Реферати українською » Банковское дело » Монетизація пільг: проблеми і перспективи


Реферат Монетизація пільг: проблеми і перспективи

Страница 1 из 2 | Следующая страница

>ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОСВІТІ

освітнє установа вищого професійної освіти

>Читинский Державний Університет

(>Чит.ГУ)

Інститут економіки та управління

Кафедра «Управління Персоналу»

>Реферат

з дисципліни «Соціальне страхування »

на задану тему

«>Монетизация пільг: проблеми і перспективи»

>Виполнил: студент грн.УП-07-1

ХаритоновО.Е.

>Чита 2009


Зміст

Запровадження

1. Порядок ухвалення закону

2. Погляди населення в реалізацію цього закону

3. Федеральний Закон № 122. Процес пішов

4. Що отрималиЧитинские пенсіонери у зв'язку з монетизацією пільг?

5. Результати реалізації реформи

Укладання

Список використаних джерел


 

Запровадження

Динамічний розвиток соціальної системи Російській Федерації свідчить про її зростаючій затребуваності. За статтею №39 Конституції Російської Федерації кожному гарантується соціального забезпечення віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, на виховання дітей й інших випадках, встановлених законом. Державні пенсії та й соціальні виплати встановлюються законом.

Однією з важливих політичних вимог і соціальних подій 2004 року став прийняття Федерального закону №122 від 22.08.2004 року. У цьому законі йшлося і про заміні пільг грошовими компенсаціями. Але у самому Уряді Російської Федерації зрозуміли, що це закон поспішили запустити. Як висловився сам голова Уряди РФ Михайло Фрадков: "Ми забігли трішки наперед, стартували з позиції, що це нормально.Монетизация пільг кілька передчасна. Ситуація вимагає докладного аналізу, щоб вирішити наявні проблеми". Ні суспільство, ані шеляга навіть сама влада були готові до такого "експерименту". Основною метою новим законом було - «забезпечення права і свободи людини і громадянина, підвищення матеріального добробуту громадян, забезпечення економічної безпеки держави і приведення системи соціального захисту громадян, які користуються пільгами і соціальними гарантіями і якою надаються компенсації». Суть закону полягала в заміні пільг щомісячними на грошові виплати - тобто монетизації.

Актуальність даної роботи обумовлена тим, що монетизація пільг стала однією з важливих подій у соціальної і політичною життя суспільства, торкнувшись своїми реформами як осіб похилого віку, а й усіх жителів нашої країни не байдужих до проблем у соціальній політиці.

Мета праці полягає у тому аби роздивитися тему монетизації пільг, як важлива подія від початку змінила соціальну політику держави; Завдання: розглянути порядок прийняття ФЗ №122, проаналізувати хід реалізації цього закону, вивчити думки людей, проаналізувати результатів реалізації цього закону.

Передбачалося, що з заміні пільг у натуральній формі на грошові компенсації введуть «ефективні правові механізми», створені задля забезпечення «збереження та можливого підвищення раніше досягнутого рівня соціального захисту громадян із огляду на специфіку їх правового, майнового становища, і навіть інших обставин».

Але як реалізовувався даний закон практично докладніше розглянемо далі.


 

1. Порядок ухвалення закону

Ініціатором реформи виступило сам уряд. Тому є сенс зупинитися на політичному порядку. Рішення йшло згори, і це націлене реформування системи соціальних пільг зсередини. На розгляд Державної Думи РФ закон надійшов 31 травня, і було прийнято 5 серпня 2004 року. 8 серпня 2004 року його схвалений Радою ФедераціїФС РФ. У законі містяться концептуальних змін більш як155-ти федеральних законів, близько сорока законів визнані що втратили силу. 1 січня 2005 року законN2 122 "Про внесенні змін у законодавчі акти РФ" набрав чинності.

Події початку січня стали, хоч як дивно, цілковитою несподіванкою для федеральної влади. Масові заходи протесту пройшли практично у всіх регіонах: до Підмосков'я (Дубно,Солнечногорск,Митищи, Хімки,Подольск), Санкт-Петербурзі, Петрозаводську, Єкатеринбурзі, Нижньому Новгороді, Ярославлі, Арзамасі, Тольятті, У феє, Волгограді, Іжевську, Володимирі, Самарі, Курську, Барнаулі. Тут слід відзначити,' що російське суспільство, звикло до пільг,получавшее протягом довгого часу, був ініціатором реформи. Тим більше що реформи що така завжди болісно сприймає. Виступи почалися ще влітку 2004 року, коли законопроект перебував у. Так, 29 липня 2004 р., перед другим читанням закону, у центрі Москви відбувся мітинг «проти скасування соціальних пільг». Але основна хвиля реакції почалася вже після ухвалення законопроекту. Проблема отримала широкого резонансу що й завдяки ЗМІ.

У ЗМІ проблема отримала широке обговорення також під час ухвалення законопроекту. У зв'язку з тим, що проблему «монетизації» була суспільству багато в чому зрозуміла, а мети реформи не прозорі, в друкованих ЗМІ тривало обговорення того, навіщо й кому потрібна реформа та росіян потрібний вона взагалі. До обговорення активно приєднувалися чимало аналітиків, правозахисники громадським діячам, у результаті «монетизація пільг» стала однією з обговорюваних сюжетів 2004 року.

 

2. Погляд населення в реалізацію цього закону

До обговорення реалізації цього закону активно приєднувалися чимало аналітиків, правозахисники громадським діячам, у результаті «монетизація пільг» стала однією з обговорюваних сюжетів 2004 року.

З погляду ЄвгенаГонтмахера (науковий керівник Центру соціологічних досліджень, і інновацій): «Реформа системи пільг, беззастережна, був потрібен, але не такому вигляді. Необхідні поправки у законодавстві по монетизації пільг».

СтаніславБобицкий, журналіст: «Пільги стають смертельно небезпечними. Мені дуже страшно дожити до пенсії у Росії. Мабуть тільки в країні влада така не дуже любить пенсіонерів.Монетизация пільг міг стати благим справою. Усього потрібно було чиновникам подумати заздалегідь про просту річ: як пенсіонерів не налякати. Як пояснити користь реформи людей похилого віку, що у найновішої історії Росії - тільки і робили, що «кидали». Найголовніше – як поважати старих. Бідних старих змушують годинами нудитися в задушливих коридорах пенсійні фонди і соціальних служб. Але хто заважає представників влади випірнути з службових іномарок хоча б раз вистояти пільгову чергу? Ні, влада про простий народ не думає!»

ВалерійБутаев, журналіст: «Новабезльготная життя виявилося такий солодкої, як і «>захлеб» обіцяли чиновники.Разрекламированние компенсації замін пільг влади поквапилися вручити до Нового року, але багатьом, особливо регіональним пільговикам, дісталися гроші, які лише і вистачило на кілограм – інший ковбаси до столу. І коли що час витрачати пільгові гроші за прямим призначенням, ні чого. Люди, раніше котрі здобули приблизно однаковим набором однакових послуг, тепер отримують різні компенсації. Їх суми коливаються від 150 –2-х з лишком тисяч карбованців. За які розрахунки спиралося уряд? У поспіху і плутанини з яким проштовхували «пільгову революцію», часу на підрахунки не дуже було чиновники відстібнули з бюджету 170 млрд. рублів. І коли розділили понад30млн. пільговиків, виявилося, кожному дістануться копійки. Народ від надання цього замітингував, президент РФ В.В. Путін такими цифрами теж була дуже задоволений, розрахунки переграли – частина пільговиків зарахували бюджет регіонів. Тим самим було людей розділили на два сорти: «федеральні» і «регіональні» пільговики. Але регіони – те в нашій країні різні, є багаті, а є договір невідь що, як тепер пояснити ветерану з Самари і Чити, що вона гірше ветерана, який живе у столиці? Адже москвичі компенсацію отримують користь у сфері транспорту як раніше їздять безплатно. Затєєв радикально соціальну реформу, влада спромоглася людям усе як можна пояснити. Реформа потрібна, але з така. До того ж влади «вдало» приурочили до монетизації пільг що й підвищення тарифів на комунальних послуг, проїзд у транспорті. І всі жалюгідні компенсації, що дісталися людям, відразу затрималися у половину з'їденими зростання цін».

Михайло Леонтьєв політолог, оглядач першого каналу: «Технічно ідея монетизації пільг, нормальна, алебесповодность цього заходу примушує думати, що це спеціально, що це провокація. Вони ж він лягла вгрефовскую доктрину шокову терапію, самодостатнюпсевдорелигиозную лібералізацію, що її потрібно мотивувати ні розрахунками, ні цілями».

Віктор Геращенко, голова Ради директорів НК «ЮКОС»: «у принципі замінити пільги за власний кошт правильна, але у тому, що пройде це безболісно простих людей, дуже сумніваюся».


 

3. Федеральний закон № 122. Процес пішов

Закон про монетизації пільг набрав чинності у Росії з початку 2005 року. Відтепер замість більшості передбачених раніше пільг соціально незахищеним верствам населення виплачуватимуться грошові компенсації - щомісячні грошові виплати. Їх величина в країні становить від 150 до 1550 рублів на місяць залежно від категорії. Зокрема, інваліди війни отримуватимуть 1550 рублів; учасники - 1050 рублів;блокадники - 650 рублів; інваліди першої групи - 950 рублів; другої групи - 550 рублів; третьої групи - 350 рублів; діти-інваліди 550 рублів. Середня величина компенсацій "пересічного середньостатистичного пенсіонера" становитиме 250 - 200 рублів.

Перші грошові виплати почалися 20-х числах грудня, де вони викликали громадського резонансу. Реакція почалася новому 2005 року. З січня 2005 р. у регіонах почалися масові заворушення громадян, які мають отримати грошові компенсації разом із пенсією аж наприкінці місяці. Основними групами громадян, яких торкнулася реформа, були переважно пенсіонери, яким складно пристосуватися До нових умов життя. У окремих випадках органи виконавчої влади розцінили виступи як провокацію й намагалися залучити організаторів акцій до адміністративної відповідальності ще.

Голова Пенсійного фонду РФ р.Батанов заявив, що із базовий розмір пенсії збільшиться до 900 рублів. Це дозволить пенсіонерам компенсувати витрати, пов'язані з лише прийняттям закону про монетизації пільг. З іншого боку, із квітня було проведено індексація грошових виплат відповідно до інфляцією. Підвищення пенсій в обійшлося Пенсійний фонд додатково в 115 млрд. рублів.

20 січня голова Державної Думи РФ Борис Гризлов, говорячи про хід реалізації закону на прес-конференції вСаранске, заявив, що довгоочікуваний Закон про монетизації пільг правильний. Він сказав, що багато людей раніше було неможливо реально скористатися належними їм пільгами, тепер вони матимуть натомість грошові компенсації. Разом про те, вважає, що механізм реалізації закону не відточено. На думку доповідача Держдуми, в цьому виконавча влада.

Влада шукає винних. Прем'єр Фрадков заявив, що державні кошти масової інформації «зайве порушують це запитання». Також прем'єр оголосив, що, власне, всі питання, пов'язані з монетизацією пільг, нині знаходяться «у межах відповідальності адміністрацій регіонів».

Регіональні й місцева влада своєю чергою звинувачують федеральний центр: закон приймався у Москві, та й бюджети і міст немає тих доходів, що дозволяють замінити усі пільги повноцінними на грошові виплати. Далі всіх, мабуть, пішов губернатор Московській області Борис Громов, пообіцяв залучити організаторів акцій протесту до кримінальної відповідальності. Вже нині казати про окремих політичних наслідки.

Попри те що, головна «заслуга» ухвалення закону N 122 належить главі Мінекономрозвитку р. Грефу, главі МОЗ та розвитку р.Зурабову, депутатам «Єдиної Росії», монетаризація пільг найсильніше вдарила престижу президента. Як уже повідомив низка ЗМІ, деякі пенсіонери вже відіслали по 200 рублів «компенсаційних виплат» з ім'ям Володимира Путіна. У Петербурзі місцеві студенти створили рух «Ті, що без Путіна». Фактично, з Росії про котивась хвиля протестів масштабу, порівнянна завгустом-сентябрем 1998 року. Нагадаємо: тоді «запасу міцності» Б.Єльцина вистачило менш як на півтора року тюремного, протягом яких змінилося чотири прем'єра: Сергій Кирієнко, Євген Прімаков, Сергій Степашин і, нарешті, Володимир Путін. Деякі аналітики вже нині проводять аналогію із подіями шестирічної давності, передбачаючи, як і парламентські, і чи президентські вибори будуть достроковими.

Сергій Глазьєв, депутат Державної Думи, у інтерв'ю газеті «Комсомольська Щоправда», у відповідь критику Президента Володимира Путіна міністра здоров'я та соціального розвиткуЗурабова заявив, що з Президента було безліч можливостей переконатися у тому, що задуманий урядом перехід від пільг до грошових виплатах працювати нічого очікувати. Але не побажав прислухатися до думки багатьох видатних діячів опозиції. Навпаки, міністр Зурабов, видаючи бажане за дійсне, намагався переконати президента справжності й в ефективності запропонованої їм системи. Але вона не виправдала, і буде, каже пан Глазьєв, міністр обвів Президента та думку навколо пальця. Понад те, усе робилося у тому, щоб пропагувати неї. Досить сюжети двома федеральних каналах, у якихгоре-журналисти показували обрадуваних пропозиціямиЗурабова пенсіонерів, яким попередньо непогано заплатили.

Сергій Юрійович Глазьєв у інтерв'ю тієї ж газеті так прокоментував цю ситуацію країни: «Труднощі з виплатами грошових компенсацій пов'язані, передусім, про те, що у реалізацію положень закону у регіонів немає таких грошей спочатку. Вже, коли ця ідея було лише озвучена, зрозуміли, що з регіонів необхідних коштів виявиться, і кожна країна стане на свої порозі соціального кризи, що ми спостерігаємо зараз. Крім відносно благополучній Москви й хіба що фахівцям-філологам Тюменської області жоден регіон справитися не може з виплатами. Який розпухлий від нафтодоларів стабілізаційний фонд, який, теоретично, повинен фінансувати внутрішні державні зобов'язання, працює на виплату зовнішніх боргів».

 


 

4. Що отрималиЧитинские пенсіонери у зв'язку з монетизацією пільг?

Можна не перебільшуючи говорити, що сама переходу щомісячним виплатах хвилює і посій день одержувачів пільг більш, ніж яка – чи інша проблема. Люди досі намагаються розібратися, що вони придбали, що втратили після 1 січня 2005 року.

>Монетизация пільг знайшла як прибічників, а й противників. Безумовно жителі навколишніх сіл, не користуються приміським і міським транспортом, телефонної зв'язком вітали нової судової системи. І це думки городян розділилися: одні лаяли нововведення, інші схвалювали. Задля справедливості слід помітити, що чимало пільги раніше лише декларувалися, але з надавалися (наприклад перевезення повітряним транспортом, безплатна встановлення телефону та інших.) У Читі жителі мікрорайонівКСК і ГРЕС, мали права на пільговий проїзд у транспорті, було неможливо користуватися ним. Армія пільговиків досягла абсурдних розмірів. Причому влада, гарантуючи пільги, які завжди забезпечувала їх фінансових ресурсів. Це призводило або до того що, що пільговики було неможливо скористатися своїм правом, або до непростим фінансових проблем підприємств зобов'язаних надавати пільги. Багатьом перед поїздкою тролейбусом доводилося те ж картину: багато хто

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація