Реферат Регіональні фінанси


Регіональні фінанси


Зміст

1. Сутність й ролі регіональних фінансів

2. Особливість фінансів регіону

3. Різниця між поняттями «фінанси регіону» і «фінансовий потенціал регіону»

4. Регіональні бюджети: зміст, функції, джерела формування та напрямку використання

5. Методи боротьби дефіцит регіонального бюджету

Список використовуваної літератури


1. Сутність й ролі регіональних фінансів

 

Складність рішення регіональних фінансової скрути визначається як формувалися нові підходи до управління території, а й неможливістю вироблення цих цілей у російських умовах певної універсальної моделі дії, що, передусім, пов'язані з великий диференціацією в рівнях соціально – економічного розвитку, як самих регіонів, і які входять у до їхнього складу муніципальних утворень. Причому на сьогодні ще склалися у досить закінченому вигляді теорія і практика комплексної оцінці рівня розвитку регіонів і територій, аналізу їх соціально – економічної диференціації і типізації, зокрема з урахуванням фінансово – бюджетного аспекти їх розвитку. Це утрудняє формування фактично необхідної системи досить гнучких підходів до управління соціально – економічним розвитком регіонів і території, зокрема з допомогою інструментів регіональних фінансів України й фінансової політики.

Фінанси регіону – ця прямий «зліпок» з його економіки, йогопроизводственно економічної та її ресурсної бази. Разом з його фінансами регіону – невід'ємна складова частина фінансової систем країни. Їх утримання і соціально – економічних функцій визначаються тими самими характеристиками, що у фінансів країни загалом, які роль відрізняється лише специфікою тих завдань управління, яка реалізується цьому – регіональному чи місцевому – рівні федеративної структури держав з урахуванням сформованих і нормативно закріпленої системи розподілу повноважень і персональної відповідальності Федерації, її суб'єктів та інститутів місцевого самоврядування.

Будучи, передусім інструментом проведення регіональної соціально – економічної політики, фінанси регіону сприятимуть розвитку регіону, зростанню зайнятості, залучення інвестицій, зокрема у ті галузі, що є пріоритетними з погляду поточних довгострокових завдань функціонування регіонального господарського комплексу. Фінанси регіону на їх соціальної функції має забезпечити необхідними життєвими ресурсами ті групи населення, старших за віком або іншим суб'єктам причин неспроможна участь у процесі матеріального виробництва, але повинен мати гарантований матеріальний дохід. Нині помітна тенденція посилення соціальних функцій регіональних фінансів. Це з тим, що останні роки основний тягар фінансування витрат соціального характеру дедалі більше переміщається саме у систему регіональної та місцевої фінансів.

2. Особливість фінансів регіону

 

Основна особливість регіону у тому, що саме діють хіба що три самостійні фінансові підсистеми – державна, зокрема самого суб'єкта РФ; муніципальних утворень, конституційно незалежних потім від держави, а як і окремих юридичний і тяжка фізична осіб, передусім суб'єктів господарювання. Перші дві підсистеми традиційно ставляться до категорії централізованих фінансів (бюджетну систему і централізовані позабюджетні фонди); третя підсистема – до категорії децентралізованих фінансів. Фінанси приватних юридичний і тяжка фізична осіб, природно, не у прямій юрисдикції регіональні чи місцевої органів влади, однак у значною мірою також є об'єктом управління, об'єктом регіональної фінансової політики через інструменти оподаткування, бюджетного фінансування соціальних сфер, фінансування регіонального та муніципального замовлення тощо.

Отже, оскільки, зрештою, все підсистеми фінансів регіону перебувають у одному й тому ж території і що походять від інтересів одним і тієї ж жителів регіону, такий поділ, природною для умов багатоукладного ринкового господарства, на повинен перешкоджатиконсолидируемому участі цих підсистем у вирішенні місцевих соціально – економічних труднощів. Різниця в принципах дії, дії і рівня відповідальності кожної з підсистем. Єдине полі діяльності всіх фінансів регіону диктує і єдині критерій оцінки управління регіональними фінансами – поліпшення економічної та соціальній ситуації у регіоні.

3. Різниця між поняттями «фінанси регіону» і «фінансовий потенціал регіону»

 

Слід розрізняти поняття «фінанси регіону» і «фінансовий потенціал регіону». Фінансовий потенціал за змістом поняття глибший. Воно охоплює усі наші поточні можливості регіону та входять такі елементи:

· Консолідований бюджет (обласної бюджет і бюджети муніципальних утворень), позабюджетні фонди, і навіть різні міжбюджетні потоки;

· Цінні папери, емітовані органами місцевого самоврядування суб'єкти федерації чи органами місцевого самоврядування;

· Фінансовий потенціал підприємства міста і організацій всіх форм власності;

· Кошти населення, що є на руках чи і інших фінансових інститутах, соціальній та вигляді різних цінних паперів;

· Фінансові ресурси інститутів кредитно - банківської системи цього регіону, і навіть кошти, залучені місцевими банками з інших територій.

Іноді у економічній літературі припускається і ширше тлумачення фінансового потенціалу, куди включається вся сукупність економічний активів, має вартісну оцінку і здібних виступати джерелом фінансових засобів у результат їхньої реалізації, застави.Аренди тощо. У широкому економічному плані фінансовий потенціал включає основні фонди, природні ресурси, і інші елементи матеріального багатства, зосередженого не більше регіону.

Під категорією «фінанси регіону» (на відміну фінансового потенціалу) зазвичай розуміють ті частини фінансового потенціалу, що у поточного року реально задіяна в фінансово – товарних потоках, тобто. бере безпосередню участь у процесі відтворення на регіональному рівнях.

4. Регіональні бюджети: зміст, функції, джерела формування та напрямку використання

 

Регіональними називається бюджети суб'єктів Російської Федерації: областей, країв, республік тощо. За своїм статусом регіональні бюджети займають хіба що двоїсте становище. З одного боку, вони свої самостійні джерела формування доходів населення і напрями витрачання коштів. З іншого боку, регіональні бюджети займають певне проміжне місце у фінансово – бюджетну систему, отримую допомогу з федерального бюджету, які самі надають аналогічне фінансове сприяння нижчестоящим муніципальним утворенням (місцевих бюджетів). Причина цього у тому, що ті регіони та перебувають у їхприделах муніципальні освіти суттєві відмінні друг від друга зі свого соціально – економічному і бюджетному потенціалу, і навіть за потребами в ресурсах бюджетного фінансування.

Учасниками бюджетного процесу у відповідності зі ст. 152 Бюджетного кодексу РФ є:

· Президент РФ;

· органи законодавчої (представницької) влади;

· органи виконавчої (вищі посадові особи суб'єктів РФ, глави місцевого самоврядування, фінансові органи, органи, здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи);

· органи грошово-кредитного регулювання;

· органи державного устрою і муніципального фінансового контролю;

· державні позабюджетні фонди;

· головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів;

· інші органи, куди законодавством Російської Федерації, суб'єктів РФ покладено бюджетні, податкові й інші повноваження.

Учасниками бюджетного процесу також є бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, і навіть кредитні організації, здійснюють окремі операції з засобами бюджетів.

Бюджетний процес включає п'ять стадій:

1) складання проекту;

2) розгляд і затвердження бюджету;

3) виконання;

4) складання звіту про виконання бюджету;

5) твердження звіту.

Доходи регіонів бюджету Російської Федерації формується нині з допомогою власні і регулюючих податкових надходжень. Податковий Кодекс Російської Федерації (перша частина) до власним регіональним податках відносить: податку майно організацій; податку нерухомість, дорожній податок, транспортний податок, продажі, податку ігорний бізнес, і навіть регіональні ліцензійні збори. Слід пам'ятати, що з запровадження податку нерухомість цій території припиняє дію податку майно організацій, податку майно фізичний осіб і земельний податок.

З іншого боку, у складі дохідної частини бюджету бюджетів включаються звані неподаткові надходження.

Звернімося тепер до видатковій частині регіональних бюджетів. Відповідно до Бюджетний Кодекс Російської Федерації лише з бюджетів регіонів фінансуються Витрати:

· Забезпечення діяльності органів державної влади управління відповідними суб'єктами;

· Проведення виборів і навіть референдумів;

· Діяльність засобів;

· Формування державної власності, утримання і розвиток підприємства, установ і закупівельних організацій, що у власності регіону, включаючи соціальної сфери;

· Підтримка та розвитку дорожньої мережі регіонального призначення;

· Реалізація регіональних цільових економічних та соціальних програм; в обслуговування може й погашення боргу суб'єкта Російської Федерації;

· Надання фінансову допомогу місцевих бюджетів, зокрема реалізації окремих державних повноважень, рухаючись на муніципальний рівень.

У цьому Бюджетний Кодексом Російської Федерації встановлено, що й органів влади суб'єктів Російської Федерації вирішили, у результаті якого сталося збільшення бюджетних витрат і зменшення доходів до місцевих бюджетів, ці зміни мають компенсувати з бюджету суб'єкта Російської Федерації. Є ціла низка та інших напрямів витрат, наприклад, за проведення міжнародних стандартів і зовнішньоекономічний зв'язків регіонів та інших функцій, пов'язані з виконанням суб'єктами Федерації своїх повноважень чи, точніше, предметів ведення.

З іншого боку, регіональні власті повинні що з федеральними і муніципальними органами управління з допомогою відповідний бюджетів фінансувати Витрати:

· Державну підтримку галузей промисловості, будівництва й будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річковий транспорт, зв'язку й дорожнього господарства, метрополітенів, розвиток ринкової інфраструктури;

· Науково – дослідницькі, досвідчено – конструкторські іпроектно – дослідження, щоб забезпечити науково – технічний прогрес;

· Забезпечення правоохоронної діяльності;

· Соціальну захист населення, забезпечення протипожежної безпеки, охорони навколишнього середовища, охорона і відтворення природних ресурсів, діяльності засобів масової інформації;

· Розвиток федеративних і національних відносин.

9. Методи боротьби дефіцит регіонального бюджету

 

Що стосується перевищення витрат над доходами у межах бюджетного року говорять про дефіцит бюджету. Джерелами його покриття лише на рівні суб'єкта Російської Федерації є: державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів, позички, одержані від бюджетів інших рівнів; банківські кредити. Це правда звані внутрішні джерела фінансування бюджетного дефіциту. Є й зовнішні джерела, яка реалізується шляхом звернення на зовнішніх ринках капіталів шляхом емісії позик, отримання банківських кредитів тощо. можливість їх використання також визначено законами Російської Федерації. Заради покращання умов зовнішніх запозичень багатьох регіонів Росії домоглися присвоєння собі міжнародних кредитних рейтингів, що дозволяє активного звернення на міжнародних ринках капіталів, передусім європейські.

При довгостроковому фінансуванні як внутрішніх, і зовнішніх джерел покриття бюджетного дефіциту виникає державний борг суб'єкти федерації. Це то, можливо борг перед фізичними і юридичних осіб, іншими державами, банками і міжнародними фінансовими організаціями та т.д. Боргові зобов'язання погашаються у найкоротші терміни, вказаних у кожному конкретному випадку запозичення, але у межах 30 років, що встановлено Бюджетним Кодексом Російської Федерації.

Для фінансування поточних витрат, і навіть обслуговування може й погашення вже наявних заборгованості законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет може передбачатися емісія цінних паперів. Та заодно обов'язково мають бути дотримані такі встановлені законом обмеження: граничний абсолютний загальний розмір боргу; граничного обсягу річного запозичення коштів, спрямованих фінансування дефіциту бюджету, який суб'єкта Російської Федерації ні перевищувати 30 % обсягу доходів бюджету регіону сучасний фінансовий рік не враховуючи фінансову допомогу з федерального бюджету та взагалі залучених поточного фінансового року інших позикових коштів. Одночасно обслуговування боргу суб'єкти федерації нічого не винні перевищувати 15 % обсягу видатковій частині його річний бюджет. Якщо такі умови порушуються і навіть суб'єкт РФ неспроможна забезпечити погашення своїх боргових зобов'язань, то вищестоящий орган влади може або призначити ревізію відповідного регіонального бюджету, або його виконання під контроль Міністерства фінансів Російської Федерації, чи прийняти інші необхідні заходи.


Список використовуваної літератури

1. Мамедов А.А.Финансово-правовие проблеми страхування у Росії. — М.: Юриспруденція, 2005.

2.Галанов У. А. Фінанси, грошове звернення української й кредит: Підручник. — М.: Форум;ИНФРА-М, 2006.

3. Фінансове право. Підручник / Відп. ред. Н.І.Химичева. — М.:Юристъ, 2008.

4. Курбатов А.Я. Правове регулювання розрахунків у Російської Федерації // Система Консультант Плюс, 2006.

5. Нікуліна І.А. Механізмфинансово-правового регулювання розрахункових правовідносин // Юрист. — 2007. — № 10.

6. Нікуліна І.А. Проблеми правовим регулюванням розрахунків з інкасо // Податки. — 2006. — № 7.


Схожі реферати:

Навігація