Реферати українською » Финансовые науки » Бюджетні витрати на освіту і культуру


Реферат Бюджетні витрати на освіту і культуру

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Федеральне агентство за освітою

>Вологодский державний технічний університет

Кафедра Фінанси і кредиту


Курсова робота №

з дисципліни «Бюджетна система РФ»

 

Вологда 2007.


>СОДЕРЖАНИЕ

1. Бюджетна система РФ

1.1 Поняття бюджетною системою РФ

1.2 Принципи організації бюджетною системою РФ

2. Витрати бюджету освіту, підготовку кадрів культуру

2.1 Соціальне значення бюджетних витрат освіту

2.2 Фінансування витрат на загальноосвітні школи

2.3 Фінансування витрат на школи-інтернати і дошкільніучреждения-интернати

2.4 Фінансування витрат підготовка кадрів

2.5 Фінансування витрат для культури

Список використаної літератури


1. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА РФ

 

1.1 Поняття бюджетною системою РФ

 

Всі чинні біля Російської Федерації бюджети у сукупності певну систему, що називається бюджетної системою. У законодавстві дали її визначення як заснованої на економічні відносини, державному устрої і юридичиних нормах сукупності федерального бюджету РФ, бюджетів суб'єктів Федерації і до місцевих бюджетів муніципальнихобразований.[3]

Є й інші визначення бюджетною системою:

Бюджетна система — це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та, джерело якої в економічні відносинах, державному устрої і правовихнормах.[1]

Бюджетна система Російської Федерації — це джерело якої в економічні відносини і державному устрої РФ, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, регіональних бюджетів суб'єктів РФ, до місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів. [2]

Натомість бюджет — це система імперативних грошових відносин, у процесі яких утворюється і використовується бюджетний фонд. Останній є централізованим грошовим фондом, призначеним на фінансування кола суспільних потреб (галузей господарства, соціальних потреб, управління, оборони тат.д.).[2]

Бюджет необхідний кожній державі задоволення його об'єктивних потреб у грошовому фонді, який слугує виконання економічної, соціальної і політичною функцій. Бюджет кожної держави включає одні й самі категорії: податки, позики, витрати тощо., зміст яких немає змінюється під час переходу від однієї двох суспільно-економічних формацій додругой.[2]

Бюджетна система Російської Федерації складається з бюджетів трьох рівнів (ст. 10. Бюджетного кодексу РФ):

· перший рівень — федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

· другий — бюджети суб'єктів Російської Федерації. Усього їх 89, зокрема: республіканські бюджети — 21; крайові — 8; обласні — 50; бюджет автономної області — 1; окружні бюджети — 10; міські бюджети Москви й Санкт-Петербурга — 2 і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

· третій рівень — місцевих бюджетів. Це близько 13 тис. У тому числі: 1570 — районних бюджетів, 581 — міські, 762 — селищні і десяти 213 —сельские)[4]

Основними функціями бюджету є такі:

1) перерозподіл національного прибутку і ВВП;

2) регулювання і стимулювання економіки;

3) фінансове забезпечення соціальної полі-тики;

4) контролю над освітою і формуватимуться використанням централізованого фонду коштів.

При ринкової економіки до державного бюджету зберігає свою значної ролі. Та заодно змінюються методи його на громадське виробництво і сферу соціальних відносин. Бюджет широко використовується для міжгалузевого і територіального перерозподілу фінансових ресурсів з огляду на вимоги найбільш раціонального розміщення продуктивних сил, зростання економіки та фізичної культури по всій території РосійськоїФедерации.[5]

Бюджети, що входять до бюджетну систему Російської Федерації, самостійні і включаються один одного, т. е. бюджету суб'єктів Російської Федерації не входять у федеральний бюджет, а місцевих бюджетів не входять у регіональнібюджета.[1]

 

1.2 Принципи організації бюджетною системою РФ

 

Кожне держава має власну організацію бюджетною системою та принципи її побудови, тобто. бюджетнеустройство.[3]

Основи бюджетного устрою визначаються формою державного будівництва країни, що діють у ній основними законодавчими актами, роллю бюджету громадському відтворенні і соціальнихпроцессах.[1]

Від форми державного устрою і адміністративного устрою країни надто залежить також побудова бюджетною системою. За рівнем розподілу влади між центром і адміністративно-територіальними утвореннями усі держави поділяються на унітарні, федеративні іконфедеративние.[1]

Бюджетного кодексу РФ регламентує наступний перелік принципів побудови і функціонування бюджетною системою РФ:

· єдності;

· розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою РФ;

· самостійності бюджетів;

· повноти відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;

· збалансованості бюджету;

· ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів;

· загального (сукупного) покриття видатків бюджету;

· гласності;

· достовірності бюджету;

· адресності і цільового характеру бюджетнихсредств.[2]

Єдність бюджетною системою Російської Федерації (ст. 29 БК РФ) означає єдність правова база, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу у РФ, санкцій порушення бюджетного законодавства РФ, і навіть єдиний порядок фінансування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетною системою РФ, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевихбюджетов.[5]

Принцип єдності бюджетною системою грунтується на взаємодії бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації з використання відрахувань від регулюючих дохідних джерел, створення цільових бюджетних фондів і видів використання коштів шляхом часткового перерозподілу. Єдність бюджетною системою реалізується через єдину фінансову, податкову, бюджетну політику, що проводиться території Росії. До того ж єдність бюджетною системою випливає з одного порядку фінансування видатків бюджетів всіх рівнів, ведення бухгалтерськогоучета.[4]

Принцип розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою Російської Федерації (ст. 30 БК РФ) означає закріплення відповідних видів доходів (в цілому або частково) та службових повноважень у здійсненні витрат за органами структурі державної влади РФ, органами структурі державної влади суб'єктів РФ і органами місцевогосамоуправления.[5]

Принцип самостійності бюджетів (ст. 31 БК РФ) означає:

1) право законодавчих (представницьких) органів державної влади органів місцевого самоврядування кожному рівні бюджетною системою РФ самостійно здійснювати бюджетний процес;

2) наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетною системою РФ, визначених відповідно до законодавством РФ;

3) законодавчо закріпити регулюючих доходів бюджетів, повноважень з формування доходів відповідних бюджетів відповідно до справжнім Кодексом і податковим законодавством РФ;

4) право органів державної влади органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до Бюджетний кодекс відводить визначати напрями витрати коштів відповідних бюджетів;

5) право органів державної влади органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до Бюджетному кодексом визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;

6) неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів витратами бюджетів, і сум економії за витратами бюджету;

7) неприпустимість компенсації з допомогою бюджетів інших рівнів бюджетною системою РФ втрат надходжень у доходи і додаткових витрат, які з'явились у хід виконання законів (рішень) про бюджет, крім випадків, що з зміноюзаконодательства.[5]

Принцип повноти відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів (ст. 32 БК РФ) означає, що це доходи і бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів й інші обов'язкові надходження, певні податковим і бюджетним законодавством РФ, законами про державних позабюджетних фондах, підлягають відображенню у бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку й у обсязі. Усі державні та муніципальні витрати підлягають фінансуванню з допомогою бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системіРФ.[5]

Принцип повноти вимагає відображення у всіх прибутків і витрат, точного обгрунтування додаткового залученнясредств.[2]

Податкові кредити, відстрочки і розстрочки щодо сплати податків та інших обов'язкових платежів повністю враховуються окремо з доходів бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів і за видатками бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів, крім відстрочок і розстрочок щодо сплати податків та інших обов'язкових платежів, наданих межах поточного фінансовогогода.[5]

Принцип збалансованості бюджету (ст. 33 БК РФ) означає, що міра передбачених бюджетом витрат має відповідати сумарному обсягу доходів бюджету та взагалі надходжень з джерел фінансування йогодефицита.[5]

Під час упорядкування, її затвердженні та виконання бюджету уповноважені органи мають виходити з необхідності мінімізації розміру дефіцитубюджета.[5]

Принцип ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів (ст. 34 БК РФ) означає, що з складанні у виконанні бюджетів уповноважені органи влади та одержувачі бюджетних засобів мають виходити із необхідності досягнення заданих результатів з допомогою найменшого обсягу коштів чи досягнення найкращого результату з певного бюджетом обсягусредств.[5]

Принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів (ст. 35 БК РФ) означає, що це витрати бюджету повинні покриватися на суму доходів бюджету та взагалі надходжень з джерел фінансування йогодефицита.[5]

Доходи бюджету та взагалі надходжень від джерела фінансування його дефіциту неможливо знайти пов'язані з певними видатками бюджету крім доходів цільових бюджетних фондів, соціальній та разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів бюджетною системоюРФ.[5]

Принцип гласності (ст. 36 БК РФ) передбачає:

— обов'язкове опублікування у пресі затверджених бюджетів, і звітів про їхнє виконанні, повноту подання про перебіг виконання бюджетів, і навіть доступність інших відомостей у вирішенні законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування;

— обов'язкову відкритість суспільства і засобів процедур розгляду та прийняття рішень за типовими проектами бюджетів, зокрема з питань, що викликають розбіжності або всередині законодавчого (представницького) органу структурі державної влади, або між законодавчим (представницьким) і виконавчим органами структурі державної влади. [5]

Секретні статті можуть затверджуватися тільки у складі федерального бюджету.

Принцип достовірності бюджету (ст. 37 БК РФ) означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території Франції і реалістичність розрахунку прибутків і витрат бюджету. [5]

Принцип адресності і цільового характеру бюджетних коштів (ст. 38 БК РФ) означає, що бюджетні гроші засоби виділяються у розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів із позначенням напрями їх у фінансування конкретних цілей. [5]

Будь-які дії, що призводять спричиняє порушення адресності передбачених бюджетом коштів або до подання їх у мети, не зазначені у бюджеті при виділенні конкретних сум, є порушенням бюджетного законодавства РФ. [5]

Узагальнюючи зміст принципів побудови бюджетною системою, які відображено в Бюджетний кодекс, можна сказати, що й реалізація має визначатися необхідністю виконання загальнодержавних економічних та соціальних програм, і навіть перерозподілом фінансових ресурсів вирівнювання розвитку регіонів. [2]

 


2. ВИДАТКИ БЮДЖЕТУ НА ОСВІТА, ПІДГОТОВКУКАДРОВ І КУЛЬТУРУ

 

2.1 Соціальне значення бюджетних витрат освіту

Освіта представляє одне з найважливіших галузей невиробничій сфери. Право отримання освіти відповідно до закону «Про освіту» одна із основних та невід'ємних прав громадян Російської Федерації. Важливе значення надається підвищення якості підготовки кадрів, підготовці фахівців з новим напрямам науку й техніки, постійному вдосконаленню процесу.

Витрати освіту у відповідність до бюджетної класифікацією включають видатки загальна освіта, виховання і підлітків, культурно-просвітницьку роботу, підготовку кадрів.

У компетенції суб'єктів Федерації у цій галузі — формування бюджетів у частині витрат освіту, встановлення регіональних нормативів фінансування.

У компетенції органів місцевого самоврядування перебувають формування до місцевих бюджетів та розвитку, розробка і прийняття місцевих нормативів фінансування.

На утримання такого закладу освіти у останні роки виділяється приблизно 12% загальних витрат консолідованого бюджету, з федерального бюджету — близько чотирьох% його витрат і майже 20% витрат бюджетів суб'єктів Федерації, т. е. основна частка витрат посідає територіальні бюджету. У загальній сумі витрат освіту видатки дитячі дошкільні установи становить приблизно 15%, на загальну середню освіту — 41%, школи-інтернати — 8%, середня спеціальна освіта — 10,5%, на вищу освіту — 11,5%. Слід зазначити, що бюджети різноманітних рівнів приймають неоднакове що у фінансуванні різних державних установ освіти. Так, середні школі 99% фінансуються з бюджетів суб'єктів Федерації і лише з 1% з федерального бюджету, до того ж час вищі навчальні заклади на 96% фінансуються з федерального бюджету та взагалі лише з 4% з територіальних бюджетів. [1]

Фінансування закладів освіти складає основі державних підприємств і місцевих нормативів фінансування розрахунку одного студента, вихованця в кожному типом і виду освітнього закладу.

Федеральні нормативи фінансування, маємо затверджуватися щорічно Державної Думою разом з лише прийняттям закону про федеральному бюджеті чергове рік і "бути мінімально припустимими.

Регіональні й місцеві нормативи фінансування, маємо хочуть враховувати специфіки освітнього закладу і "бути достатніми покриття середніх про цю територію поточних витрат, що з освітнім процесом і експлуатацією будинків, споруд й штатного устаткування освітнього закладу.

Схема фінансування державного устрою і муніципального освітніх закладів визначається типовим становищем про відповідному вигляді освітнього закладу.

Бюджетне фінансування отримують користь недержавні освітні установи нормативам фінансування, аналогічним для державних підприємств і муніципальних освітніх закладів на цій території. Ці заклади отримують декларація про державне та муніципальне фінансування з державної реєстрації.

Перехід до ринкових відносин розширив можливості освітніх закладів із залученням коштів на фінансування своєї діяльності. Вони мають право залучати відповідно до чинним законодавством фінансові ресурси, зокрема валютні, з допомогою надання платних додаткових освітянських та інших послуг, передбачених статутом, і навіть добровільних пожертв і цільових внесків юридичних і фізичних осіб. Залучення освітнім установою додаткові засоби не тягне у себе зниження нормативів і абсолютних розмірів його фінансування з бюджетною системою.

До додатковим платним послуг населенню ставляться:

• навчання за додатковим освітніх програм;

• викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін;

• репетиторство;

• глибоке вивчення окремих предметів та інших.

Надання додаткових платних послуг виходило далеко за межі відповідних освітніх програм, тож державних освітніх стандартів. Доходи від зазначеної діяльності освітнього закладу повинні спрямовуватися в розвитку проведення статутної діяльності, зокрема збільшення витрат за заробітної плати. І тут дана діяльність нічого очікувати ставитися до підприємницької. Слід також пам'ятати, що платні що неспроможні опинятися замість технічної і у межах основний освітню діяльність, фінансованої з бюджету. Інакше кошти, отримані шляхом такий діяльності, вилучаються в відповідний бюджет.

Недержавні освітні установи стягують плату з студента за освітні послуги, зокрема навчання у межах державних освітніх стандартів.Платная освітня діяльність такої установи не сприймається як підприємницька, якщо отримуваний від нього дохід повністю йде відшкодування витрат з забезпечення процесу творення, зокрема на зарплатню, з його розвиток і удосконалювання у цьому

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація