Реферати українською » Ботаника и сельское хоз-во » Аграрна політика в системі суспільних відносин


Реферат Аграрна політика в системі суспільних відносин

Страница 1 из 2 | Следующая страница

>РЕФЕРАТ

На тему: «Аграрна політика у системі громадських відносин»


Зміст

Запровадження

>1.Аграрная політика як частину економічної політики

>2.Предмет й ефективні методи аграрної політики

>3.Группи інтересів, у аграрної політики

>4.Объекти, суб'єкти і структурні елементи аграрної політики

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

Під терміном «політика» (від грецьк.Politika – державні чи громадські справи) розуміють діяльність у сфері відносин між соціальними групами населення і побудову класами, і навіть що у справах держави, визначення форм, завдань та змісту своєї діяльності. Ядро політики – набуття, утримання і структурі державної влади. Державі як керуючої системі суспільства належить вирішальна роль визначення пріоритетів, цілей і завдань у суспільному розвиткові, соціальній та з розробки й реалізації системи конкретних заходів для їх досягненню. Розрізняють зовнішню і внутрішньої політики, з допомогою яких вирішується завдання збереження та спрощення яка у державі системи громадських відносин. Нормальне людський розвиток можна тільки з урахуванням тісного і гармонійного взаємодії основних сфер життєдіяльності – політичної, економічної, соціальної і приклад духовної. Економіці належить виняткова роль забезпеченні життя суспільства як сфері виробництва та відтворення, матеріальних благ. Економічна життя суспільства розвивається за специфічним законам, проте відносини з приводу виробництва, розподілу, обміну та споживання, матеріальних благ історії людства завжди мали соціально – політичного забарвлення. Це змушувало державної влади у тому чи іншою мірою втручатися у економічні процеси, здійснювати їхню коригування і регулювання, тобто розробляти і здійснюватиеко6омическую політику.


1.         Аграрна політика як частину економічної політики

 

Економічна політика – це поведінка держави щодо національної економіки, певна система дій, вкладених у заохочення чи зміну економічних процесів. Для економічної політики характерні позитивний і нормативний підходи. Позитивний підхід служить базою для аналізу та наукового прогнозування. Нормативний підхід сприяє виправленню ситуації шляхом розробки відповідних рецептів, політико-правових нормативів, обов'язкових виспівати.

Складність економічної політики у тому, що у шляху до досягнення певної виховної мети вона зачіпає численні господарські сфери: фінанси, кредит, грошове звернення, податкову систему, промисловість, сільському господарстві, зовнішню торгівлю та інших.

У межах кожної сфери економічна політика конкретизується й реалізується як фінансово-кредитна, податкова, бюджетна, структурна, зовнішньоекономічна, промислова, аграрна тощо. Це підсистеми загальної економічної політики держави. Як свідчить вітчизняний світовий досвід, кожна підсистема у структурі економічної політики може бути потужним засобом на економічну систему і громадське життя загалом.

Економічна політику держави покликана вирішувати конкретні завдання:

– стимулювати макроекономічний зростання і стабільність;

– створювати й підтримувати належним чином необхідну розвитку ринку інфраструктуру;

– коригувати рівновагу ринку на тих ситуаціях, коли механізм його саморегуляції дає «збої».

Аграрна політика – складова частина економічної і спільної політики держави.

У фундаменті економічної літературі представлені два принципових підходи до розуміння сутності аграрної політики.

1. У вузькому значенні слова під аграрної політикою розуміють систему цілей і заходів, вкладених у розвиток аграрного сектору економіки.

2. У широкому значенні слова в аграрної політики включають:

– політику розвитку аграрного сектора;

– продовольчу політику, що стосується споживання продуктів основними групами й культурними шарами населення;

– агропромислову політику, пов'язану з вадами обслуговування сільського господарства;

– зовнішньоторговельну аграрної політики.

У цьому аграрна політика може бути оцінена як сукупність принципів, і дій, які держава робить у рішенні комплексу проблем, що з функціонуванням агропромислового комплексу (власне сільськогосподарського виробництва, структур агробізнесу, ринку сільгосппродукції, споживання, розвитку сільських громад та т.д.).

2. Предмет й ефективні методи аграрної політики

 

Під час розробки аграрної політики дуже важливо враховувати:

– відносини, які з приводу володіння, розпорядження і користування землею та інші чинниками сільськогосподарського виробництва;

– попит на матеріально-технічні ресурси, сільськогосподарську продукцію, сировину й продовольство;

– стан інфраструктури ринку;

– співвідношення ціни продукцію сільського господарства і промисловості;

– співвідношення доходів сільськогосподарських товаровиробників та інших груп населення;

– розвиток виробничу краще й соціальної інфраструктури в селі;

– необхідність забезпечення фізичним і економічної доступності продовольства для основних соціально – демографічних і територіальних груп населення.

Предмет аграрної політики – це боку соціально – економічних взаємин у АПК, які може бути відрегульовано механізмами ринкової економіки та вимагають для свого рішення участі.

Методи аграрної політики – це прийоми (інструменти) державного регулювання економіки АПК.

Завданнями державного регулювання АПК є:

– стабілізація та розвитку агропромислового виробництва;

– забезпечення продовольчу безпеку країни;

– формування та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства;

– поліпшення продовольчого забезпечення населення;

– підтримка економічного паритету між сільське господарство та інші галузями економіки;

– зближення рівнів доходів працівників сільського господарства та інших галузей економіки;

– захист вітчизняних товаровиробників.

По способу функціонування розрізняють методи прямого й опосередкованого на аграрну економіку.

Методи прямого впливу припускають таке регулювання, у якому суб'єкти економіки змушені приймати рішення, засновані не так на самостійному економічному виборі, але в вказівках держави. Як приклад можуть бути названі зміни у податкове законодавство, всіх можливих адміністративні обмеження у сфері контролю за якістю продовольства та т.д.

Методи прямого впливу часто бувають найефективнішими завдяки оперативному досягненню економічного результату. Однак вони є серйозні недоліки, пов'язані зі створенням перешкод у ринковому процесі.

Методи непрямого вплив виявляється у тому, держава безпосередньо впливає прийняті суб'єктами економіки рішення, але створює передумова тому, щоб за самостійному виборі суб'єкти віддавали перевагу тим варіантів економічних рішень, які відповідають цілям економічної та аграрної політиці. Переваги даних методів полягають у тому, що де вони порушують ринкову ситуацію, стан динамічного рівноваги.

3. Групи інтересів, у аграрної політики

 

Аграрна політика, як і дружина політика загалом, визначається різноманіттям громадських, групових і доходи приватних інтересів.

Носії інтересів – це вітчизняним товаровиробникам і споживачів сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства. Вони уявляють собою досить складну групу суб'єктів ринкових відносин, у якій можливі певні протиріччя.

>Виразители інтересів й досить складна й суперечлива група, куди входять у собі політичні партії, громадські й професійні об'єднання.

Групи виразників інтересів невипадково називають групами тиску. Вони мають що й третє найменування – лобіюючи організації.

>Лоббизм-ето повсюдна світова практика, яка, безумовно, потребує законодавче регулювання.

>Лоббирующие організації, зазвичай, встановлюють тісних стосунках із таким впливовим у громадському «класом», як державна бюрократія.

Бюрократія – це шар службовців – професіоналів, приймаючих особисту участь у підготовці, реалізації й контролю над перебігом реалізації рішень, прийнятих начальницьким суб'єктом. Бюрократія – впливовий шар суспільства.

Політики виступають перші ряду суб'єктів, формують аграрної політики держави. Політики і бюрократія прагнуть підтримці агропродовольчого сектора економіки в очікуванні політичних і суспільних дивідендів.

З суспільно-політичних організацій найвпливовіші у сфері аграрної політики Агропромисловий спілка перетворилася на Росії, створено у 1997 року з ініціативи з місць з колишнього Аграрного союзу. Основне його мета – подання, і захист інтересів сільських товаровиробників органів державної влади місцевого самоврядування всіх рівнів, господарських і громадських організацій організаціях.

Наприкінці 80-х років років було створено АККОР – Асоціація селянських (фермерських) господарств і сільськогосподарських кооперативів Росії. Поруч ізАгропромишленним союзом АККОР бере участь у підписанні щорічних угод з Урядом.

У Російській Федерації першим лобістом інтересів сільського господарства за Уряді перед Міністерства фінансів РФ з Міністерством економічного розвитку та торгівлі РФ виступає Міністерство сільського господарства РФ. Воно виборює перерозподіл бюджетних засобів у користь реалізації своїх галузевих програм.

У 2002 року у нашій країні налічувалося понад 45 галузевих спілок АПК, 36 у тому числі входили до Асоціації спілок АПК Росії. Характерною рисою галузевих спілок АПК і те, що мені представлені у основному переробники, харчовики і трейдери.

Одне з перші місця і найбільш вдалих спілок – союз цукровиробників Росії. Створений 1996 року кількома великими цукровими торговцями і регіональними асоціаціями цукрових заводів. Головну своє завдання Союз бачить у встановленні режиму сприяння переробникам цукру Росії.

Іншим великим й найбільш першим союзом виробників став Російський зерновий союз, створений 1994 року. Союз здійснює моніторинг ринкової кон'юнктури. Своє завдання він бачить у наданні впливу процес регулювання зернового ринку на Росії.

У листопаді 1998 року створено М'ясний Росії, який об'єднав м'ясопереробні підприємства, торгові компанії на м'ясному ринку,Ветеринарную асоціацію Росії і близько т.д. Загальна кількість Союзу – 272 підприємства. Вони уявляють 72 регіону країни. Союз має досить широкі статутні мети.

У травні 2002 року Міністерство сільського господарства РФ ініціювало створення загальноросійської громадської організації – Російське аграрне рух (РАДИЙ). Його мета – бути виразником і захисником інтересів мільйонів трудівників сіла і агропромислового комплексу. На думку політиків, поява організації, створеної міністерської номенклатурою, можуть призвести до дестабілізації в аграрному русі.

4. Об'єкти, суб'єкти і структурні елементи аграрної політики

Аграрна політика як єдине ціле складається з низкивзаимосвязаних частин, чи структурних елементів: сільськогосподарської, агропромислової, продовольчої і зовнішньоекономічної аграрної політики. Кожному структурному елементу аграрної політики відповідає свої об'єкти.

Таблиця 1. Аграрна політика

Структурні елементи Об'єкти аграрної політики
сільськогосподарська

1) Сільськогосподарські товаровиробники

2) Населення сільській місцевості

агропромислова

1) Виробники коштів виробництва як на сільського господарства

2) Підприємства сфери переробки сільськогосподарської продукції

3) Підприємства оптової і роздрібної торгівлі сільськогосподарської продукцією

продовольча

1) Населення країни загалом

2) Діти

3) Малозабезпечені верстви населення

4) Територіальні групи населення

зовнішньоекономічна

1) Імпортери сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства

2) Експортери сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства

Подані об'єкти може бути логічно об'єднують у такого поняття, як «ринок сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства», існуючий незалежно від цього, реалізується певна аграрна політика чи ні.Воздействуя різні групи учасників ринкових відносин, держава впливає цим на ринкову ситуацію. Держава підтримувати як пріоритетну галузі як сільськогосподарське виробництво, і переробку чи споживання.

Підприємства та молодіжні організації агропромислового комплексу – тільки п'яту частину об'єктів аграрної політики. Вони забезпечують виробництво ресурсів для села, виробництво і переробку сільськогосподарської продукції.

Основним об'єктом державної виступає, зазвичай, сільськогосподарський товаровиробник. Але й інші об'єкти, наприклад малозабезпечені верстви населення, не залишаються без уваги.

У Росії її виняткової турботою держави є харчування населення районів, що у зонах вічної мерзлоти і Крайньої Півночі. На даних територіях сільськогосподарське виробництво практично неможливо чи має обмежені перспективи. Завезення продовольства на комерційній основі часом вкрай занадто дорогий і вигідний бізнесу, тому державі доводиться вирішення проблеми.

До суб'єктам аграрної політики ставляться державні та суспільні інститути, приймаючі та реалізуютьагрополитические рішення або мають вплив з їхньої розробку.

Право приймати рішення щодо політики належить вищим посадовим особам та відповідних політичних структур законодавчої і виконавчої гілок нашої влади держави. Вони також здійснюють контролю над виконання прийнятих рішень. Саме виконання забезпечується галузевими відомствами і установами держави. Особливість Росії виглядала як федеративної держави у тому, що має потребу в чіткому правовому розмежування предметів ведення і передачу повноважень лише на рівні федеральних, регіональних еліт і муніципальних структур господарського управління. Разом про те мети, завдання й принципи політики, наскільки можна, мають бути єдиними.

Державне регулювання АПК покликане не підміняти собою ринковий механізм, а забезпечувати умови для розвитку об'єктів регулювання, одночасно які у ролі суб'єктів ринку.

Недержавні суб'єкти аграрної політики щодо ступеня політичної активності і претензіям на «входження до влади» можна умовно розділити втричі великі групи:

· Політичні партії;

· Суспільно-політичні організації;

· Громадські організації.

Окремо слід відзначити роль аграрної науки як суб'єкт аграрної політики. Зазвичай, в усіх країнах аграрна наука розвивається на державних науково-дослідних установ і університетів. За підсумками бюджетного фінансування наука отримує хіба що «державне замовлення» для проведення певних досліджень. Разом про те дуже важливо, щоб наука залишалася правильна принципам об'єктивності і неупередженості не була «ангажована» як владою, і її опонентами.

Розробка аграрної політики має здійснюватися з урахуванням наукових досліджень про, щоб їх з права можна було б назвати наукової. Тобто основу аграрної політики у обов'язковому обов'язковому порядку повинен покладений принцип науковості.

Ведучи мову про суб'єктів аграрної політики, не можна обминути увагою і законним способом масової інформації, багато в чому формують опінії, відповідні ставлення до тих або іншим суб'єктам програмам, дією, рішенням влади, політичних партій, наших політиків і т.д. Не можна не рахуватися і потенціал конструктивної критики, реалізованої через ЗМІ.


Укладання

 

Нормальне людський розвиток можна тільки з урахуванням тісного і гармонійного взаємодії основних сфер життєдіяльності – політичної, економічної, соціальної і приклад духовної.

Складність економічної політики у тому, що у шляху до досягнення певної виховної мети вона зачіпає численні господарські сфери: фінанси, кредит, грошове звернення, податкову систему, промисловість, сільському господарстві, зовнішню торгівлю та інших.

У межах кожної сфери економічна політика конкретизується й реалізується як фінансово-кредитна, податкова, бюджетна, структурна, зовнішньоекономічна, промислова, аграрна тощо.

Аграрна політика – складова частина економічної і спільної політики держави. Формується аграрна політика у зв'язку коїться з іншими складовими політики – зовнішньоторговельної, промислової, екологічної, соціальної тощо.

Аграрна політика, як і дружина політика загалом, визначається різноманіттям громадських, групових і доходи приватних інтересів.


Список використаної літератури

 

1) Аграрна політика (Захід, Східну Європу, Росія). Ч. 1, 2:Обзорн. Інформ / Під ред. В.І. Назаренко. – М:ВНИИТЭИагропром, 2000 р.

2) Аграрна політика. Курс лекцій / Під ред. В.І.Новичкова. – М: Союз, 1997. – 275 з.

3)Киршке Д. Міжнародна аграрна економіка і аграрна політика // Міжнародний сільськогосподарський журнал. – 2000 р. – №6. - З. 5–13.

4) Концепція аграрної політики Російської Федерації (проект). – М:ВНИИЭСХ, 1999 р.

5) Милосердов В.В., МилосердовК.В. Аграрна

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація