Реферати українською » Государство и право » Правове регулювання Забайкальського краю


Реферат Правове регулювання Забайкальського краю

>Вопрос№1. Правове регулювання місцевого самоврядування Забайкальський краю

Правове регулювання місцевого самоврядуванняЗабайкальского краю здійснюється загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, федеральними підзаконних актів та статутомЗабайкальского краю, рішеннями прийнятими на місцеві референдуми сходах громадян, й іншимимуниципально -правовими актамиЗабайкальского краю.

Відповідно до ч.4 ст.15 Конституції РФ загальновизнані принципи норми міжнародного права є складовою правової системи Російської Федерації, отже,Забайкальского краю теж. Ці норми та принципи закріплені у міжнароднихпактах, конвенціях, та інших міжнародно-правових документах. Вони можуть безпосередньо застосовуватися під час розгляду та вирішенні юридичних суперечок і бути основою виникнення громадяни мають Росії, створюваних ними об'єд-нань і у органів влади юридичного права і управлінських обов'язків.

>Главенствующие становище у системі юридичних норм, регулюючих місцеве самоврядуванняЗабайкальского краю, займають конституційні норми. Конституційні норми є сукупність юридичних принципів, і розпоряджень, які визначають політико-правову природу правовим регулюванням місцевого самоврядування, закріплюють основні громадян у сфері місцевого самоврядування, регулюють основи правого статусу органів місцевого самоврядування та його стосунки з державою.

Характер і межі правого регулювання місцевого самоврядування забайкальського краю визначаються федеральними актами, актамиЗабайкальского краю та місцевими актами, дуже тісно пов'язані з федеративним пристроєм держави й політико-правової природою місцевого самоврядування.

Відповідно дост.72 Конституції РФ питання місцевого ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Інакше кажучи, Російської Федерації має приймати рамкові закони, визначаючи загальні принципи і, встановлюючи межі правого регулювання; його конкретний зміст, облік місцевої специфіки особливостей формування місцевого самоврядування визначаєтьсяЗабайкальским краєм самостійно. Хоча практично функції Російської Федерації іЗабайкальского краю нечітко визначено.

Федеральний закон « Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації»ФЗ.№131, є найважливішим становлення та розвитку місцевого самоврядування Забайкальський краї й у Російської Федерації загалом. ФЗ визначає загальні принципи організації місцевого самоврядування, правові основи місцевого самоврядування, організаційно-правові форми здійснення місцевого самоврядування, фінансово-економічні основи місцевого самоврядування, основні засади підходи до визначення повноважень органів місцевого самоврядування розв'язанні тих завдань місцевого значення .

У Забайкальський краї Правові питання місцевого самоврядування основному регулюються СтатутомЗабайкальского краю. Будучи суб'єктом Російської Федерації,Забайкальский край має певної установчій владою. Вони мають право приймати свої статути, закони та інші нормативні правові акти. У спільне ведення РФ іЗабайкальского краю входить широке коло питань законодавчого регулювання, до складу якого адміністративне,административно-процессуальное, трудове, сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство надра, про охорону навколишнього середовища.

До спільному ведення Російської Федерації іЗабайкальского краю віднесено також кадри судових правоохоронних органів, адвокатура і нотаріат, встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади місцевого самоврядування.

У сфері економічного і соціально-культурного будівництва до спільної ведення ставляться питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та інші на природні ресурси; розмежування державної власності; охорона довкілля та забезпечення економічній безпеці; особливо охоронювані природні території; встановлення загальних принципів оподаткування нафтопереробки і зборів Російської Федерації.

Питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними, лісовими та інші на природні ресурси регулюються Основами законодавства РФ і правовими актамиЗабайкальского краю. По взаємної домовленості федеральних органів державної влади органів структурі державної влади країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга визначається статус федеральних природних ресурсів.

Російська іЗабайкальский край спільно відають загальними питаннями виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури та спорту .Охраной пам'яток історії та культури; захистом споконвічній довкілля і традиційного життя нечисленних етнічних спільностей; координацією питань охорони здоров'я; захистом сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальний захист, включаючи соціального забезпечення; здійсненням методів боротьби з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідацією наслідків.

Запровадження надзвичайного стану біляЗабайкальского краю здійснюється федеральними органами структурі державної влади РФ з повідомленням органів влади краю. За Конституцією РФ (ст.76) з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони, відповідно до якими органи структурі державної влади краю здійснюють власне правове регулювання не більше своєї компетенції, приймаючи правові акти.

Законопроекти з предметів спільного ведення направляються краю до обговорення і її уявлення своїх пропозицій.

Усі повноваження, не які стосуються ведення федеральних органів державної влади до спільної ведення федеральних органів структурі державної влади , органів структурі державної влади здійснюються органами структурі державної влади останнього самостійно відповідно до Конституцією РФ.

До числа, наприклад, по СтатутуЗабайкальского краю входять: прийняття, зміну цін і доповнення Державного Статуту, законів та інших правових актів краю, контролю над дотриманням; встановлення системи органів законодавчої і виконавчої влади краю, визначення порядку формування, організації і діяльності цих органів, з загальних принципів, закріплених законодавством Російської Федерації; розробка й виконання соціально-економічних, науково-технічних, екологічних програм краю; розпорядження на природні ресурси, майном і фінансових ресурсів краю; вирішення питань адміністративно-територіального розподілу краю; організація та розвиток місцевого самоврядування; заснування і присвоєння почесних звань і премій краю; інші повноваження.

Федеральні органи виконавчої влади з угоді з органами виконавчої можуть передавати цих органів здійснення частини своїх повноважень, якщо не суперечить конституції й законів РФ. І навпаки, органи виконавчої краю за угодою з федеральними органами виконавчої можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень.

місцевий самоврядування

>Вопрос№2. Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування Забайкальський краї

Визначення економічного підгрунтя місцевого самоврядування було сформульовано Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації». Відповідно до цього Закону, «Економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що у державної власності і передане у керування органам місцевого самоврядування, і навіть, відповідно до законом, інша власність, службовець задоволенню потреб населення муніципального освіти» (ст. 28). Економічну основу місцевого самоврядування становлять природні ресурси (Земля, її надра, води, лісу, рослинний і тваринний світ), муніципальна й інша власність, службовець джерелом отримання доходів для органів місцевого самоврядування і задоволенню потреб населення відповідного муніципального освіти. До того ж СтатутомЗабайкальского краю.

Органи місцевого самоврядування заслуговують створювати відповідно до законодавством підприємства, закладу і організації будь-яких організаційно-правових форм.

Фінансовою основою місцевого самоврядування становлять місцевих бюджетів (кошторису прибутків і витрат, місцеві податки та збори; позабюджетні фонди; платежі за користування на природні ресурси муніципального освіти; прибуток від участі органів місцевого самоврядування кредитно-фінансових відносинах, прибуток від муніципальних банків тощо доходи - у відповідно до законодавства.

Відповідно до У розділі ст. 77. Статуту забайкальського краю
. У Забайкальський краї визнаються, й захищаються так само державна, муніципальна, приватна й інші форми власності.
На краю об'єктами власності земля та інші природні ресурси, і навіть майно і інтелектуальну власність.
Обмеженняправомочий власника щодо володіння, користування і розпорядженню його власністю у якій не пішли формі не допускаються, крім випадків, передбачених федеральним законом.

 Відповідно до У розділі ст. 78. Державна власність, які перебувають біля краю, складається з федеральної власності і власності краю. Володіння, користування і розпорядження об'єктами, які у державної власності краю, здійснюється органами структурі державної влади краю на порядку, встановленому федеральними законів і законами краю.

Відповідно до У розділі ст.79.Собственность краю формується шляхом: прийняття переданих об'єктів федеральної власності; створення і придбання об'єктів (зокрема цінних паперів, часткою, фінансових активів) рахунок коштів краю; прийняття об'єктів власності від органів місцевого самоврядування; інших засобів набуття власності, не заборонених федеральними законами.

Відповідно до У розділі ст. 80.. Об'єктами муніципальної власності є майно, передане з державної, приватної чи іншого власності, і навіть створюване рахунок коштів до місцевих бюджетів чиприобретаемое іншими засобами, не забороненими федеральними законами. Об'єктами муніципальної власності володіють, користуються і розпоряджаються органи місцевого самоврядування інтересах жителів території населення. Відповідно до федеральними законами об'єкти муніципальної власності можуть бути володарем, користування, здано у найм, відчужені рішеннями органів місцевого самоврядування.

Відповідно до У розділі ст. 81. На краю забезпечується однакове визнання і захист будь-яких які суперечать федеральним законам форм господарювання. Стосовно господарюючому суб'єкту органами структурі державної влади краю, органами місцевого самоврядування межах їхніх компетенції здійснюється контролю над ефективним розміщенням виробничих та соціальних об'єктів, раціональним використанням природних ресурсів, становищем навколишнього середовища. У краї відповідно до федеральним законом то, можливо припинено і заборонена діяльність будь-якого господарюючого суб'єкту.

Відповідно до У розділі ст. 82.Забайкальский край не більше своєї компетенції самостійно визначає фінансову, бюджетну, кредитну і податкову політику.Целями фінансової, бюджетної, кредитної й податкової політики є підвищення добробуту, поліпшення умов якості життя населення, соціально-економічному розвитку краю. Механізм здійснення фінансової, бюджетної, кредитної та податкової політики визначається законами краю.

Відповідно доСт.83. Фінансові ресурси краю перебувають у віданні органів структурі державної влади краю і полягає із засобів бюджетуЗабайкальского краю, зокрема асигнувань, виділених краю з федерального бюджету, і коштів територіального державного позабюджетного фонду обов'язкового соціального страхування. Кошти бюджету краю, і навіть ту державну майно, що у власності краю, не закріплене за крайовими державними унітарними підприємствами, крайовими надають державні установи, і навіть органами структурі державної влади краю та державними органами краю, становлять скарбницюЗабайкальского краю. Фінансові ресурси краю можуть договірній основі об'єднуватися із саудівським фінансовим ресурсами інших суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, ні з фінансами юридичних осіб і громадян, зокрема іноземних, на фінансування спільних соціально-економічних програм. Органи структурі державної влади краю визначають загальний баланс фінансових і ресурсів краю, у своїх повноважень регулюють і контролюють їх розподіл і у сфері соціально-економічного розвиток краю з урахуванням рівноправності усіх суб'єктів Російської Федерації у відносинах з федеральним бюджетом.

Відповідно доСт.84.Забайкальский край має власний бюджет і бюджетом територіального державного позабюджетного фонду обов'язкового соціального страхування. Органи структурі державної влади краю забезпечують збалансованості бюджету краю й дотримання встановлених федеральними законів і нормативними правовими актами президента Російської Федерації і Уряди Російської Федерації вимог регулювання бюджетних правовідносин, здійсненню бюджетного процесу, розмірам дефіциту бюджету, розміру і складу державного боргу перед краю, виконання бюджетних і боргових зобов'язань краю Формування, твердження, виконання краю контроль над його виконанням, впорядкування і уявлення федеральним органам структурі державної влади бюджетної звітності здійснюються органами структурі державної влади краю самостійно з повним дотриманням вимог, встановлених федеральними законами, і навіть прийнятих у відповідність до ними законами краю.

Відповідно доСт.85 Доходи бюджетуЗабайкальского краю формуються відповідно до федеральними законів і законами краю з допомогою:

1) регіональних податків і зборів;

2) відрахувань від федеральних податків і зборів, зокрема податків, передбачених спеціальними податковими режимами, щодо яких установлено нормативи відрахувань у бюджети суб'єктів Російської Федерації;

3) коштів, які від використання майна, що перебуває краю;

4) інших неподаткових доходів, що у бюджет краю на порядку і з нормативам, встановленим федеральними законів і законами краю;

5) коштів, вступників на безоплатної і безповоротну основі, зокрема з деяких інших бюджетів бюджетною системою Російської Федерації.

2. Витрати бюджету краю формуються відповідно до законодавством Російської Федерації виспівати видаткових зобов'язаньЗабайкальского краю.

Відповідно до У розділі ст. 86. БюджетЗабайкальского краю, бюджет територіального державного позабюджетного фонду обов'язкового соціального страхування, місцевих бюджетів входить у бюджетну систему Російської Федерації . Бюджет краю і звід бюджетів муніципальних утворень, входять до складу краю (не враховуючи міжбюджетних трансфертів між тими бюджетами), утворюють консолідований бюджетЗабайкальского краю. Порядок розробки проекту закону краю про бюджет краю, особливості розгляду й терміни прийняття цього закону, і навіть внесення змін до нього змін встановлюються законом краю.

Відповідно доСт.87. Виконання бюджету краю забезпечується Урядом краю здійснюється фінансовим органомЗабайкальского краю на відповідність до загальними принципами, встановленими федеральним законом.Кассовое обслуговування виконання бюджету краю ввозяться порядку і умовах, встановлених федеральним законом. Річний звіт про виконання бюджету краю стверджується законом краю.

Відповідно доСт.88.Межбюджетние відносини у Забайкальський краї будуються за принципами, встановлених федеральним законом. Організація міжбюджетних відносин органів структурі державної влади краю органів місцевого самоврядування складає основі федеральних законів і законів краю.

Відповідно доСт.89. Система податків і зборівЗабайкальского краю є засновану загальних принципах оподаткування нафтопереробки і зборів сукупність федеральних податків, зокрема податків, передбачених спеціальними податковими режимами, регіональної та місцевої податків і зборів, порядок запровадження мит, сплати і скасування, надання податкових пільг, розподілу податків і зборів між бюджетами Податкова система краю формується відповідно до законодавством Російської Федерації,Забайкальского краю і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Встановлення і "скасування регіональних податків здійснюються краєм самостійно відповідно до федеральним законом.

Відповідно до У розділі ст.90.Для здійснення контролю над виконанням бюджету краю, зокрема за законністю і ефективністю витрати коштів бюджету краю, спрямованих муніципальним утворенням, і навіть здійснення контролю над надходженням до бюджету краю від розпорядження та управління державної власністю краю Законодавче Збори краю створює державний органЗабайкальского краю –Контрольно-счетную палатуЗабайкальского краю. Повноваження, порядок формування та діяльностіКонтрольно-счетной палатиЗабайкальского краю встановлюються законом краю.


Список літератури

>1.Конституция Російської Федерації, 1993 р.

2. ФЗ від 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації»»

3. СтатутЗабайкальского краю. Ухвалений ЗаконодавчимСобраниемЗабайкальского краю 11 лютого 2009 року.

>4.Е.С.Шугрина.Муниципальное право РосійськоїФедерации.Учебник-2-е видання, перероблене ідополненное.М.: «Проспекта»,2009г.

>5.Конституционное право Росії. Підручник. М.:2008г.

>6.Комментарий до ФЗ від 6 жовтня 2006года№131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування російської Федерації»


Схожі реферати:

Навігація