Реферати українською » Финансовые науки » Фінансовий контроль, його зміст і значення


Реферат Фінансовий контроль, його зміст і значення

до сфери повноважень Рахункової палати входить контролю над діяльністю Банку Росії, Уряди РФ, що з обслуговуванням і виконанням зобов'язань з державного боргу, контролю над ефективністю використання закордонних кредитів і позик, і навіть надання Росією позик, фінансову допомогу іноземним державам та продемонструвати міжнародниморганизациям.[5]

Рахунковою палатою РФ – єдина країні орган державного фінансового контролю, контрольні функції якого охоплюють весь бюджетний процес з початку формування бюджетної заявки до отримання кінцевих результатів.

З власного правовим статусом Рахунковою палатою незалежний органом державного фінансового контролю. Вона самостійно формує свій план праці та графіки контролю, в обов'язковому порядку представляє ФедеральномуСобранию РФ висновок провести перевірку виконання бюджету за звітний фінансовий рік.

Основними формами контролю Рахункової палати є тематичні перевірки і ревізії воно.

При виявленні порушень керівникам організацій направляються уявлення вжиття заходів з усунення, а випадках виявлення розкрадання державних коштів справи передаються до органів.

При виявленні фактів порушення фінансової дисципліни і принцип законності, приносять державі прямих збитків, або за недотриманні порядку й термінів розгляду уявлень Рахунковою палатою проти неї видавати розпорядження, обов'язкові до виконання.

Що стосується, якщо розпорядження не виконуються, колегія Рахункової палати за узгодженням із Державної Думою може затвердити рішення про призупинення всіх видів розрахункових операцій порушника. Розпорядження Рахункової палати може бути оскаржене через суд знову.

Рахунковою палатою немає повноважень застосування адміністративних заходів впливу порушникам фінансової дисципліни. На рівні суб'єктів Федерації схожі функції виконуютьКонтрольно-счетние палати. Діяльність Рахункової палати згідно із законом є гласною: результати повинні висвітлюватися у засобах масовоїинформации.[6]

Фінансовий контроль з боку президента РФ ввозяться відповідність до Конституції РФ шляхом видання указів з фінансових питань, підписанняФедеральних законів; призначення і позбавлення їх посаді міністра фінансів РФ, уявленняГосударственно Думі кандидатур призначення посаду Голову за Центральний банк.

Певні функції фінансового контролю виконуєКонтрольное управління Президента РФ, створене Указом Президента РФ від 24 травня 1994 р., яке підпорядковується безпосередньо Президенту, але взаємодіє з усіма органами виконавчої.

До основних функцій даного управління ставляться контролю над діяльністю органів контролю та нагляду при федеральних органах виконавчої, і навіть підрозділів Адміністрації Президента; розгляд скарг, і звернень юридичних і фізичних осіб. У разі виявлення фінансових порушень Головне контрольне управління проти неї спрямовувати розпорядження про їхнє усуненні. За результатами перевірок Управління вносить пропозицію в руки Президента. Застосовувати будь-які санкції до порушників самостійно Головне контрольне управління немає права. Відповідно до Конституцією РФ і Законом «Про Раді міністрів – Уряді РФ» воно наділене найширшими повноваженнями. Уряд РФ контролює процес розробки та виконання федерального бюджету, здійснення єдиної політики у сфері фінансів, грошей немає та кредиту. Воно контролює і регулює фінансову діяльність федеральних міністерств та.

Урядом РФ затверджене Положення «Про Міністерство фінансів РФ» (Постанова від 6 березня 1998 р.), Становище «Про Казначействі (постанову від 27 серпня 1993 р.).

При Уряді РФ діє Міжвідомчий раду з державному фінансовому контролю, створений відповідно до Постанови Уряди РФ від 2 лютого 1996 р. для координації контролю за державним коштом.

У Рада входять голова банку Росії, керівник Федерального казначейства, керівникифинансово-контрольних органів. До роботи Міжвідомчої ради можуть залучатися представники Генеральної прокуратури й силові структури. Раду очолює міністр фінансів Російської Федерації.

Найважливіша місце у системі фінансового контролем із боку Уряди РФ займають Міністерство фінансів РФ та її структурні підрозділи розміщуються, наділені контрольними функціями. Насамперед, Міністерство фінансів здійснює фінансовий контроль у процесі розробки федерального бюджету; контролює надходження і витрати бюджетних засобів і коштів федеральних позабюджетних фондів; бере участь у проведенні валютного контролю; контролює напрям і державних інвестицій, виділених з урахуванням рішень УрядиРФ.[7]

За результатами контролю Міністерство фінансів вправі вимагати усунення виявлених порушень, обмежувати і припиняти фінансування з федерального бюджету підприємств і закупівельних організацій за наявності в них фактів незаконного витрати коштів, і навіть непредставлення ними відповідної звітності; стягувати державні кошти і, використовувані за призначенням, з накладенням передбачених штрафів.

Велику роль проведенні фінансового контролю грає здійснюване Мінфіном методичне керівництво організацією бухгалтерського обліку країни, і навіть проведення атестації з аудиту британське і ліцензуванню аудиторську діяльність.

Слід зазначити, що контрольні повноваження Мінфіну РФ поширюються на фінансові ресурси лише федерального рівня. Бюджетне законодавство РФ передбачає фінансову самостійність суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування, які самі відповідають за формування та використання своїх бюджетів, і позабюджетних фондів.

>Недополучение доходів бюджету, загострення бюджетної кризи, зростання бюджетного дефіциту увінчалися створенням централізованій системі органів Федерального казначейства, підлеглих Мінфіну РФ.

Органи Федерального казначейства покликані здійснювати державний фінансовий контролю над дотриманням виконання федерального бюджету та взагалі федеральних позабюджетних фондів. Федеральне казначейство здійснює попередній і поточний контролю над веденням операцій із бюджетними коштами головними розпорядниками, розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів, інші учасники бюджетного процесу з виконуваним бюджетам і бюджетам федеральних позабюджетних фондів. У своїй діяльності Федеральне казначейство взаємодіє зі іншими федеральними органами виконавчої влади і координує їх роботу у процесі контролю.

Органи Федерального казначейства заслуговують видавати розпорядження про стягнення в безспірному порядку державних коштів, які підлягають поверненню до бюджету, термін повернення яких минув; стягувати в безспірному порядку пені з комерційних банків разі невчасного зарахування і ненадходження від суб'єктів господарювання на рахунки федерального бюджету та взагалі позабюджетних фондів; виносити попередження керівникам органів виконавчої, органів місцевого самоврядування й одержувачами бюджетних коштів про неналежне виконанні бюджетного процесу; припиняти операції з рахунках в кредитних організаціях терміном до місяця.

Поруч із зазначеними вище державними органами фінансового контролю окремі функції державного фінансового контролю виконують та інші державні органи. До них належать: Міністерство із податків і зборів, Федеральна податкова служба, Центральний банк, Міністерство наразі державного майна, Міністерство по антимонопольної політики і підтримці підприємництва, Державний митний комітет, Федеральна комісія з ринку цінних паперів та інших.

Відповідно до Податковим кодексом Російської Федерації податкові органи заслуговують перевіряти фінансові документи юридичних і фізичних осіб, отримувати від нього необхідні дані (крім відомостей, складових комерційну таємницю), здійснювати заходи примусового впливу на відношенні посадових осіб і громадян, включаючи вилучення відповідних документів і майже зупинення операцій за рахунками в російських банках у разі порушення фінансової дисципліни останніми. Контроль за платниками податків і об'єктами, підлягають оподаткуванню й податкову перевірку, є одним із найважливіших функцій податкові органи.

Митні органи Російської Федерації відповідно до положеннями Митного кодексу здійснюють державний фінансовий контроль, пов'язані з переміщенням товарів через митний кордон Росії.

Центральний банк Російської Федерації наділений значними повноваженнями у сфері державного устрою і фінансового контролю. У його структуру функціонує спеціальний контрольний орган — Департамент банківського нагляду, який функції перевірки дотримання комерційними банками банківського законодавства і встановлених Банком Росії нормативів банківську діяльність.

Залежно від виду порушень комерційними банками Центральний закон надає банку право застосовувати до них різноманітні заходи впливу від накладення штрафів, заміни керівництва комерційного банку до відкликання ліцензії та ліквідації комерційного банку.

Стосовно порушникам бюджетного законодавства органи державного фінансового контролю можуть застосовувати такі заходи:

-скорочення лімітів бюджетних зобов'язань проти бюджетними асигнуваннями або відмову у підтвердженні прийнятих бюджетних зобов'язань;

-вилучення бюджетних коштів, використовуваних за цільовим призначенням;

-призупинення операцій із рахунках в кредитних організаціях;

-накладення штрафів керівники — одержувачів бюджетних коштів, керівники державні органи, органів місцевого самоврядування, і навіть вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, і сум відсотків користування бюджетними коштами;

-винесення попередження неналежне виконанні бюджетного процесу;

-нарахування пені, і навіть стягнення пені за невчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, у вигляді однієї трьохсотої діючої ставки рефінансування Банку Росії кожний день прострочення;

-скорочення чи припинення від інших форм фінансову допомогу з відповідного бюджету, зокрема надання відстрочок і розстрочок зі сплати платежів до відповідний бюджет.

2. Недержавний фінансовий контроль.

Нині поруч із державним фінансовим контролером є і недержавний фінансовий контроль, який: (а)внутрифирменним контролем, (б) контролем із боку комерційних банків за організаціями, (в) незалежним аудиторським контролем. Кінцеві мети всіх видів фінансового контролю єдині і полягають у забезпеченні дотримання фінансової дисципліни, підвищення ефективності і розподілу і використання фінансових ресурсів. У той самий час завдання й, відповідно, функції державного та недержавного фінансового контролю різні.

Якщо головне завдання державного фінансового контролю є сприяння забезпечення успіху фінансової політики держави у вигляді забезпечення фінансового законодавства, фінансової дисципліни, недопущення нецільового використання бюджетних і позабюджетних коштів, то основним завданням недержавного контролю виступає підвищення ефективність використання фінансових ресурсів економічних суб'єктів, забезпечення достовірності показників фінансової звітності.

3.Внутрифирменний (корпоративний) контроль.

Фінансовий контроль проводиться саме підприємство, його економічними службами – бухгалтерією, фінансовим відділом, службою фінансового менеджменту за фінансово-господарської діяльністю свого підприємства, його філій і дочірні підприємства.

Служби внутрішнього контролю опікуються ефективністю і доцільністю грошових витрат, як власних, і позикових коштів; аналізують і зіставляють фактичні фінансові результати з прогнозованими; оцінюють фінансові результати від інвестиційних проектів; контролюють фінансове становище підприємства.

>Внутрифирменний контроль можна розділити на оперативний (поточний) і стратегічний.

Оперативний виробляється головний бухгалтер у процесі повсякденної господарсько-фінансової діяльності, зі допомогою чіткої організації бухгалтерського обліку й контролю руху коштів. Підпис головного бухгалтера обов'язкова усім грошових документах. Головний бухгалтер відпо-відає дотримання державної фінансової дисципліни і фінансового законодавства.

Стратегічний фінансовий контроль передбачає розробку оптимальних рішень щодо використанню фінансових ресурсів немає і вкладенню капіталу, які забезпечують економічну ефективність яких імаксимализацию прибутку. Контроль то, можливо зроблено й за участі залучених із боку фахівців – з ініціативи керівництва підприємства або його власників – засновників і акціонерів.

За законом комерційних банків мають відстежувати дотримання підприємствами – клієнтами встановленого державою порядку ведення розрахунково-касових операцій та валютного законодавства. У разі подання позички банк контролює цільове використання виданої позички, платоспроможність і ліквідність клієнта з метою оцінки ймовірності повернення позички з належними відсотками у призначений термін. Такий контроль з боку банку – важливим елементом управління кредитним ризиком.

4.Аудиторский (незалежний) контроль

Це нова вид фінансового контролю, що виник Російської Федерації з кінця 80-х ХХ століття. З переходом до ринкової системи управління економікою й участі появою різноманітних комерційних структур різко підвищилися вимоги до фінансової надійності, і навіть до об'єктивності в оцінці їх фінансового становища.

Аудит є підприємницьку діяльність аудиторів (аудиторських фірм) у здійсненні незалежних позавідомчих перевірок бухгалтерської та фінансову звітність, платіжно-розрахункової документації окремих господарських операцій, податкових декларацій та інших фінансових зобов'язань та вимог економічних суб'єктів на договірній основі.*

Основні завдання аудиторського контролю - встановлення достовірності бухгалтерської та фінансову звітність та відповідності вироблених фінансових і місцевих господарських операцій нормативних актів, які у Російської Федерації, перевірка платіжно-розрахункової документації, податкових декларацій та інших фінансових зобов'язань перевірених економічних суб'єктів.

>Аудиторские служби можуть надавати та послуги: постановку і ведення бухгалтерського обліку; складання бухгалтерської звітності і декларацій про доходи; аналіз політики та прогнозування фінансово-господарську діяльність; навчання працівників бухгалтерських служб і консультування у питаннях законодавства; опрацювання рекомендацій, які є результатом аудиторських перевірок.

Аудиторська перевірка то, можливо обов'язкової і ініціативної. Якщо ініціативна перевірка здійснюється за пропозиції самого економічного суб'єкта, то обов'язкова проводиться у порядку завжди, передбачених Постановою Уряди РФoт 7 грудня 1994 р. Обов'язковою аудиторської перевірці підлягають все кредитні організації (включаючи Банк Росії), страхові організації, біржі, позабюджетні фонди, створювані з допомогою обов'язкових відрахувань, благодійні фонди, всіх підприємств, створені у вигляді відкритого акціонерного товариства, незалежно від кількості акціонерів та розміру статутного капіталу, і навіть підприємства, які мають у статутний фонд частку, приналежну іноземних інвесторів.

З іншого боку, щорічного аудиторського контролю підлягають підприємства (крім державних підприємств і муніципальних), окремі показники яких - понад критерії, встановлені Урядом РФ. Обов'язкова аудиторська перевірка може бути і за дорученням державні органи — прокуратури, казначейства, податкової служби. Ухиляння юридичної особи від проведення обов'язкової аудиторської перевірки або перешкоджати її проведенню тягне у себе стягнення штрафу за рішенням суду.

>Аудиторские перевірки можуть проводити як окремі громадяни, минулі державну атестацію і зареєстровані у роліпредпринимателей-аудиторов, і аудиторські фірми (зокрема, іноземні). Вони може мати будь-яку організаційно-правову форму, передбачену російським законодавством, крім відкритого акціонерного товариства. Після набуття ліцензії на право здійснення аудиторську діяльність вони входять у Державного реєстру аудиторів і аудиторських фірм.Аудиторские фірми і аудитори що неспроможні одночасно займатися якась інша підприємницької діяльності.

Фахівців із аудиту за кордоном називають по-різному: США - громадськими бухгалтерами, у Великобританії й англосаксонських країнах - ревізорами чи присяжними бухгалтерами, мови у Франції -бухгалтерами-експертами чи комісарами за рахунками, у Німеччині - контролерами господарства чи контролерами тогочасні книги й т. буд. Попри розходження в назві, все аудитори займаються у тому ж справою: перевіркою бухгалтерської та фінансову звітність суб'єктів господарювання з упорядкуванням висновку про її достовірності, і навіть поточним консультуванням різноманітні облікованим, фінансовим правовою питанням, оподаткуванню, банківському і страховому справі та інших. У результаті аудиторської перевірки фінансових звітів встановлюються точність відображення у яких фінансового стану і результатів діяльності підприємства; відповідність ведення бухгалтерського обліку установленим вимогам для і критеріям, дотриманняпроверяемим підприємством чинного законодавства.Аудитор, будучи незацікавленим обличчям, висловлює думку про достовірності фінансової (бухгалтерської) звітностіпроверяемого обличчя і

Схожі реферати:

Навігація