Реферати українською » Государство и право » Механізм здійснення державної влади в Російській Федерації


Реферат Механізм здійснення державної влади в Російській Федерації

Страница 1 из 4 | Следующая страница

>ОГЛАВЛЕНИЕ

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

ГЛАВА 1. Пристрій структурі державної влади Російській Федерації

1.1 Розвиток принципу поділу влади

1.2 Принцип поділу влади у Російської Федерації

ГЛАВА 2. Законодавча гілка влади у Російської Федерації

2.1 Загальна характеристика законодавчої влади у Росії

2.2 Роль Федерального Збори в законотворчості

ГЛАВА 3. Виконавча гілка влади у Російської Федерації

3.1 Уряд Російської Федерації

3.2 Роль Уряди у реалізації структурі державної влади Російській Федерації

ГЛАВА 4. Судовій гілці влади у Російської Федерації

4.1 Судова система Російської Федерації

4.2 Конституційний суд Російської Федерації і Конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації

4.3 Система судів загальної компетенції

4.4 СистемаАрбитражних судів Російської Федерації

4.5 Світові Судді суб'єктів Російської Федерації

ГЛАВА 5. Президент Російської Федерації у системі структурі державної влади

>ЗАКЛЮЧЕНИЕ

>БИБЛИОГРАФИЯ

державна влада законодавча судова президент


Запровадження

Проголошені Конституцією Російської Федерації 1993 року, нові початку організації сучасного Російської держави, які з його визначення як демократичного, правового і "соціального (ст. 4), дали новий виток розвитку структурі державної влади країни. Донедавна вся державна влада змушена була сконцентрована до рук партійного апарату. Після розвалу Радянського Союзу Росія пішла шляхом західної цивілізації, відмовившись від тоталітарного минулого й проголосивши створення правової ліберального держави. У механізм здійснення структурі державної влади вводиться система «стримування і противаг». Тепер основою механізму здійснення структурі державної влади є принцип поділу влади кілька гілок: законодавчу, виконавчу і судову.

У цьому відбувається просто відділення законодавчої, виконавчої та судової влади друг від одного й поділ їх компетенції, але створюються такі умови, що вони, діючи самостійно, могли взаємно контролювати один одного основі системи взаємних «стримування і противаг».

Першочергове завдання правової держави є створення такого державної машини, яка зможе втілити принципи правової держави у життя. Конституцією Російської Федерації закріплені цих принципів, але реально правової держави може існувати тоді, що вони відбуватимуться практично. І, передусім, це пов'язані з ефективним, цілеспрямованим і законним здійсненням структурі державної влади.

Забезпечити захист права і свободи людини, верховенство законом і взаємну відповідальність громадян і держави, повинен державний апарат. На жаль, є ще чимало недоліків у діяльності різних органів, здійснюють державної влади Російській Федерації, що найчастіше порушують конституційні принципи, створюючи перешкоди по дорозі побудови правового російської держави.

Президент Російської Федерації В.В. Путін у "Посланні ФедеральномуСобранию Російської Федерації від 17 травня 2003 р. звернула увагу вимушені зміцнення Російської державності, наводячималоеффективность державної машини, його непідготовленість до розробки та її реалізації рішень, адекватних сучасним потребам країни, вимушені розмежування повноважень між різними рівнями влади. Так, констатує Президент Російської Федерації: «бюрократія сьогодні має величезні повноваженнями. Перебуваючи у її руках повноважень відповідає якостівласти.»[1].

Об'єкт курсової роботи: механізм здійснення структурі державної влади Російській Федерації.

Предмет курсової роботи: система «стримувань» і «противаг», у межах якій здійснюється державна владу у Російської Федерації.

Мета курсової роботи вивчити механізм здійснення структурі державної влади Російській Федерації і розглянути сформовану країни систему «стримувань» і «противаг».

Завдання курсової роботи:

- У найзагальніших рисах його охарактеризувати систему поділу влади у Російської Федерації.

- Розглянути роль Федерального Збори, Уряди, Судової системи та Президента, в механізм здійснення структурі державної влади Російській Федерації.

>Теоретическую основу дослідження становлять навчальну літературу з теорії держави й права, навчальну літературу з права, а як і статті у періодичних виданнях присвячені державному апарату Російської Федерації і принципу поділу влади.

Нормативну базу дослідження становлять Конституція РФ, Федеральні Конституційні Закони, регулюючі діяльність федеральних органів влади, постанови Державної Думи і керівництвом Ради Федерації.

>Методологическую основу дослідження становлять:

– загальнонаукові методи: аналіз, порівняння;

– спеціальні методи: системний,структурно-функциональний, історичний.

Структура роботи відбиває поставлені завдання, складається з запровадження, п'яти глав і укладання.


Глава 1. Пристрій структурі державної влади Російській Федерації

1.1 Розвиток принципу поділу влади

Багато античні і середньовічні філософи відзначали, діяльність держави неоднорідна і у собі дещо видів: законодавчу діяльність, виконання законів чи управління економіки й правосуддя.

У XVII столітті до цього питання звернувся англійський філософ Джон Локк. Він дійшов висновків, що мета держави - це збереження волі народів і власності, придбаної у вигляді праці. Для його захисту державна влада має ділитися на законодавчу, виконавчу і союзну.Разработанное ДжономЛокком вчення про країну було пристосуванням теорії до форми управління, які встановилися в Англії результаті революції 1688 р. Теорію Локка називають «гнучкою моделлю» поділу влади. Вона полягає в співробітництво й взаємодії влади при верховенство а такою. Джон Локк віддавав пріоритет законодавчої влади, але з абсолютизував її. Інші влада мала би підпорядковуватися їй. Унастоящее час цю систему й у країн із парламентської формою правління.

Французький філософ і історикШарль-Луи Монтеск'є, свою теорію «поділу влади» пов'язав з теорією природного і невід'ємним правом. На його думку, в ідеально влаштованому державі немає концентрації влади в одного органу чи посадової особи. У цьому держави є тринезависящие друг від друга влади: законодавча, виконавча і судова.Какое-либо об'єднання їх у руках одного органу або особи неминуче веде до зловживань і несумісними з політичної свободою особистості. Цю модель прийнято вважати «жорсткої» формою поділу влади. Для їх сучасного розвитку характерні деякі спільні риси. Один із них полягає у посиленні урядової влади; стосовно інший, вона проявляється у посиленні засобів впливу різних органів влади друг на друга. Ця модель й у країн із президентської формою правління.

Перші кроки щодо реалізації теорії поділу влади у Росії було зроблено лише на початку ХХ століття. Прихильниками поділу влади у Росії було М.М. Сперанський, О.П. Куніцин (професор Санкт-Петербурзького університету у 1817-1819 рр.), декабрист П.І. Пестель. Проте Локка і Монтеск'є розглядалися і сприймалися ними з огляду на реалії Російської імперії (верховенство «даної богом» імператорської влади).

Але з впровадження радянської влада має всі спроби цього принципу було відкинуто. Поділ влади було оголошено інструментом здійснення влади буржуазією. Концепція поділу влади, як буржуазний інститут, марксизмом відхилялася. У існування СРСР всю владу належала Радам. Ради були одночасно законодавчими, виконавчими і контрольними органами влади. Ради формувалиподотчетние виконавчі органи, самостійно вирішували будь-яке запитання, належить до ведення виконавчого органу. Першим реальним кроком до впровадження у СРСР системи поділу влади було установа у березні 1991 року посади Президента СРСР. Майже у цей самий засновується посаду Президента РРФСР. Однак за умов слабкості цивільних інститутів, відсутності громадянської нашого суспільства та традицій демократичного конституційного правління організувати ефективну систему не вдалося. Спочатку (1991 - 1993) влада Рад домінувала над виконавчої влади, спираючись на конституційні норми про своє "верховенство". З ліквідацією системи Рад й ухваленням Конституції РФ, навпаки, виконавча влада отримала перевага над законодавчою владою.


1.2 Принцип поділу влади у Російської Федерації

Щоб виключити можливість протиправного захоплення влади, принцип поділ влади у Російської Федерації закріплюється як основи конституційного ладу. Цей принцип характеризує механізм здійснення структурі державної влади Російській Федерації, як у федеральному рівні, і лише на рівні суб'єктів Російської Федерації. Державна владу у Російської Федерації складає основі розподілу влади на законодавчу, виконавчу ісудебную.[2] У цьому відбувається просто відділення законодавчої, виконавчої та судової влади друг від друга, але створюються такі умови, що вони, діючи самостійно, могли взаємно контролювати один одного основі системи взаємних «стримування і противаг». Взаємодія гілок нашої влади як взаємних «стримувань» і юридичиних обмежень, запобігає переважання егоїстичних інтересів, у державної роботи і узурпацію влади, цілеспрямовано підтримуючи рівновагу у суспільстві та стійкість державно-правовоїжизни.[3]

Відповідно до положень Конституції державна владу у Російської Федерації здійснюється Президентом, ФедеральнимСобранием, суднами і Урядом РФ. Конституція закріплює певну самостійність кожного державний орган під час здійснення належних йому повноважень і відданість забезпечує такий баланс повноважень кожної галузі структурі державної влади, який виключає можливості перенесення владних повноважень, а тимболее всієї повноти влади, однієї їх. Жодна із трьох гілок нашої влади неимеет права втручатися у прерогативи інший влади, а тимболее зливатися з іншого владою.

Конституційна система Російської Федерації передбачає правові способи стримування кожної влади іншими владою. До таких «>противовесам» слід віднести:

- терміновість повноважень виборних посадових осіб, або державні органи різних рівнів;

- несумісність депутатського мандату з іншими заняттям посади на апараті управління;

- право конструктивного вето на законопроекти;

- право порушення питання про конструктивному розпуск Державної Думи;

- контролю над законодавчим (представницьким) органом структурі державної влади, здійснюваний виборцями під час виборів;

- конструктивний вотум недовіри Уряду Російської Федерації із боку Державної Думи;

- незалежність суддівського корпусу.

Поєднання єдності й міжнародного поділу структурі державної влади Російській Федерації виражається:

- в закріплення особливого статусу Президента РФ;

- у встановленні різної форми взаємодії всередині системи органів, які стосуються одній гілці влади (між палатами Федерального Збори РФ, між Урядом РФ й іншими федеральними органами виконавчої, всередині системи федеральних судів);

- в встановлення механізмів взаємодії і взаємовпливу Президента РФ,Палат федерального зборів РФ, Уряди РФ і федеральних судів друг на друга;

Проаналізувавши нормативнубазу[4] і практику її реалізації, відносини, складаються між зазначеними суб'єктами можна згрупувати за такими напрямами:

- відносини у сфері законодавства,

- відносини у сфері формування державні органи, призначення державницькі посади визволення них,

- відносини у сфері здійснення парламентського контролю,

- відносини у сфері забезпечення оборони та безпекою держави,

- відносини у сфері реалізації зовнішньої політики України держави,

У кожній із зазначених сфер здійснюється взаємодія органів, які мають той чи інший гілка влади й Президента РФ.

Взаємодія, взаємний контроль й федеральних органів структурі державної влади покликані забезпечувати їхню узгоджене функціонування. Проте, як свідчить практичного досвіду функціонування структурі державної влади у Росії, володіючи відносної незалежністю, і стримуючи одне одного у своєї діяльності, державні органи влади які завжди врівноважують одне одного. На жаль, є ще чимало недоліків у діяльності різних органів, здійснюють державної влади Російській Федерації, що найчастіше порушують конституційні принципи, створюючи перешкоди по дорозі побудови правового російської держави. У стосунках між законодавчої і виконавчої гілками центральної влади, як і у відносинах інших гілок влади, незмінно превалює виконавча владу у «союзі» з президентськими.


Глава 2. Законодавча гілка влади у Російської Федерації

2.1 Загальна характеристика законодавчої влади у Росії

Законодавча (представницька) гілка влади у Російської Федерації представлена двопалатним парламентом – ФедеральнимСобранием. Як постійно чинного органу Федеральне Збори здійснює Законодавчу владу.

Федеральне Збори висловлює волю багатонаціонального народу Російської Федерації. Воно матеріалізує цю волю з допомогою законів мають загальнообов'язковий характер. Ніякої інший орган Російській Федерації неспроможна не прийматиме законів на загальфедеральному рівні, яке повноваження ані за яких умовах неможливо знайти комусь передані чи делеговано. Федеральне Збори може бути позбавлене свого представницького характеру, а порядок її формування може бути довільно кимось змінено. Структура і відповідних повноважень цього представницького органу теж можуть змінитися.

Федеральне Збори і двох палат – Ради Федерації й підрозділи Державної Думи. Іноді їхні за аналогією із західними демократичними державами називають верхньої та нижньої палатами, хоча юридично таке відмінність ніде не закріплено і є більше коштів у засобах масової інформації.

За Конституцією роль палати Федерального Збори, котра виражає інтереси суб'єктів Російської Федерації, належить Ради Федерації. Друга палата Федерального Збори – Державна Дума – покликана представляти інтереси населення Російської Федерації загалом.

Конституція РФ встановлює кількісний склад кожної з палат Федерального Збори. Для Державної Думи 450 депутатів. Чисельність Ради Федерації визначається чисельністю суб'єктів Російської Федерації. У Раду Федерації входять дві представники кожного суб'єкта РФ – за одним від представницького і виконавчого органів структурі державної влади.

Роль Федерального Збори у механізмі здійснення структурі державної влади характеризують такі особливості:

- Федеральне Збори є інститут народного представництва.

- Федеральне Збори є легіслатура влади РФ

- Федеральне Збори це діючу органвласти.[5]

- Федеральне Збори здійснює своєї діяльності в суворих організаційно-правових формах, у яких жодної інший орган структурі державної влади не здійснює своїх функцій (засідання палат, сесії палат, засідання комітетів і комісій, депутатських фракцій, парламентських слухань та інших.).

- Федеральне Збори відрізняє використання особливих процедурних форм. Такими формами є: законодавчий процес, контрольний процес та інформаційний процес прийняття бюджету.

2.2 Роль Федерального Збори в законотворчості

>Законотворчество є основним функцією російського парламенту. Федеральні закони приймаються більшістю голосів депутатів Державної Думи. На стадії розгляду у Раді Федерації вони підлягають схвалення чинеодобрению (вето Ради Федерації).Неодобрение верхньої палати (до ухвалення у колишній редакції) долається двома третинами голосів депутатів Державної Думи. Далі Президент може підписати або відхилити даний закон (вето Президента). Відхилення долається (до ухвалення у старій редакції) двома третинами голосів на обох палатах.

Федеральні конституційні закони неможливо знайти прийнято однієї палатою. Вони приймаються послідовно двома третинами голосів на Державній думі й трьома чвертями голосів на Раді Федерації. За відсутності потрібної кількості голосів (вето Ради Федерації) закон вважається неприйнятою. Вето Президента даний вид законів не поширюється.

Прийняття поправок або внесення змін до Конституції може бути проведене у двох формах: щодо гол. 1, 2 і 9-те Конституції, щодо решти голів. Конституція РФ, визначає ст. 136, що поправки до гол. 3 - 8 приймаються гаразд, передбаченому до ухвалення федерального конституційного закону, і

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація