Реферати українською » Государство и право » Механізм формування держави


Реферат Механізм формування держави

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Зміст:

Запровадження

1. Поняття і значення принципів організації та функціонування державного механізму

2. Принципи організації державного механізму

3. Принципи функціонування державного механізму

Укладання

Список використовуваної літератури


Запровадження

Формування й функціонування механізму (апарату) держави складає ряді ідей, вимог, відправних почав, у науці зазвичай іменованих принципами. Їх класифікація за рівнем охоплення можлива на дві категорії – загальні принципи, які стосуються механізму держави, все що становить його державних органів, й потужні приватні, дія яких поширюється тільки деяких ланок державного механізму, окремих органів, чи груп органів.

Актуальність теми дослідження пояснюється лише тим, що розглянуті принципи організації та функціонування державного механізму зумовлюють як мету й завдання державні органи, а й визначають їх правову сутність. Об'єктом дослідження виступають суспільні відносини, складаються у процесі організації апарату держави. Предметом є відносини, складаються у процесі функціонування механізму держави. Метою роботи є підставою аналіз вихідних почав, у яких базується механізм держави.

Мета роботи обумовила постановку завдань, куди входить:

- Розгляд принципів організації принципів державного механізму;

- Розгляд принципів функціонування апарату держави.

Структура дослідження обумовлена її цілями і завданнями. Робота складається з запровадження, більшості (трьох глав), укладання, списку нормативно-правових джерел постачання та наукової літератури. У запровадження обгрунтовується актуальність дослідження, визначаються цілі й завдання, теоретична і нормативна база дослідження та ін. Більшість послідовно дозволяє поставлені завдання, ніж виконується мета курсової роботи. Укладання присвячено висновків за результатами виконаного дослідження.

1. Поняття і значення принципів організації та функціонування державного механізму

Формування й функціонування механізму (апарату) держави складає ряді ідей, вимог, відправних почав, у науці зазвичай іменованих принципами. Їх класифікація за рівнем охоплення можлива на дві категорії – загальні принципи, які стосуються механізму держави, все що становить його державних органів, й потужні приватні, дія яких поширюється тільки деяких ланок державного механізму, окремих органів, чи груп органів.

Так було в як приклад приватного принципу можна послатися на передбачений Конституцією РФ і федеральними процесуальними законами принцип здійснення судочинства з урахуванням змагальності і рівноправності сторін. Приватні принципи, зрештою, є наслідком спільних цінностей і конкретизують їх стосовно особливостям окремих частин державного механізму.

Загальні принципи, своєю чергою, прийнято розділяти на дві групи. До першої ставляться принципи, виражені у Конституції РФ, до другої - принципи, сформульовані Федеральному законі «Про систему державному служби Російської Федерації», «Про державну громадянської службі Російської Федерації та інших федеральних законах.

Перша група охоплює такі конституційно закріплені принципи організації і діяльності механізму Російської держави, як народовладдя, гуманізм, федералізм, поділ влади, законність. Принцип народовладдя проявляється у демократичної організації держави, республіканської форми правління, у яких носієм суверенітету і єдиним джерелом влади Російській Федерації є його багатонаціональний народ. Принцип гуманізму - грунтується, що його - соціальну державу, політика якого спрямовано задоволення духовних і матеріальних потреб особистості, забезпечення добробуту чоловіки й суспільства. Принцип поділу влади, за яким державна влада складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, причому органи кожної з цих гілок нашої влади є самостійними, є, як, системоутворюючий чинник механізму сучасного Російської держави.

Принцип федералізму у формуванні та зовнішньоекономічної діяльності державного механізму залежить від того, що Російської Федерації складається з рівноправних суб'єктів: республіка, край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ. У відносинах із федеральними органами влади суб'єкти Російської Федерації рівноправні між собою, відповідно до цього федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів утворюють єдину систему виконавчої влади Російської Федерації.Федеративное державний устрій Росії забезпечує єдність її державного механізму, розумне поєднання для ньому централізації і децентралізації влади, рівноправність і самовизначення народів у складі Російської Федерації. Принцип законності у формуванні і дію механізму Російської держави у тому, що, відповідно до ст. 15 (п. 2) Конституції РФ, органи державної влади посадові особи, як і органи місцевого самоврядування, громадяни та його об'єднання, зобов'язані дотримуватися Конституції РФ і закони.

І друга принципів, які стосуються функціонуванню окремих державні органи, вони своє закріплення в ФЗ «Про основи державної служби Російській Федерації». Дані принципи будуть розкрито у вищій главі справжньої роботи.

2. Принципи організації державного механізму

Принципи організації і діяльності механізму держави - це керівні ідеї, які висловлюють соціально-політичну суть і призначення зазначеного механізму, і лежать у основі її формування і функціонування. Будучи закріплені у Конституції та інших джерелах права, зазначені принципи набувають юридичне значення і виступають найважливіших правових вимог, яким має відповідати організація та діяльність механізму держави.

Треба мати у вигляді, що принципи організації і діяльності державного механізму істотно відрізняється в різних держав залежно від своїх історичного типу, особливостей політичного режиму, специфіки форми державного устрою і т. п. чинників. Приміром, свої принципи організації і діяльності держапарату притаманні демократичному й тоталітарного, феодального і буржуазному, унітарному і федеративній державі. Тож тут йтиметься лише про організації та зовнішньоекономічної діяльності державної машини в сучасному суспільстві.

Традиційно зазначені принципи поділяють на загальні (т. е. ті, які притаманні державної машини загалом) й потужні приватні (є специфічними окремих видів органів держави). Серед загальних принципів, своєю чергою, слід виділяти ті, які висловлюють соціально-політичну сутність механізму держави у суспільстві й особливо його державного будівництва. До них належать:

демократизм,

законність,

гуманізм,

професіоналізм,

поділ влади,

федералізм, й ті, які мають переважно організаційне значення, притаманні кожної держави, бо висловлюють, як кажуть, технологію організації і діяльності держапарату (субординація і координація, поєднання колегіальності і єдиноначальності і пояснюються деякідругие)[1].

Серед провідних принципів організації і діяльності механізму сучасного демократичної держави можна назвати: демократизм, законність, гуманізм, поділ влади, професіоналізм, федералізм (враховуючи специфіку Російської держави), і навіть поєднання колегіальних і одноособових почав, субординація і координація та деяких інших.

1.Демократизм. У найширшому значенні, демократія позначає особливий режим соціально-політичного життя, що характеризується широким залученням усіх громадян держави, всього народу, до управління державою. У демократичній суспільстві джерелом структурі державної влади, сувереном, визнається народ. Тому цей принцип ще назвати народовладдям. Усі громадяни зізнаються повноправними суб'єктами політичних відносин також можуть як безпосередньо, і через своїх представників брати участь у формуванні органів структурі державної влади, визначати їх структуру, завдання, функції тощо. буд. Як принципу організації і діяльності механізму держави демократизм вимагає, по-перше, щоб під назвою механізм, передусім найвищих органів структурі державної влади, формувався безпосередньо громадянами чи його представниками; по-друге, що його діяльність висловлювала волю й інтереси усіх громадян держави, чи, по крайнього заходу, їх більшості; по-третє, щоб він здійснювалася відкритий і гласно, була підконтрольна суспільству (народу).

У Російській Федерації принцип демократизму закріплений ролі основного конституційного положення у ряді статей. Зокрема, в ст. 1 Конституції проголошується, що Росія є демократичну державу. У ст. 3 закріплено, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади Російській Федерації є його багатонаціональний народ, що здійснює своєю владою безпосередньо, через референдум і вільних виборів, і навіть через органи державної влади органи місцевого самоврядування.

2. Законність - ця потреба суворого і неухильного дотримання законів всі суб'єкти права. Діяльність Калнишевського як механізму держави принцип законності має особливе значення, оскільки вона виступає гарантом дотримання юридичних норм всі суб'єкти права, нею покладається завдання зміцнення законності та правопорядку у суспільстві, забезпечення права і свободи особистості. Що стосується діяльності механізму держави законність виступає як одній із керівних ідей, а й найважливішим методом управління суспільством, який відбиває особливу увагу права, юридичних засобів у механізм здійснення політичної влади.

Законність передусім вимагає, щоб порядок формування, структура і відповідних повноважень держапарату суворо відповідали Конституції та іншими законами. З позицій законності неприпустимо створення органів, непередбачених Законом і наділення їх жодними особливими, надзвичайними владними повноваженнями. «Дозволено лише те, аж в законі передбачено», така вимога до діяльності механізму держави у правовому, суспільстві. Це становище істотно обмежує можливості сваволі з боку владних структур, ставить в підлегле становище права.

Принцип законності є основоюправотворческой і правозастосовчої діяльності держапарату. У першому випадку йдеться у тому, щоправотворческая діяльність має здійснюватися відповідно до встановленої процедурою й у рамках наданих суб'єктуправомочий (формальний аспект), а прийняті нормативні акти повинні відповідати Конституції та іншим основним законам держави, нормам міжнародного права, прав і свобод особистості (змістовний аспект). У сфері правозастосування органи влади й посадові імені держави зобов'язані дотримуватися діючі юридичні норми й прискіпливо стежити те, щоб інші суб'єкти громадських відносин діяли у відповідність до їх вказівок.

Принцип законності закріплений Конституції РФ (ст. 15) та інших нормативно-правові акти.

3. Гуманізм - це сукупність поглядів, виражають повагу гідності й правами людини, піклування про благо людей, їх всебічному розвитку, з приводу створення сприятливих в людини умов життя. Як яка оформилася ідейного руху гуманізм спостерігався добу Відродження (15 - 16 ст.) і надав значний вплив на становлення таких цінностей як свобода, рівність, визнання самоцінності кожної особи тощо. буд. З погляду зазначеного принципу, вся державна політика, діяльність всіх його ланок державної машини, має бути спрямована забезпечення права і свободи особистості, безпеки людини, створення умов, які забезпечують гідне існування людей. Основна ідея гуманізму таке: людина є мета, але з засіб. Отже, ніякаантигуманная політика неспроможна виправдовуватися, наприклад, потребами будівництва комунізму чи правової держави, витратами ринкової економіки та т. буд. Будь-яке соціально значиме рішення структурі державної влади має оцінюватися з погляду його відповідності інтересам особистості, тим основним прав і свобод людини, що закріплені у Конституції і вважаються міжнародним правом. Принцип гуманізму, закріплений таких міжнародно правових актах, як «Конвенція про захист людини та основних свобод» від 4 листопада 1950 р. Резолюція Генеральної асамблеї ООН «Стандартні мінімальні правила Організації Об'єднаних Націй щодо заходів, які пов'язані з тюремним укладанням» від 14 грудня 1990 р. № 45/110.

За сучасних умов розвитку російської державності, коли найважливіші гуманістичні цінності знайшли собі конституційне визнання (ст. 2 Конституції РФ), найгостріше стоїть проблема їх практичноїреализации[2].

Поділ влади - історично ідея поділу влади виросла з досвіду абсолютистських форм правління і було спрямована, передусім, на обмеження свавілля та зловживань із боку політичної влади. Обгрунтовуючи своєрідне поділ управлінської праці вона, ще, стала теоретичної підвалинами формування ефективніших форм державного правління в соціально-економічних, політичних вимог і духовних умовах. Цей принцип означає, що різних органів держави доручається виконувати різні функції управління державою: парламенту - не прийматиме законів, уряду - забезпечувати їх виконання по всій території держави, судам - здійснювати контролю над дотриманням законів і залучати порушників до відповідальності. Відповідно до даним принципом (Конституція РФ ст. 10) кожна гілка структурі державної влади (законодавча, виконавча, судова) наділяється суворо певним колом повноважень і вправі довільно втручатися у сферу ведення інших влади. У цьому повноваження розмежовані в такий спосіб, які дозволяють взаємно контролювати і стримувати органам держави одне одного. Тобто створюється якась так звану систему стримування і противаг. Приміром, відповідно до принципом поділу влади, президент же не може не прийматиме законів, а й управі накластиотлагательное вето на закони, прийняті парламентом. Парламент, зі свого боку, може їх подолати вето президента, але цього потрібно кваліфіковане більшість голосів, тобто процедури прийняття ускладнюється. Законодавчі можливості парламенту також є безмежними. Вони суттєво обмежені самої Конституцією, що визначає компетенцію парламенту, і навіть нормами і принципів міжнародного права. З іншого боку, у разі, передбачено Конституцією й іншими законами, Конституційний суд може визнати ухвалений парламентом закон неконституційним і позбавити її юридичної сили, що також надає значне стримуюче вплив на законотворчий орган.

Проте треба сказати, що він РФ відповідно до Конституцією, наділений повноваженнями переважають у всіх трьох гілках влади, але його не можна зарахувати якої або їх. Президент як самостійна постать є, хіба що четвертої гілкою влади.

5. Професіоналізм - включає дві основні аспекти: по-перше, воно означає, що члени суспільства, зайняті у сфері управління, працюють у державних органах на основі, тобто зазначена діяльність був частиною їхнього основний професією; по-друге, що у своїм морально-психологічним і до ділових якостей, з власного досвіду і знанням можуть виконувати покладені ними функції чи державній апараті. У демократичній суспільстві всім громадянам надається рівний доступ державній службі, а основними критеріями відбору виступають їх ділові іморально-психологические якості, освіту, досвід минулого і т. буд., а чи не соціальне походження, зв'язку, майновий стан тощо. п.

Обидва аспекти мають важливого значення і, зазвичай, знаходять свою юридичну закріплення у нормативні акти. Зокрема, Конституція РФ (ст. 97 п. 3), закріплюю положення про те, що народні депутати Державної Думи працюють на професійної основі, забороняє їм перебувати державному служби або поєднувати своєї діяльності з іншого оплачуваною роботою, окрім викладацької, наукової чи іншого творчої діяльності. Що ж до ділових якостей осіб, зайнятих чи державній апараті, їх кваліфікації, і т. буд., те й тут законодавець встановлює певний мінімум вимог, яким має відповідати претендент на заняття державної посади. Наприклад, суддею може лише такий громадянин, який, зокрема, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація