Реферати українською » Финансовые науки » Система державного фінансування в РФ


Реферат Система державного фінансування в РФ

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Запровадження

Фінансова діяльність держави й органів місцевого самоврядування — це "організаційна діяльність уповноважених органів за освітою, перерозподілу та використання централізованих і децентралізованих фондів коштів у цілях безперебійного функціонування держави й муніципальних утворень кожному етапі у суспільному розвиткові".[1]

У зв'язку з цим перед державою стають такі основні завдання у сфері фінансів. Насамперед, своєчасно, згідно з затвердженим бюджетам організувати збирання та розподіл коштів у відповідність до цільовим призначенням. Це завдання прийнято називати розподільній.

З ним пов'язана й друга, контрольна, завдання, що у процесі реалізації фінансової складової діяльності під час збирання й розподілі коштів необхідний фінансовий контролю над дотриманням законності і доцільності використання засобів.

У разі ринку особливе значення набуває завдання стимулювання з допомогою фінансів розвитку тих чи інших громадських відносин.

До методів розподілу (перерозподілу) фондів коштів належить державне фінансування.

Державне фінансування - "беззворотнє використання державних коштів, які видають у розпорядження підприємств, організацій та установ реалізації їх проведення статутної діяльності.Безвозвратность фінансування відрізняє його від кредитування, і навіть від надання позичок за умов повернення івозмездности".[2]

Метою даної роботи є підставою: показати систему фінансування до.


1. Державне фінансування: принципи, форми

Державне фінансування поширюється здебільшого державні об'єкти здійснюється з допомогою різних джерел: із засобів бюджету, коштів позабюджетних фондів і власні кошти господарських об'єд-нань і підприємств.

Бюджет — це "форма освіти і витрати фонду коштів, виділені на фінансового забезпечення завдань та зняття функцій держави й місцевого самоврядування".[3]

Бюджетне фінансування з урахуванням наступних принципів:

->безвозвратности;

-цілеспрямованості;

-фінансування принаймні виконання робіт і послуг;

-дотримання фінансової дисципліни. [4]

Принцип цілеспрямованості виявляється у тому, що витрати маютьпредметно-целевое призначення (вести, стипендії тощо. буд.).

Принцип фінансування принаймні виконання робіт і послуг передбачає, що державні кошти виділяються не автоматично не більше річних робіт і постачальники послуг, а відповідність до фактичним виконанням, кількісними і якісними показниками. Здійснення цього принципу виявляється у квартальних і місячнихразбивках витрат.

Принцип дотримання фінансової дисципліни постає як умова правильного та законної витрати коштів.

Бюджетне фінансування Російської Федерації ввозяться наступних формах:

-фінансування державних об'єд-нань і організацій, мають економічну фінансову самостійність;

-фінансування державних бюджетних установ.

Господарські організації займають особливу увагу у системі бюджетного фінансування. Свої основні виробничі і соціальні витрати вони забезпечують рахунок власних засобів і за необхідності приваблюють на дані мети кредити комерційних банків. Фінансування з бюджету використовується лише у окремих випадках, конкретно встановлених законодавством.

Державні бюджетних організацій мають особливості. Вони ставляться до невиробничій сфері, у створенні тих матеріальних цінностей безпосередньо не беруть участь, національного доходу не створюють. Основне призначення бюджетних установ полягає у задоволенні громадсько-соціальних потреб суспільства. До таких організацій ставляться соціально-культурні установи, органи управління й країни.

Фінансування державних бюджетних установ ввозяться >сметно-бюджетной формі. Це безплатне і беззворотнє надання коштів із бюджетів різних рівнів бюджетних установ, т. е. установам, які у галузях невиробничій сфери. [5]

Бюджетні установи отримують вартість своє з бюджету з урахуванням фінансових документів, які називаються кошторисами.

Кошторис - фінансово-плановий акт, визначальний обсяг, цільове напрям і поквартальне розподіл асигнувань, які забезпечують фінансування бюджетних установ і закупівельних організацій.[6]

Кошториси поділяються на індивідуальні і зведені.

Індивідуальна кошторис містить витрати й доходи лише одну заклади і дозволяє враховувати всі особливості його призначення, характеру і масштабу діяльності.

Зведена кошторис є сукупність індивідуальних кошторисів підвідомчих міністерств, відомств, департаментів, установ і кошторис витрат на централізовані заходи.Сводние кошторису видаються на відповідні фінансові органи для включення до бюджет.

Кошторис складається з статей, кожна з яких містить однорідну групу витрат, які мають суворо обов'язкового характеру і які підлягаютьпроизвольному зміни. Дані становища взято з вимогсметно-бюджетной дисципліни з природою самого бюджету, має силу закону. [7]

Статті витрат складаються з урахуванням норм витрат.

Під нормами витрат розуміються єдині типові вимірювачі кошторисних витрат за однорідним установам. [8]

По юридичним властивостями норми видатків поділяються на:

1) обов'язкові - застосування де вони підлягають змін; коло таких норм невеликий: штати і зарплати, Витрати відрядження тощо. Але за умови нестачі бюджетних коштів органи, які займають бюджетними установами, та його адміністрація змушені вносити зміни у ці норми;

2) необов'язкові - застосування можна змінити залежно від особливостей суб'єкта фінансування (Витрати утримання будинків, споруд, видатки висвітлення, опалення).

За вмістом норми видатків поділяються на:

1) матеріальні - показують, скільки коштів посідає одиницю виміру витрат (кількість електроенергії висвітленню класу, кількість продуктів однієї хворого на що і т. буд.);

2) грошові - відбивають вартість матеріальних норм. Вони охоплюють всю суму за рахунок бюджету, і власні кошти установ. Дані норми розробляються науково-дослідними інституціями та затверджуються Урядом РФ чи відповідним органом управління.

За рівнем охоплення витрат норми видатків поділяються на:

1) індивідуальні - містять витрати однією мету і які використовуються під час складання індивідуальних кошторисів установ;

2) комбіновані - виступають як загальна сума індивідуальних норм за певним виробничому показнику.

Застосування цих норм дозволяє більше кваліфіковано складати зведені кошторису і користуватися ними.

На кошторис як фінансовий акт поширюється правове регулювання. Процес проходження кошторису складається з стадій властивих бюджетному процесу: складання, затвердження Кабміном і виконання.

Кошторис чи діє у протягом фінансового року - з початку до 31 грудня.

Після затвердження бюджету кошторис можуть вноситися необхідні поправки.

Установи та молодіжні організації бюджетною сферою йсметно-бюджетного фінансування може мати джерела доходів, існуючі поза бюджетом. Ці джерела називаються позабюджетними і, суворо регулюються законодавством.

Позабюджетні кошти можна класифікувати за групами, головний критерій такий класифікації можна припустити характер джерела доходів позабюджетних коштів - зароблені доходи і доходинезаработанние доходи. [9]

До заробленим доходах бюджетної організації ставляться спеціальні кошти, отримані немає від основний своєї діяльності, але пов'язані із нею. Ці доходи формуються шляхом застосування належить бюджетних установ майна, будинків; споруд, транспорту, й т. буд.

Характерною ознакою правового режиму спеціальних коштів є цільової порядок їхньої витрати, тобто отримані гроші мають застосовуватися лише потреби самого джерела доходів (на: ремонт транспортних засобів, поліпшення харчування тощо. буд.). У разі дефіциту федерального бюджету позабюджетні кошти можна використовувати і інші об'єкти, що перебувають усметно-бюджетном фінансуванні (поповнення основних фондів тощо. буд.).

За кожним виду спеціальних коштів бюджетна установа становить окремі кошторису. Порядок складання, затвердження і виконання кошторису спеціальних засобів у цілому відповідаєсметному процесу бюджетного фінансування. Ці кошторису також діють з початку по 31 грудня. Всім кошторисів, як бюджетних, і спеціальних, існує один порядок: не все витрачені до кінця фінансового року бюджетної організації залишаються у своєму розпорядженні наступного року.

>Незаработанние доходи - це кошти бюджетного установи, які пов'язані з результатами його і підлягають поверненню. До них віднести прибутки від цінних паперів (акцій, облігацій, векселів та інших.) як дивідендів та відсотків; добровільні пожертви від національних інтересів та іноземних юридичних і фізичних осіб, тобто спонсорів; внесок у вигляді благодійних відрахувань від державних, суспільних та інших організацій. [10]

До позабюджетним засобам ставляться депозити. Вони уявляють собою суму коштів, тимчасово які у розпорядження бюджетних установ і за наступі певних умов підлягають поверненню чи зарахуванню за належністю. До цих засобам ставляться: своєчаснонеполученная вести, стипендії студентам тощо. буд.

Депозитні суми перебувають у рахунках бюджетних установ до певного терміну:

1) передачі фізичних осіб - 3 роки;

2) передачі юридично особам - рік;

3) передачі бюджетних установ - до 31 грудня саме цього року, у якому ці суми було внесено. [11]

Суми, внесені на депозит по невирішеним судових справ, зберігаються до 31 грудня саме цього року, у якому суд виносив рішення щодо суті.

Після закінчення зазначених термінів незатребувані суми перераховуються на доходи відповідного бюджету.

Отже, бюджетне фінансування з урахуванням наступних принципів:безвозвратности; цілеспрямованості; фінансування принаймні виконання робіт і послуг; дотримання фінансової дисципліни. Бюджетне фінансування Російської Федерації ввозяться наступних формах: фінансування державних об'єд-нань і організацій, мають економічну фінансову самостійність; фінансування державних бюджетних установ. Фінансування державних бюджетних установ ввозятьсясметно-бюджетной формі. Установи та молодіжні організації бюджетною сферою йсметно-бюджетного фінансування може мати позабюджетні джерела доходів.

 

2. Підрозділи бюджетного фінансування

Найбільш численним підрозділомсметно-бюджетного фінансування є соціально-культурні заходи, що охоплюють освіту, підготовку кадрів, науку, культури і мистецтво; засоби інформації; охорону здоров'я; фізичну культури і спорт; заходи у області молодіжної політики і соціальний забезпечення.

Джерелами фінансування соціально-культурних заходів, крім бюджетних, які у ролі основних, можуть бути додаткові кошти на, зокрема валютні, у вигляді плати за додаткові послуги, і навіть добровільних пожертв і цільових внесків юридичних і фізичних осіб, включаючи іноземних.

Особливе місце у системі соціально-культурних заходів займають засоби інформації, передусім державне радіомовлення і телебачення. Значна частка власності засобів діє платній комерційній основі й відповідно має власні фінансові ресурси, частину видатків яких немає покривається власними доходами, фінансується з бюджету.

Значна частка фінансування соціально-культурних заходів забезпечується з допомогою позабюджетних фондів:

-Пенсійного фонду РФ;

-Фонду соціального страхування РФ;

-Федерального фонду обов'язкового соціального страхування.

Усі державні позабюджетні фонди разом акумулюють (накопичують) кошти. Їх може бути другим бюджетом країни.[12]

Важливим підрозділом фінансування є фінансування управління. Держава лімітує (обмежує) Витрати всіх органів управління РФ. президент і Уряд РФ здійснюють правове регулювання у цій сфері лише на рівні федерального управління. У республіках у складі Російської Федерації, решті регіонів, у системі місцевого самоврядування лімітування витрат управління визначається відповідним законодавством.

В усіх життєвих видах класифікацій витрат бюджетної класифікації РФ Витрати зміст апарату державного правління займають місце. У функціональної класифікації витрат федерального бюджету першим розділом є Витрати державний і місцеве самоврядування.

Спільним умовою регулювання управлінських витрат служить наявність кошторису витрат органів управління. Ця кошторис включає оплату праці державних службовців, надбавки до заробітної плати, інші грошові виплати.

На певному рівні управління - федеральному, регіональному, місцевому відповідно до затвердженої чисельністю апарату - складаються штати об'єднань, установ і закупівельних організацій. Штати кожного установи затверджуються чи в індивідуальному порядку, чи основі типових штатів. Важливу роль регулюванні витрат утримання апарату управління грають державницькі посади і посадові оклади.

У апараті управління значні Витрати відрядження та інші службові роз'їзди через дорожнечу оплати транспортних засобів. Законодавством передбачається три виду службових відряджень:

-не більше Російської Федерації;

-біля країн колишнього СРСР;

-біля країн далекого зарубіжжя.

Основними питаннями щодо витрат за відрядження є розмір виплати добових (вид валюти) і термін відрядження.

Розміри виплати добових при короткострокових відрядження не більше території Росії й вартість проїзних документів попри всі види транспорту залежить від груп державних посад. [13]

Витрати на національну оборону входять до системисметно-бюджетного фінансування. Діяльність держави за обороні країни є важливий чинник зміцнення його незалежності й могутності.

Витрати зміст Збройних сил РФ охоплюють бюджетні асигнування, щоб їх утримання центрального апарату Міністерства оборони РФ, бойову підготовку й матеріально-технічне забезпечення військ, утримання і експлуатацію військових об'єктів; на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, навчальні витрати військово-навчальних закладів, відомчі витрати на галузі освіти й охорони здоров'я.

У разі скорочення Збройних Сил РФ велике значення мають Витрати виплату одноразових грошових посібників військовослужбовцям під час звільнення в запас. У дані посібники входять:

-виплати компенсації за речове майно;

-оплата транспортних послуг;

-забезпечення житлом військовослужбовців, скорочуваних з військовою служби.

Кошти, виділені державою на національну оборону, передбачаються кошторисом Міністерства оборони РФ, якої розпоряджається міністр оборони. [14]

Особливим підрозділом бюджетного розділу на воєнних цілей є проведення воєнної реформи, якої віддається виключно важливого значення у "вдосконаленні Збройних сил РФ.

Важливе значення у розвитку виробництва належить капітальним вкладенням, т. е. затратам на відтворення основних фондів.

>Нормативним актом, що закріплює основні тези цієї бурхливої діяльності, є Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. «Про інвестиційної діяльність у Російської Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень». ФЗ РФ «Про інвестиційної діяльність у Російської Федерації, здійснюваної у вигляді капітальнихвложений»от 25.0299 №1247-ФЗ.

Відповідно до ним капітальні вкладення - це інвестиції в основний капітал, включаючи видатки нове будівництво, реконструкцію і технічне переозброєння діючих підприємств, придбання машин, устаткування, інвентарю та інші витрати. [15]

Джерелами фінансування капітальних вкладень є власні чи залучені кошти інвесторів.

Інвесторами, здійснюють капітальні вкладення може бути державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні і юридичних осіб, і навіть іноземні суб'єкти підприємницької діяльності.

Законодавство визначає форми і нові методи державного регулювання капітальних вкладень:

1) з допомогою сприятливих умов розвитку інвестиційної діяльності;

2) шляхом прямої участі держави у інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень. [16]

Розміщення коштів федерального бюджету та взагалі бюджетів суб'єктів Федерації складає поворотній, термінової івозмездной засадах. Розмір стягнутих у своїй відсотків користування засобами визначається законами про бюджетах на рік. Застосовуються інші форми повернення бюджетних коштів.

Кошти бюджету розвитку формуються з допомогою внутрішніх та зовнішніх запозичень Російської Федерації на інвестиційні мети; частини доходів від використання коштів і продажу, і навіть приватизації федерального майна; доходів від бюджетних інвестиційних асигнувань

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація