Реферати українською » » Виконання бюджетного процесу


Реферат Виконання бюджетного процесу

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Зміст

Запровадження;

1. Поняття бюджетного процесу;

2. Виконання бюджету як стадії бюджетного процесу;

3. Контроль над виконанням бюджету;

Укладання;

Список використаної літератури.

ВВедение.

Однією з головних причин збереження важкої економічної положення у нашій країні є істотних позитивних зрушень на структурі самої економіки. Передусім відбиває недостатню ефективність проведеної політики фінансову стабілізацію народного господарства. У російської економіки катастрофічно бракувало грошей. Недостатність грошей причина низькою збирання податків, кризи платежів, масових затримок із виплатою зарплати. Тож у останніми місяцями дуже поширеної стала думка, за якою новий виток кризи у країні пояснюється саме нестачею грошей до економічному обороті.

У літературі цю проблему висвітлюється недостатньо докладно, але й не дивно, оскільки економісти здебільшого намагаються проаналізувати не саму проблему бюджетного дефіциту, та її причини. Высказывается масу різноманітних точок зору рекомендацій про шляхи її вирішення.

Центральне місце у фінансовій системі кожної держави займає до державного бюджету - найбільший грошовий фонд, який використовує уряд з метою фінансування своєї діяльності. за рахунок державного бюджету містяться армія, міліція, значної частини охорони здоров'я, І що найголовніше, з його за допомогою держава впливає на економічні процеси.

Через своє особливого становища до державного бюджету взаємодіє зі іншими ланками фінансової систем, надаючи їм під час необхідності «допомогу». Вона виробляється, зазвичай, через передачу коштів із центрального державного фонду муніципальним фінансовим фондам, фондам державних підприємств і спеціальним урядовим фондам.

Державного бюджету і двох взаємозалежних і взаємодоповнюючих одне одного частин: дохідної та видаткової. Дохідна частина показує, звідки надходять кошти на фінансування діяльності держави, які верстви українського суспільства відраховують утримання держави понад лише з свої доходи. Видаткову частину показує, які цілі направляються аккумулируемые державою кошти.

У кожній країні структура бюджету має свої особливості. Вона визначається економічний потенціал країни, масштабністю завдань, розв'язуваних державою поки що розвитку, роллю держави у економіці, станом міжнародних відносин також низку інших чинників.

Кожне уряд у своїй діяльності прагне, щоб дохідну частину бюджету дорівнювала видаткової. Відповідність їх називається «балансом доходу».

Поняття бюджетного процесу.

Побудова бюджетною системою країни визначається її державним пристроєм. Бюджетна система є засновану на економічних та юридичних нормах сукупності бюджетів, існуючих біля країни.

             Під бюджетним пристроєм відповідно до ст.6 Бюджетного кодексу РФ і ст.1-5 Закону «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу РФ» розуміється, регламентируемая нормами права діяльність органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу з формуванню і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, утвердженню і виконання бюджетів, і бюджетів державних позабюджетних фондів, і навіть контролю над виконанням.

            Особливість бюджетів всіх рівнів – послідовне проходження постійно швидко оновлюваний одним і тієї ж стадій формування та виконання встановленому законом порядку. Це пов'язано з тим, що акт, друкований про бюджет тієї чи іншої рівня, чи діє у протягом певного періоду часу, після закінчення якого має вступити новий акт про конкретне бюджеті наступного року період.

            Усі стадії бюджетного процесу регламентуються процесуальними нормами бюджетного права. Отже, з допомогою юридичної погляду бюджетний процес є регламентовану нормами бюджетного права діяльність органів державної влади управління з формуванню і утвердженню звітів про виконання бюджетів. У зв'язку з тим, що кожен бюджет чи діє у перебігу один рік, все стадії бюджетного процесу повторюються щорічно.

            Слід зазначити, що рамки бюджетного року у різних країнах різні. Так було в США, Італії, Бразилії, Австралії та деяких інших країнах бюджетний рік починається з липня і закінчується 30 липня. Також наприклад, у Японії із квітня по 31 березня, тоді як у Франції у Росії з початку по 31 грудня. Як бачимо, загальний закономірності тут і у разі початок бюджетного року зумовлено особливостями історичного й будь-якого соціального розвитку тій чи іншій країни.

            Бюджетний процес (ст.4 Закону «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РФ») Російській Федерації висловлює найважливіші риси, властиві бюджету держави: єдність, повнота охоплення усіх доходів і витрат, реальність, публічність і гласність під час розгляду у виконанні всіх видів бюджетів, які входять у бюджетну систему.

            Сучасний бюджетний процес у розвинених країн входять такі стадії проходження бюджету: складання, розгляд, затвердження Кабміном і виконання. Кожна з стадій врегульована правому й обумовлена традиціями бюджетного процесу країни.

            Бюджетний процес охоплює досить великий період, у країнах майже втричі перевищує бюджетний рік і загальна його тривалість становить близько трьох років.

            Упорядкування бюджету (ст.16 Закону «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу РФ») покладено главу управління (чи виконавчої). Конкретно цю роботу в усіх країнах виконують міністерства фінансів (в Англії – казначейства, США – адміністративне і фінансовий управління). Упорядкування бюджету починається у певний час (більшості країн вони встановлюються актами парламенту і є постійними).

            Основні становища формування бюджетів встановлено Конституцією Російської Федерації, проте головними актами, регулюючими порядок формування та виконання бюджетів біля Росії, є Закон «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у Російської Федерації» і «Про основи бюджетного правничий та прав із формування і виконання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів структурі державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування». З іншого боку, цей лад у певною мірою регулюється Законом «Про Раді Міністрів – Уряди Російської Федерації», регламентами обох палат Федеральних зборів Російської Федерації і деякими іншими правовими актами, прийнятими на федеральному рівні.

            За підсумками Російського законодавства суб'єкти РФ і органи місцевого самоврядування приймають свої нормативні акти, які регламентують порядок формування та виконання відповідних бюджетів.

            У основі бюджетного процесу лежать принципи, характерні для бюджетного устрою Російської Федерації: єдності, повноти, реальності, гласності та самостійності всіх бюджетов[1]. Характерні та інші принципи, такі як, розподілу повноважень у бюджетному праві грунтується на принципі розмежування компетенції між органами представницької та постанов виконавчої властей[2].

            Усім без винятку стадіям бюджетного права властивий принцип спеціалізації бюджетних показників. Він виявляється у конкретизації доходів бюджетною системою за різними джерелами, а витрат – із цільового їх напрямку. Нині у процесі формування та виконання бюджетів відбулися зміни: з'явилися витрати, вироблені вікової основі, передбачена консолідація у бюджеті окремих цільових і галузевих позабюджетних фондів тощо. Ці зміни вписуються у стару бюджетну класифікацію. Тому наказом Міністерства Финансов РФ №177 від 29 грудня 1994 р. з початку 1995 р. Російській Федерації введено нову редакція бюджетної класифікації, у якій враховані що відбулися изменения[3].

            Бюджетна класифікація має важливе організуюче юридичну значення. З одного боку, її застосування забезпечує чітку організацію бюджетів всіх рівнів; спрощує здійснення контролю над своєчасністю і повнотою надходження бюджетних коштів та їхнього використанням за призначенням; створює умови для об'єднання бюджетів в консолідовані бюджети відповідних територій тощо. З іншого боку у бюджетній класифікації виражена правова організація бюджетів, оскільки є юридичним актом, лежачим основу упорядкування та використання бюджетів.

            Також бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням прибутків і витрат бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації, і навіть джерела фінансування дефіцитів бюджетів, використовуваної упорядкування і виконання бюджетів, і які забезпечують порівнянність показників бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації (ст.18 Бюджетного Кодексу РФ).

 

 

 

 

Виконання бюджету як стадії бюджетного процесу.

            Я дам перші три стадії, такі як складання, обговорення прийняття, а перейду відразу до четвертої стадії бюджетного процесу. Виконання бюджету є останньою стадією бюджетного процесу є реалізацію бюджету за всім передбачених показниками його дохідної та видаткової частин. Відповідно до бюджетним законодавством виконання належить до функції виконавчих органів відповідного рівня.

            Порядок виконання бюджетів встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням із Радою Міністрів і республік у складі Російської Федерації й органи місцевої адміністрацією. Ці самі органи влади й забезпечують виконання відповідного бюджету.

            У процесі виконання бюджету Уряд РФ, уряду (адміністрація) суб'єктів РФ і місцева адміністрація за необхідності можуть вносити зміни за доходами видатках відповідного бюджету межах затверджених асигнувань за статтями функціональної бюджетної класифікації.

            У виконання бюджету у тому мірою беруть участь геть усе державні та муніципальні органи представницької та постанов виконавчої влади, включаючи міністерства, відомства, галузеві керівні органи, підприємства, заклади і інші організації.

            Важлива роль виконання бюджету належить фінансовим органам, які проводять практичну роботу з формуванню і виконання бюджетів. Так, Міністерство фінансів РФ забезпечує у порядку виконання федерального бюджету, здійснює відповідно до Законодавством РФ коригування бюджетних показників; здійснює над виконанням федеральних бюджетів, виділених підприємствам, і іншим організаціям; становить звіт про виконання федерального бюджету та взагалі консолідованого бюджету Російської Федерації і становить його Уряду РФ. При здійсненні своїх можливостей Міністерство Финансов РФ проти неї отримувати від федеральних органів виконавчої влади і органів виконавчої влади суб'єктів РФ та інших федеральних органів матеріали реалізації контролю над виконанням федерального бюджету, бухгалтерські звіти і баланси, і навіть інших документів, необхідних здійснення фінансування витрат із федерального бюджету.

             Міністерство Финансов РФ проти неї отримувати від підприємств, установ та інші організації незалежно від своїх організаційно правових форм і підпорядкованості матеріали, пов'язані з засобів федерального бюджету. При порушенні чи фінансової дисципліни з використання коштів федерального бюджету Міністерства Финансов РФ може обмежувати, а потреби і припиняти фінансування з федерального бюджету таких організацій.

            Аналогічні функції здійснюють і органи суб'єктів РФ органів місцевого самоврядування відношенні підвідомчих бюджетів.

        Кожне муніципальне освіту має власний бюджет право отримання у процесі здійснення бюджетного регулювання коштів з федерального бюджету та взагалі коштів з бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до справжнім Федеральним законом і законами суб'єкта Російської Федерації (ст.5 Закону «Про фінансових засадах місцевого самоврядування РФ» 1997 р.).

Також істотна роль виконанні федерального бюджету належить федеральному казначейству. Цей орган було створено Указу Президента РФ 1992 року, його врегульована Положенням про федеральному Казначействі РФ. Відповідно до зазначеними актами основне завдання органів казначейства є організація, здійснення контроль над виконанням федерального бюджету, управління статками і видатками цього бюджету на рахунках казначейства в російських банках, виходячи з принципу єдності каси.

        У Російській Федерації встановлюється казначейське виконання бюджетів. На органи виконавчої покладаються організація виконання й виконання бюджетів, управління рахунками бюджетів, і бюджетними коштами. Зазначені органи є касирами всіх розпорядників і одержувачів бюджетних засобів і здійснюють платежі з допомогою бюджетних від імені Ілліча та за дорученням бюджетних установ (ст.215).

При казначейському виконанні федерального бюджету реєстрація надходжень, регулювання обсягів і строків прийняття бюджетних зобов'язань, вчинення дозвільної написи на право здійснення витрат у рамках виділених лімітів бюджетних зобов'язань, здійснення платежів від імені одержувачів коштів федерального бюджету покладаються на Федеральне казначейство (ст.243 Бюджетного кодексу РФ).

Виконання федерального бюджету складає основі відображення всіх операцій та коштів федерального бюджету системі балансових рахунків Федерального казначейства. У процесі виконання федерального бюджету забороняється здійснення операцій, минаючи систему балансових рахунків Федерального казначейства. Право відкриття і закриття рахунків федерального бюджету, визначення їхніх режиму належить Федеральному казначейству. Єдиний рахунок федерального бюджету (єдиний рахунок Федерального казначейства) перебуває у Банку Росії. З метою управління коштами федерального бюджету, державним боргом за вчинення платежів Федеральному казначейству дозволили відкривати і закривати інші рахунки федерального бюджету. Рахунки Федерального казначейства в Банку же Росії та кредитних організаціях ведуться виходячи з договорів, укладених і виконуваних відповідно до цивільного законодавства Російської. Відкриття і закриття рахунків федерального бюджету, зміна їх режиму без відповідного рішення Федерального казначейства не допускаються (ст.244 Бюджетного кодексу РФ).

Здійснюючи ці завдання, Головне управління федерального казначейства Міністерства Финансов РФ:

- організує бюджетне і фінансовий виконання федерального бюджету, виходячи із принципу єдності каси;

- повідомляє територіальних органів федерального казначейства розміри асигнувань з федерального бюджету за які обслуговує цими органами територій РФ;

- веде зведений реєстр розпорядників коштів федерального бюджету;

- організує розподіл в встановлених розмірах доходів між Федерального Бюджету та бюджетів суб'єктів РФ, і навіть передачу до місцевих бюджетів відрахувань від надходжень за державними податками та доходах;

- організовує й здійснює короткострокове прогнозування і касове планування коштів федерального бюджету;

- представляє вищих органів державної влади управління Російської Федерації звітність про фінансові операції Уряди РФ, результатах виконання федерального бюджету та взагалі стані бюджетною системою РФ;

- виконує інші функції.

У своїй діяльності з виконання федерального бюджету Головне управління федерального казначейства взаємодіє зі Центральним банком РФ, Державній податковій службою РФ, іншими органами державної влади управління РФ.

Складовою частиною виконання бюджету є касове виконання бюджетів, якої відповідно до Законом «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РФ» покладено банківську систему.

Принцип єдності каси передбачає зарахування усіх отриманих доходів населення і надходжень з джерел фінансування дефіциту бюджету на єдиний рахунок бюджету та взагалі здійснення усіх передбачених витрат з єдиного рахунки бюджету. Бюджети всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації виконуються з урахуванням принципу єдності каси (ст.216 Бюджетного кодексу РФ).

У основі касового виконання бюджетів лежать принцип

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація