне республіканські і місцевих бюджетів) і фінанси господарюючих суб'єктів, використовувані задоволення територіальних потреб.

Темою даної контрольної праці є «Місцеві бюджети», тому далі розглядаю питання, пов'язані саме з цим ланкою територіальних бюджетів.

У першій частині я розглядаю, яку роль грають місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку території. В другій частині розглянуті доходи бюджету, у третій – витрати. На закінчення я зупинюся такому питанні, як мінімальні місцевих бюджетів чи «бюджети мінімальної забезпеченості».

1. Роль до місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку території

Останніми десятиліттями у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних та соціальних процесів. Усе більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів структурі державної влади до територіальним. Тому роль територіальних фінансів посилюється, а сфера їх використання розширюється. *

Фінансовій базою місцевих органів влади є їхньою бюджети. Бюджетні й майнових прав, надані цих органів, дають можливість складати, розглядати, стверджувати й виконувати свій бюджет, розпоряджатися переданими у тому ведення підприємствами і від них доходи.

Місцеві бюджети – одна з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через них громадські фонди споживання розподіляють між окремими групами населення. З положень цих бюджетів певною мірою фінансується та розвитку галузей виробничої сфери, насамперед місцевої влади й харчової промисловості, комунального господарства, обсяг продукції і на послуги яких є важливий компонент забезпечення життєдіяльності населення.

Економічна сутність до місцевих бюджетів проявляється у їхніх призначенні. Вони виконують такі функції:

формування грошових фондів, є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;

*Фінанси. Грошове звернення. Кредит / Під ред. Л.А.Дробозиной. – М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2000.

розподіл і цих фондів між галузями народного господарства;

контролю над фінансово-господарської діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цих органів влади.

Важливе значення мають місцевих бюджетів у виконанні загальнодержавних економічних та соціальних завдань – насамперед у розподілі державних коштів у утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці цифри проходять системою до місцевих бюджетів, які включають більш 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної полі-тики потребує великих матеріальних й фінансових ресурсів.*

Через місцевих бюджетів держава активно проводить соціальну політику. За підсумками надання територіальним органів державної влади коштів на їх бюджетів здійснюється фінансування муніципального народного освіту, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення, будівництва й утримання шляхів. У цьому коло фінансованих заходів розширюється. за рахунок до місцевих бюджетів стали фінансуватися як загальноосвітні школи, а й вищі й середні спеціальні навчальними закладами (з нашого ВНЗ цього скажеш), крупних об'єктів охорони здоров'я, заходи щодо внутрішній безпеці, правопорядку, охорони навколишнього середовища.

Відповідно до БК РФ складання до місцевих бюджетів повинні передувати розробка прогнозів соціально-економічного розвитку і


*Бюджетна система Росії / Під ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

підготовка їх вільних фінансових балансів. Така процедура створює певної економічний добробут і логічне єдність всієї бюджетною системою регіону, орієнтацію цією системою в розвитку регіону та його територій як соціально-економічної цілісності.*

2. Доходи до місцевих бюджетів, до їхнього складу, структура, динаміка

Дохідну частину до місцевих бюджетів характеризують дані табл.1.

Таблиця 1. Доходи до місцевих бюджетів Російської Федерації за 1997 р. (у цінах 1997 р.)

Найменування показника млрд. крб. % до спільної сумі

I.Налоговые доходи

зокрема:

1.Налог з прибутку

2.Подоходный податку з фізичних осіб

3.Налог на додану вартість

4.Акцизы

5.Налог на майно фізичних осіб

6.Налог на майно підприємств

7.Платежи використання природних ресурсів

164974

26579

49586

21334

3137

442

24012

11969

64,3

10,3

19,3

8,3

1,2

0,2

9,3

4,6

II.Неналоговые доходи

зокрема:

1.Доходы від державної власності, чи від діяльності

2.Доходы від продажу котрий належав державі майна

6122

2132

803

2.3

0,8

0,3

III. Безвозмездные перерахування

зокрема:

1.От інших рівнів влади, їх

Дотації

Субвенції

Кошти, перечисляемые по взаємним розрахунках

Трансферты

2.От цільових бюджетних фондів

85665

78230

35896

12922

28869

543

383

33,3

30,5

14,0

5,0

11,2

0,2

0,1

І т про р про доходів 256761 100

       Джерело: Бюджетна система Росії / Під ред.       

      Г.Б.Поляка. – М., 2000.


*Фінанси, грошове звернення української й кредит / Під ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: «Проспект», 1999.

Власні доходи є основними джерелами формування до місцевих бюджетів. У 1997 р. їх питома вага становив 23%. До складу власних доходів до місцевих бюджетів входять:

Місцеві податки та збори:

земельний податок;

податку майно фізичних осіб;

податку рекламу;

податку спадщину чи дарування;

місцеві ліцензійні збори.

Натомість, земельний податок включає: 1) земельний податок, і орендної плати за землі сільськогосподарського призначення, включаючи сільськогосподарські угіддя у складі лісового фонду; 2) земельний податок, і орендної плати за землі несільськогосподарського призначення; 3) прибутки від централізації коштів земельного податку і орендної і щодо оплати землі сільськогосподарського призначення, землі міст та інших населених пунктів; 4) відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, що з вилученням сільськогосподарських угідь.

Доходи від приватизації (власності, що належить муніципальним утворенням), зокрема:

прибутки від об'єктів державної влади і муніципальної власності;

прибутки від продажу землі;

прибутки від продажу квартир громадянам.

 Кошти обов'язкового соціального страхування, кошти позабюджетних і галузевих фондів.

Місцеві органи виконавчої влади зацікавлені у власних джерела доходів. Вони дозволяють ширше виявляти господарську ініціативу, домагатися збільшення платежів до бюджету.

Постійно увеличивающиеся витрати до місцевих бюджетів при недостатньому зростанні обсягу власних доходів викликали необхідність наділення засобами бюджетів. Це здійснювалося переважно по рахунок регулюючих джерел, тобто. коштів, що надійшли з джерел вищих бюджетів.

До головних регулюючих доходів до місцевих бюджетів входять відрахування:

податку на додану вартість;

від акцизів;

податку з прибутку (дохід) підприємств;

від прибуткового податку з фізичних осіб.

Нормативи відрахувань регулюючих доходів затверджуються вищестоящими територіальними органами влади у залежність від загального обсягу витрат місцевого бюджету та обсягу його власних доходів.

Розвиток економічного потенціалу, збільшення населення, розширення процесу урбанізації основні чинниками збільшення кількості та обсягу до місцевих бюджетів.

Зростання до місцевих бюджетів безпосередньо пов'язані з процесом урбанізації, отже, розширенням соціальної інфраструктури. Загалом обсязі до місцевих бюджетів стає більше питому вагу міських і селищних бюджетів.

Зростання міських поселень, збільшити кількість міських жителів, зростання у містах, де бюджетні Витрати на одного мешканця в п'ять-сім разів вища, ніж у містечках, тягнуть збільшення витрат міських бюджетів, темпи зростання яких випереджають темпи зростання ланок до місцевих бюджетів.

3. Витрати до місцевих бюджетів, особливості фінансування бюджетних установ

Відповідно до Бюджетний кодекс відводить РФ лише з до місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:

зміст органів місцевого самоврядування;

формування муніципальної власності і управління нею;

організація, утримання і розвиток закладів освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури та спорту, засобів, інших закладів, що у муніципальної власності, чи у веденні органів місцевого самоврядування;

 зміст муніципальних органів охорони суспільного ладу;

організація, утримання і розвиток муніципального житлово-комунального господарства;

 муніципальне будівництво доріг і змістом доріг місцевого значення;

благоустрій і озеленення територій муніципальних утворень;

організація утилізації і переробки побутових відходів (крім радіоактивних);

зміст місць поховання, що у віданні муніципальних органів;

організація транспортного обслуговування населення і ще установ, що у муніципальної власності, чи у веденні органів місцевого самоврядування;

забезпечення протипожежної безпеки;

охорона довкілля територій муніципальних утворень;

реалізація цільових програм, прийнятих органами місцевого самоврядування;

обслуговування може й погашення муніципального боргу;

цільове дотування населення;

зміст муніципальних архівів;

проведення муніципальних виборів і навіть місцевих референдумів.

Напрям використання коштів до місцевих бюджетів характеризують дані табл. 2.

Таблиця 2. Витрати до місцевих бюджетів 1997 р. (у цінах 1997 р.)

Найменування бюджету млрд. крб. % від виробленого

1.Государственое управління

2.Правоохранительная діяльність і забезпечення

безпеки

3.Промышленность, енергетика і будівництво

4.Сельское господарство і рибальство

5.Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок і інформатика

6.жилищно-коммунальное господарство

7.Образование

8.Культура і мистецтво

9.Зларвоохранение фізична культура

10.Социальная політика

11.Прочие витрати

12.Расходы цільових бюджетних фондів

12287

4100

3866

5832

9355

78632

75245

6216

41728

31209

11814

340

4,4

1,4

1,5

2,1

3,3

28,0

26,8

2,2

14,9

11,1

4,2

0,1

І т про р про витрат 280624

Джерело: Бюджетна система Росії / Під ред. Г.Б.Поляка. – М., 2000.

Однією з напрямів використання фінансових ресурсів має бути фінансування місцевої виробничої бази як щоб одержати у майбутньому власних доходів.

Місцевим органам підвідомчі переважна більшість соціально-культурних установ народної освіти та охорони здоров'я. Тож у витратах до місцевих бюджетів значно переважають Витрати соціально-культурні заходи. Якщо вони самі сягають від 30 до 50% усіх витрат, то районних, селищних і сільських бюджетах – від 60-80%.

У витратах до місцевих бюджетів на соціально-культурні заходи найшвидшими темпами ростуть видатки охорону здоров'я, просвітництво і науку, що пов'язано із розвитком мережі медичних закладів і підвищення наукових закладів та проектних робіт, фінансованих з бюджетів з проблем містобудування, комплексного розвитку адміністративно-територіальних одиниць, автоматизованих системам управління місцевим господарством тощо.

Укладання

На закінчення слід зупинитися такому важливому питанні, як мінімальні місцевих бюджетів, чи «бюджети мінімальної забезпеченості». У тому основі лежать мінімальні соціальні й фінансові норми і нормативи (в натуральному і грошах), що характеризують рівень мінімально необхідної забезпеченості населення найважливішими жилищно-бытовыми, соціально-культурними та інші послугами. Минимально необхідні витрати до місцевих бюджетів повинні встановлюватися законами суб'єктів РФ з урахуванням нормативів мінімальної бюджетної заможності, мають необхідну територіальну прив'язку. Для фінансування за місцевими бюджетами закріплюються самостійні (власні) дохідні джерела. Не вистачає, то, на місцевий рівень передаються (повинні передаватися) достатні додаткові джерела фінансування з бюджету суб'єкта РФ.

Попри всю важливість і очевидності цього питання його практична реалізація стримується відсутністю державних соціальних стандартів, і навіть чіткого розмежування повноважень, джерел фінансування та відповідальності органів влади й управління різного рівня із широкого кола питань соціального характеру. Безумовно, розв'язання цих проблем вимагає перебудови різних сторін бюджетного процесу.

   

 

Список літератури

1. Бюджетного кодексу РФ. – М.: «Тандем». Вид-во «ЭКМОС», 2000.

2. Бюджетна система Росії / Під ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

3. Фінанси, грошове звернення української й кредит / Під ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: «Проспекта», 1999.

4. Фінанси. Грошове звернення. Кредит / Під ред. Л.А.Дробозиной. – М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2000.

Схожі реферати:

Навігація