Реферати українською » Государство и право » Основи європейського права


Реферат Основи європейського права

Страница 1 из 2 | Следующая страница

План

1. Система, порядок формування та компетенція виборчих комісій у інших країнах.

2. Конституційний Рада Франції орган конституційного контролю.

Завдання. На пропозицію Маршала Сейму Польщі депутат Л.Смолярек постановою Сейму був не містить мандата протягом заняття підприємницької діяльності.

Чи відповідає рішення Сейму Конституції Польщі?

Перелічіть конституційні повноваження Маршала Сейму.

 


1. Система, порядок формування та компетенція виборчих комісій у інших країнах

 

Виборча система – це порядок розподілу місць у виборних органах залежно від результатів голосування. З принципових відмінностей, виділяють головні системи: мажоритарну і пропорційну.

По м>ажоритарной виборчої системи виборець голосує за однієї з кандидатів, і обраним вважається кандидат, який одержав встановлений більшість виборчих симпатій, проте решта кандидатів мандатів не отримують. Найчастіше при мажоритарної системи виборчі округу бувають одномандатними (в Кувейті, Японії – багатомандатні). Розрізняють головні різновиду мажоритарної виборчої системи. По мажоритарної системи більшості для перемоги необхідно набрати понад 50 відсотків голосів виборців. Мажоритарна система кваліфікованої більшості призів будуть по ще великої кількості голосів: 3/5, 2/3, 3/4 кількості брали участь у голосуванні виборців. Так, Президент Азербайджану, депутат парламенту Чилі, щоб обраним у першому турі, повинен мати щонайменше 2/3 голосів осіб, брали участь у голосуванні. Якщо за мажоритарної системи абсолютного і кваліфікованої більшості у першому турі хто б перемагає, слід другий тур, який звичайно проводиться через одну - два тижні. У в другому турі на нове голосування виборців зазвичай виносяться або дві кандидатури, які набрали найбільшу число голосів (так відбуваються президентів у Польщі, Україні, Болгарії), або всі кандидатури, отримали встановлений законом відсоток голосів (наприклад, 7 % в Македонії, 12,5% у Франції й Шрі-Ланці, 15% в Угорщини). У обох випадках обраним вважається кандидат, що у в другому турі отримає відносне більшість голосів із порівнянню з іншим.

При мажоритарної системи відносного більшості кандидат, щоб обраним, повинен мати більше голосів, ніж будь-який інший кандидат. Така різновид зазвичай застосовується на парламентські вибори (Великобританія, Угорщина, США, Японія). У порівняні з системами кваліфікованої більшості й абсолютної більшості мажоритарна система відносного більшості має позитивні моменти: вона, зазвичай, виключає обтяжливий для виборців і ряду дорогий другий тур виборів. Та коли кандидатів багато й виборців розпорошуються з-поміж них, цю систему докорінно спотворює волю виборчого корпусу.

Досить рідко поруч із названими трьома різновидами мажоритарної виборчої системи використовуються ще чотири: єдиного переданого перехідного голоси, єдиного непередаваного (>непереходящего) голоси, кумулятивний система і системи заздалегідь фіксованого відсотка всіх голосів від списку виборців.

Сутність пропорційної виборчої системи у тому, що місця у представницькому органі розподіляють міжвидвинувшими списки своїх кандидатів політичними партіями пропорційно поданим ті списки голосам. Цю систему можна застосовувати лише у багатомандатних і загальнодержавних (національних) виборчих округах.

Кількість переданих кожної партії місць у парламенті визначається з урахуванням виборчої квоти (виборчого метри), тобто. найменше число голосів, необхідні обрання одного депутата. Найпростіший спосіб обчислення квоти — визначення так званої природною квоти, чи обчислення квоти методомТ.Хера (Нідерланди, Румунія, Естонія). У цьому способі загальна кількість поданих по багатомандатному округу голосів ділиться на число депутатських місць (зазвичай розділяють число голосів, отриманих партіями, які пройшли загороджувальний бар'єр). Коли квота визначено, число голосів, зібране кожної партією, ділиться з цього квоту, й оприлюднювати отримані від розподілу числа показують, скільки мандатів партії належить.

Широке поширення отримав методделителей, запропонований математикомВ.д'Ондтом, застосовуваний у деяких країнах виборах у Європейський парламент, виборах у власні парламенти, до органів місцевого самоврядування Іспанії, Болгарії, Польщі. Він дозволяє відразу розподілити все мандати у виборчому окрузі чи з в цілому. Він залежить від послідовному розподілі числа голосів, отриманих кожної партією (списком), на певну серіюделителей. Усі одержувані в такий спосіб приватні розташовуються у напрямку убування, і депутатський мандат викликають з них.

Додаткові правила розподілу мандатів при пропорційну виборчу систему. Перше — це правило найбільшого залишку: не розподілені за квотою місця передаються партіям, які мають найбільший залишок невикористаних голосів (застосовується у Німеччині та Італії в багатомандатних округах). Друге додаткове правило — правило найбільшого виборчого числа (використовують у Італії під час виборів Палати депутатів): місця, не розподілені за квотою, передаються почергово як премії тим партіям, які зібрали найбільше голосів.

Розподіл місць всередині партійного списку. При пропорційну виборчу систему виборець голосує не було за окрему особистість, лідера партії чипонравившихся йому кандидатів, а й за програму партії. Голосуючи, він підтримує політику тій чи іншій партії (виборчого блоку, об'єднання). У цьому список кандидатів, якщо округ загальнодержавний і, отже, список може дуже довгим, не публікується у бюлетені. Він зазвичай публікується заздалегідь, у періодичної преси, а бюлетені вказуються одна чи кілька прізвищ лідерів партії, її емблема, короткий девіз.

Питання розподілі місць всередині партійного списку вирішується у виборчому законодавстві по-різному. По-перше, існує принцип черговості кандидатів у списку: мандати вручаються особам, котрий обіймав перших місць в партійному списку (бюлетені). Природно, що у перших місць ставлять себе лідери партій, особи, що визначають партійну політику. Цей вид виборчих бюлетенів називається системою пов'язаних списків. Імен кандидатів від партій на виборчому бюлетені немає. Їх список публікується партіями заздалегідь, а бюлетені містяться лише назви партій.

По-друге, у країнах (Австрія, Данії, Литві, Польщі, Словаччини, Словенії) при застосуванні пропорційної системи дозволяється преференційний (кращий) вотум. Він дає змогу виборцю підтримувати голосуванням певну партію і якого водночас віддавати перевагу конкретної кандидатурі чи кандидатурах виданого партійного списку. За такої системи (вона застосовується зазвичай, у невеликих багатомандатних округах) імена кандидатів від партій зберігають у бюлетені, і виборець вибирає з-поміж них. Цю систему називається системою вільних списків. У Ірландії кандидати розміщуються до списків в алфавітному порядку. Кожен виборець віддає свого голосу за однієї з мови кандидатів і, ще, вказуєочередность більшпредпочтительного обрання інших кандидатів, яких його голосдолен перейти.

>Панашаж і загороджувальний пункт (бар'єр). >Панашаж — цього права виборця, має кілька голосів, голосувати в багатомандатному виборчому окрузі за кандидатів із різних партійних списків (цимпанашаж відрізняється від кумулятивного вотуму принципу єдиногонепереходящего голоси). Якщо Закон дозволяєпанашаж, це означатиме, що віддається перевагу особистості кандидата перед тій чи іншій партією та її програмою. Через війну виборець може проголосувати за кандидатів від різних політичних партій, за осіб неоднакових і навіть протилежних політичних переконань.Панашаж спотворює сам принцип партійного підходу, закладений пропорційну систему.

Спотворює запроваджувалася пропорційна система так званий загороджувальний пункт, чи загороджувальний бар'єр, введений інтересах доцільності, передусім на створення парламенті великих партійних фракціях як наслідок — у тому, щоб уряд спиралося у парламенті на партійне більшість, а чи не мало собі роздроблений конгломерат дрібних партій.Заградительний пункт — це встановлена на законі мінімальна частка виборчих симпатій, яку треба отримати партії (списку її кандидатів) загалом країні, щоб мати доступом до депутатським мандатам. Тільки за умови, що партія, її кандидати отримали цього голосів, вона допускається до брати участь у розподілі депутатських мандатів за пропорційною системою. Якщо партія цього голосів не отримала, вона усувається виборчої комісією від участі у розподілі місць, зібрані нею голоси пропадають.Заградительний пункт є неоднаковим у різних країнах: 1% — Ізраїлі, 2% — у Данії, 2,5% — в Шрі-Ланці, 3% — Аргентині, Іспанії, Польщі, 4% — у Болгарії, Україні, Швеції, Італії, 5% — у Німеччині, Литві, у Словаччині, 8% — в Єгипті, 10% — у Туреччині.

Змішані виборчі системи. Як зазначалося, і мажоритарна, і пропорційна виборчі системи мають плюси та "мінуси. Тож у зараз у світі усі частіше спостерігається тенденція об'єднання цих систем: частина парламенту чи колегіального органу місцевого самоврядування обирається за однією системі, а частина — з іншої. При змішаної виборчої системи виборець має дві голоси. Один позивається за конкретного кандидата у мажоритарному окрузі, другий — за чи іншого загальнодержавний список кандидатів певної партії, зазначаючи тільки назву партії. Перші голоси підраховуються і слабким місця розподіляються мажоритарною системі, другі — за пропорційною. Змішані виборчі системи може бути підрозділені втричі виду: і з домінуванням пропорційного представництва (Італія); з домінуванням мажоритарної системи (в Азербайджані 20% місць у парламент розподіляються за партійними списками, а 80% — по одномандатних округах), в) врівноважені (у Німеччині — 50% і 50%,).

Отже, ідеальних виборчих систем немає, у різних країнах застосовуються системи, які у більшому ступеня відбивають розстановку політичних сил є у суспільстві чи відповідають інтересам політичної еліти.

Формування виборчих органів, уповноважених займатися підготовчої й організаційної роботою щодо виборів, здійснювати контролю над дотриманням виборчого законодавства, визначати про результати виборів.

Виборчі органи можуть формуватися парламентом (Узбекистан), урядом (Австрія), органами місцевого самоврядування (місцеві комісії України), вищестоящими виборчими комісіями. На підвищення незалежності й неупередженості виборчих комісій до формування залучаються судові органи. Наприклад, у Польщі комісії на загальнонаціональному і воєводському рівнях формуються лише з членів судів відповідного рівня. Національна виборча комісія включає у собі по три представника Верховного Судна. Конституційного Трибуналу і Вищого Адміністративного Судна. Однак понад доцільним представляється варіант, із участю трьох гілок нашої влади. Так було в Республіці Корея Центрвиборчком складається з 6 членів, двох із яких Президент, двох – Національне Збори, двох – Верховний Суд.

У Індії, Великобританії, Сирії центральні комісії повністю складаються із постійних державних службовців та інших осіб. У багатьох країн центральна виборча комісія як спеціального органу не створюється, організаційні завдання під час виборів виконує міністерство внутрішніх справ (Італія, Франція).

 

2. Конституційний Рада Франції орган конституційного контролю

Функції Конституційного ради нагадують функції конституційного судна у інших країнах, однак у ряді пунктів вони значноуже. Наприклад, Рада неспроможна скасувати діючий Основний Закон; він може знести судження про неконституційність законопроекту, що у розробці або тільки що прийнятого, але вона відразуоспоренного і що вступив ще післяпромульгации в чинність закону. Конституційний рада немає право перевіряти конституційність законів за власною ініціативою. Запит провести перевірку можуть дати добро тільки президент республіки, прем'єр-міністр, голови Сенату та рішення Національної зборів. З 29 жовтня 1974 р. Конституційний рада почав приймати звернення від груп депутатів чи сенаторів чисельністю щонайменше 60 людина, що дозволило для опозиції протистояти парламентській більшості. Конституційний рада так само звернення від пересічних громадян.

Закони, усталені референдумі, що неспроможні переглядатися. Рада має прийняти на протягом місяця (в особливо термінових випадках протягом тижня).

Рада визначає відповідність французьких законів: Конституції п'ятої Республіки від 4 жовтня 1958 р., Декларації правами людини і громадянина від 26 серпня 1789 року, Конституційному закону від 3 червня 1958 р.,Преамбуле до конституціїЧетвертой республіки від 27 жовтня 1946г.(действующей попри зміну конституції),Циркуляру від 13 грудня 1999 р. Також Конституційний рада визначає міжнародні договори на конституційність. За статтею 54 Конституції (в версії 1992 р.), Конституційний рада може виходячи з неконституційність призупинити ратифікацію деякого міжнародного договору до перегляду Конституції.

Конституційний рада також вирішує про статус правових документів («його або підзаконні акти?») і розмежуванні повноважень між законодавчої і виконавчої владою. Конституційний рада стежить над проведенням виборів Президента республіки, визначає їх підсумок, проголошує новообраного Президента республіки, визначає порядоквозглавления держави у разі вакансії обіймали цю посаду відповідно до ст. 58 Конституції. Аналогічно Рада проводить, і підсумовує референдуми. «Конституційний рада вносить рішення правильність обрання депутатів і сенаторів, коли вона заперечується» по ст. 59 Конституції. Конституційний рада консультує Президента Франції про існування умов запровадження ст.16 Конституції надзвичайний становищі.Констатирует існування перешкод, які дозволяють Президенту виконувати своїх функцій (наприклад, хвороба).

Зазначені вище функції Конституційного ради роблять його гарантом дотримання Конституції. Це закріплено після Президента Республіки, ст.5 Конституції.

Рішення Конституційного ради оскарженню не підлягають і відповідно до ст. 62 Конституції «обов'язкові всім публічних влади, всім адміністративних і судових установ».

Інший особливістю Конституційного ради,отличающей його від конституційних судів у інших країнах, і те, що особливі погляди суддів, не які з думкою більшості, не публікуються. Великий юрист ЖоржВедель,заседавший у Раді в 1980—1989 рр., вважав це відповідним правової традиції Франції.

Конституційний Рада складається з 9 людина, призначуваних терміном на 9 років без права перепризначення Президентом республіки і спікерами Національного Збори і Сенату. Відповідно до конституційної реформою 23 липня 2008 р. зроблений ними вибір повинен мати наступне схвалення парламенту: оскільки ці діячі би мало бути заслухано профільними комісіями палат; «президентська квота» розглядається спільне засідання компетентних парламентських комісій; в обох випадках можливе накладення «вето» більшістю у трьох п'ятих поданих голосів. Рада оновлюється на третину кожні 3 року: президент, голова Сенату і голова Національної зборів призначають за одним члену Ради замість тих, які мають минули 9-річні терміни. У перший склад Ради, з єдиною метою запустити механізм ротації, три члена було призначено терміном на 9 років, три терміном на 6 років і трьох терміном на 3 року. Що стосується відставки або теплової смерті члена Конституційного ради його місце тієї ж інстанцією

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація