Реферати українською » Государство и право » Роль Федеральних Зборів в системі органів державної влади РФ


Реферат Роль Федеральних Зборів в системі органів державної влади РФ

Страница 1 из 5 | Следующая страница
>Оглавление

 

Запровадження

Глава I. Федеральне Збори – парламент Росії

1.1 Парламент РФ – загальнонаціональний законодавчий і до представницького органу структурі державної влади

1.2Двухпалатность Федерального Збори

Глава II. Порядок формування палат Федеральних зборів

2.1 Порядок формування Ради Федерації

2.2 Компетенція Ради Федерації

2.3 Внутрішня організація Ради Федерації

2.4 Еволюція Ради Федерації

2.5 Порядок формування Державної Думи

2.6 Особливості висування кандидатів Держдуми. Порядок включення кандидатур до списку

2.7 Організація і проведення виборів депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ

2.8 Випадки розпуску Державної Думи

Глава III. Законодавчий процес у ФедеральномуСобрании

Укладання

Список використаної літератури

парламент рада депутат державний дума


 

Запровадження

Федеральне Збори - представницький і легіслатура Російської Федерації, якому присвяченагл.V Конституції РФ. Насамперед, це парламент Російської Федерації. Як постійно чинного органу вона здійснює Законодавчу владу. Це означає, що інший орган Російській Федерації неспроможна не прийматиме законів на загальфедеральному рівні, яке повноваження ані за яких умовах неможливо знайти комусь передані чи делеговано. Представницький характер Федерального Збори у тому, що його формується виборним шляхом. У формуванні Федерального Збори беруть участь громадяни, досягли 18-ти років, з урахуванням загального, рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. Федеральне Збори висловлює державну волю багатонаціонального народу Російської Федерації. Воно надає цієї волі з допомогою законів загальнообов'язковий характер. Федеральне Збори може бути позбавлене свого представницького характеру, а порядок її формування може бути довільно кимось змінено. Структура і відповідних повноважень цього представницького органу теж можуть змінитися.

Предметом дослідження роботи є підставою Федеральне Збори (Парламент РФ - що з двох палат Ради Федерації й підрозділи Державної Думи), як вищий законодавчий і до представницького органу структурі державної влади. Мета роботи полягає у аналізі сутності та ролі Федерального Збори у системі органів структурі державної влади РФ з урахуванням чинного законодавства.

Ця робота написана з урахуванням російського законодавства, базовим з яких є: Конституція РФ; Регламент Державної Думи; Регламенту Ради Федерації; Федеральний закон "Про порядок формування Ради Федерації"; Федеральний закон "Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ".

Завданнями роботи є підставою: визначення порядку формування палат Федерального Збори РФ та її повноважень; обгрунтування структури Російського парламенту і основам правової статусу членів Ради Федерації і робітничих депутатів Державної Думи.


Глава I. Федеральне Збори – парламент Росії

За Конституцією Російської Федерації (ст. 94), Федеральне Збори є парламентом Російської Федерації. Парламент як державно-правової Інститут має багатовікову історію. Перші парламенти (вестмінстер, іспанські кортеси) виникли ще XII — XIII століттях. Проте історія сучасного парламенту як загальнонаціонального представницького установи, відмінного від станових представницьких установ часів феодалізму, починається з епохи буржуазних революцій, після перемоги яких парламент стає найважливішим органом держави. Саме тоді оформився і одержав її поширення парламентаризм як особлива система державного управління суспільством, що характеризується поділом праці законодавчого і виконавчого при істотною політичної й ідеологічної ролі парламенту.

У Російській федерації Федеральне Збори як парламент Республіки надійшло зміну ">двухступенчатому" механізму вищих органів структурі державної влади Російської Федерації,включавшему З'їзд народних депутатів і формований їм Верховна Рада.

Створені у роки радянської влади як представницьких органів "нового, соціалістичного типу, докорінно від установ буржуазного парламентаризму", ці державні органи але мері демократизації російського суспільства, відображення у чинній Конституції принципу поділу законодавчої, виконавчої та судової влади й поступового проведення їх у життя, дедалі більше розвивали риси парламенту. Проте стати справжнім парламентом країни вони не змогли, по-перше, з покладених ними що діяла тоді Конституцією повноважень, суперечать принципу поділу влади (розпорядницькі і пояснюються деякі контрольні повноваження), і, по-друге, з фактично яка була вертикального підпорядкування між представницькими органами країни, не властивого парламентським представницьким органам.

 

1.1 Парламент РФ – загальнонаціональний законодавчий і до представницького органу структурі державної влади

З визначення Федерального Збори як парламенту РФ слід, що це орган повинен в ролі колективного виразника інтересів волі багатонаціонального народу Росії, що є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади до. У системі розподілу влади федеральному рівні парламент Росії, як та інших державах, уособлює законодавчу гілка влади. Його функції, проте, не обмежуються законодавчої діяльністю, але охоплюють також верховне розпорядження державної скарбницею контроль над виконавчої влади у вигляді форм та способів, визначених Конституцією і відповідними їй федеральними законами.

З прийняттям Конституції РФ 12 грудня 1993 року у розвитку і застосування теорії поділу влади у нашій країні почалося нове період, що триває до нашого часу.

Конституція РФ 1993 року лише декларувала принцип поділу влади, а й доволі реально закріпила за кожної гілка влади коло які стосуються їх відання питань, їх компетенцію.

За Конституцією законодавчим і представницьким органом РФ є Федеральне Збори — парламент Росії. Він з двох палат — Ради Федерації України й Державної Думи (ст. 94, 95).

Характеристика Федерального Збори як представницького органу означає, що він у правових відносинах, насамперед у відносинах влади, представляє народ Російської Федерації, є його легітимним представником з Конституції. Тим самим було Конституція встановлює, що формою держави Російської Федерації є опосередкована виборами, парламентська демократія, за умов якої формування державної волі народу доручається народне представництво, самостійно яка набирає найбільш відповідальні рішення.

Конституція далі визначає Федеральне Збори як легіслатура. Це означає, що у Федеральне Збори покладено функція видання правових актів найвищої юридичної сили, вище за яку юридична сила самим лише Конституції та за міжнародні договори. Федеральне Збори - єдиний орган федеральної законодавчої влади. Його акти - федеральні закони - неможливо знайти скасовані чи змінені жодним іншим державним органом, оскільки відповідають Конституції. Акти будь-яких інших органів влади повинні суперечити федеральним законам. Оскільки з тексту Конституції слід, що укази президента як держави, поступаються зі своєї юридичної силі законам, тобто. актам, прийнятою вищим законодавчим органом країни — парламентом, то інституцію Президента може бути своїм статусом вище парламенту, стояти над парламентом.

У кількох випадках їх протиріччя федеральної Конституції вони за рішенню Конституційного Судна втрачають юридичної чинності.

Фактично, парламент законодавчо регулює життя та посприяє формуванню правової держави.

 

1.2Двухпалатность Федерального Збори

У Конституції РФ визначено структура Федерального Збори як двопалатного органу. Аналогічна структура парламенту отримала значного розповсюдження у світі завдяки, двом переваг: можливості забезпечити поруч із загальним представництвом інтересів всієї нації також особливе представництво колективних інтересів населення великих регіонів (в федеративну державу - суб'єктів федерації), або інтересів інших груп суспільства, які у ньому значної ролі; змозі зробити оптимальним законодавчий процес, встановивши противагу можливимскоропалительним мало продуманим законодавчим рішенням однієї палати.

Конституція не називає палати Федерального Збори верхньої та нижньої, проте що склалося у світі різницю між верхніми і нижніми палатами парламентів простежується й у ФедеральномуСобрании. Це дає підстави характеризувати Раду Федерації як верхню, а Державну Думу - як нижньої палати Федерального Збори.

Двопалатна структура російського парламенту належить до того що типу, що визначається порівняльної слабкістю верхньої палати. Це виявляється щодо можливості для Державної Думи долати заперечення Ради Федерації на випадок суперечностей між палатами за більшістю законів, хоча Раду Федерації і має й певні важливі спеціальні повноваження.

Нинішній під час діяльності Федерального Збори механізм подолання розбіжностей між палатами сприяє запобіганню конституційних криз та механізм виникнення тупикових ситуацій. Двопалатна структура Федерального Збори ефективно допомагає вирішенню розбіжностей між різними соціальними групами населення. Будучи представлені у палатах, ці групи отримують унікальну можливість досягнення між собою - і владою, не вдаючись до "вулиці",т.е.внепарламентской опозиції. Палати знімають гостроту як політичних, і міжрегіональних протиріч, сприяючи стійкості державного корабля. Федеральне Збори складається з палат, взаємно що призначені врівноважити одне одного й у своїй сукупності що призначені врівноважити виконавчу і судову владу.

Склад палат, як та принципи їх комплектування, різний. Державна Дума складається з 450 депутатів, а Раду Федерації входять дві представники кожного суб'єкта РФ: за одним від представницького і виконавчого органів структурі державної влади. У цьому один і той ж обличчя неспроможна одночасно бути членом Ради Федерації і депутатом Державної Думи. Державна Дума обирається на конституційно установлений термін – чотири роки, а Раду Федерації за встановлений термін своєї легіслатури немає. Але як порядок формування Ради Федерації, і порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюється федеральними законами.

Слід пам'ятати, що також Рада Федерації першогоСозива і Державна Дума першого скликання обиралися на двох років (1993-1995), було встановлено розділ "Прикінцеві та перехідні становища" Конституції РФ. Це було необхідно забезпечити плавний перехід від старої конституційної системи до нової, аби спочатку виявити життєздатність нового парламенту і оцінки депутатів. У грудні 1995 р. Раду Федерації не обирався, а було сформовано новому основі (депутати, як це передбачено Конституцією РФ, почали йменуватися членами Ради Федерації), а депутати Державної Думи було обрано терміном чотири роки.

Кардинальна реформа було проведено Федеральним законом "Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації" від 5 серпня 2000 р. (нині є діючим у редакції від 25 липня 2006 р.), який скасував представництво суб'єктів РФ у Раді Федерації від імені глав виконавчої (президентів, губернаторів) та голів законодавчих суб'єктів РФ і встановив, що представниками суб'єктів у Раді Федерації виступають особи, призначені главами виконавчої влади і обрані законодавчими органами. Тим самим було створювалися умови для перетворення Ради Федерації на постійно діючий орган.


Глава II. Порядок формування палат Федеральних зборів

 

2.1 Порядок формування Ради Федерації

За Конституцією РФ (год. 2 ст. 95) до Ради Федерації входять дві представники кожного суб'єкта Російської Федерації: за одним від представницького і виконавчого органів структурі державної влади. У той самий час год. 2 ст. 96 зазначено, формування Ради Федерації встановлюється федеральним законом "Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори РФ"

Виходячи з розуміння що, відповідно до год. 1 ст. 65 Конституції, Російської Федерації має 89 суб'єктів, Раду Федерації має складатися з 178 членів. З поглядусубъектного складу Раду Федерації є палату, покликану відбивати федеративний устрій Російської Федерації й уміти враховувати інтереси її суб'єктів. У такій моделі схожа з німецької освіти бундесрату — верхньої палати парламенту ФРН, що формується шляхом представництва від земель, а чи не шляхом виборів. Передбачається, в такий спосіб можуть бути кращими враховані інтереси регіонів. Тож у числі основних завдань Ради Федерації ~ узгодження інтересів Федерації з його інтересами кожного її суб'єкта

Конституційні становища дозволяють зробити два очевидних виведення. По-перше, у Раді Федерації має їх нараховуватиметься дві представники кожного суб'єкта РФ, через що і голова палати повинен бути обраний із цієї кількості членів. По-друге, що у одному й тому ж статті Конституції законодавець зазначив, що вона Федерації "формується", а Державна Дума утворюється шляхом "виборів", тим самим разом з очевидністю встановив, що порядок освіти Ради Федерації відрізняється від порядку освіти Думи. Проте відповіді залишалися суттєві питання: хто й як у суб'єктів РФ призначає чи обирає цих два представники двох гілок структурі державної влади. Чи потрібно вони обиратися населенням кожного суб'єкта РФ чи делегуватися главою адміністрації та органом законодавчої влади. Якщо зупинитися на виборності населенням, виникає додаткова необхідність забезпечити, аби такі виборні особи висловлювали погляду законодавчої і виконавчої влади. Але як цього досягти? Це питання викликали гостру дискусію в парламентських колах, яка, затягнувшись остаточно 1995 р., коли час повноважень Ради Федерації першого скликання минав, майже призвела до паралічу всієї федеральної парламентської системи. Поступово всім зрозуміли, що здійснити вибори членів Ради Федерації в суб'єктів Федерації одночасно із майбутніми виборами депутатів Державної Думи вже з часу неможливо, а обрана у призначений термін Державна Дума другого скликання не міг би розпочати функціонувати, доки освічений Раду Федерації.

У умовах, після розгляду у державної Думі багатьох варіантів законопроектів, Думою було прийнято дуже лаконічний Закон (лише чотири статті), який став відомий під назвою його ініціатора як "ЗаконЧилингарова".

Закон встановив, що до Ради федерації як представники від кожної суб'єкта РФ має входити глава законодавчого (представницького) і голова виконавчого органів структурі державної влади. Це стан був докорінно змінено Федеральним законом "Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації".

Закон встановлює загальні вимоги до членів Ради Федерації і Порядок обрання (призначення) представників від представницького і виконавчого органів структурі державної влади суб'єкта РФ. Членам Ради Федерації може бути обраний (призначений) громадянин Російської Федерації не молодший 30 років, у якого відповідно до Конституцією РФ правом обирати й бути обраним до органів влади.

Член Ради Федерації – представник від законодавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ обирається законодавчим (представницьким) органом структурі державної влади суб'єкта РФ (вносяться в руки цього важливого органу її головою) терміном повноважень цього важливого органу. Група депутатів чисельністю щонайменше 1/3 від загальної кількості депутатів законодавчого органу держвлади суб'єкта РФ може зробити в руки цього важливого органу альтернативні кандидатури для обрання Член Ради Федерації – представник від двох палат законодавчого органу обирається по черзі від транспортування кожної палати наполовину терміну їхніх повноважень відповідної

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація