Реферати українською » Государство и право » Адміністративне право як галузь права


Реферат Адміністративне право як галузь права

Страница 1 из 2 | Следующая страница

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГІЙ І УПРАВЛІННЯ їм. К.Г. Разумовського

Юридичний інститут

Кафедра Конституційного і адміністративного права

Контрольна робота

По дисципліни: «Адміністративне право»

На тему: «Адміністративне право як галузь права»

Виконала:

Студентка 2 курсу

Заочній (сокр.) форми навчання

спеціальності 030501

Філія місто Москва

шифр залікової книжки 6622-ю-09

Кузнєцова Алёна Василівна

Москва 2011


Зміст

Запровадження

1. Поняття і метод адміністративного права

2. Система і джерела адміністративного права

3. Місце адміністративного права у правовий системі Росії

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

У державі формування діяльності адміністративної галузі структурі державної влади повинні прагнути бути чітко врегульовані юридичними нормами. Адміністративне законодавство є правовий основою побудови й ефективного функціонування найбільшої, найактивнішої, найпотужнішої підсистеми держапарату – виконавчої.

Административно право – найважливіша галузь правової системи кожної країни. Особливо велика його роль Росії, у яких такі чинники, немовби величезна територія, багатонаціональний склад населення, традиційно великий обсяг державної власності, історичні державні традиції, зумовили значення адміністративної влади, державної адміністрації у суспільства.

Ця галузь публічного права закріплює правничий та обов'язки громадян, і інших невластных суб'єктів у відносинах представниками виконавчої, організаційні основи, систему держадміністрації, повноваження її структурних одиниць, принципи, методи, форми своєї діяльності.

Адміністративне право – один із найбільш об'ємних за змістом, оскільки регулює питання та діяльності розгалуженого апарату управління, тобто. всіх його ланок системи органів виконавчої, і навіть «управлінський розріз» всі сфери економічного та розвитку.

Адміністративне право Росії є одним із самостійних галузей публічного права. Самостійність галузі адміністративного права означає, що має власний предмет і метод правого регулювання. Публічність означає те, що адміністративне право регулює суспільні відносини, які представляють першу чергу інтереси й держави.


1. Поняття і метод адміністративного права

Адміністративне право - самостійна галузь правової системи Росії і близько несе свої відмітні ознаки з урахуванням своєї спрямованості і перед нею. “Адміністративне право є сукупність норм, регулюючих державну діяльність у сфері внутрішнього управління і які з цієї бурхливої діяльності юридичні відносини між владою і громадянами” - писав 1929 р. У. Хоболевский.

Адміністративне право як галузь сучасного права з'явилася тоді, як у правову систему достатнє місце зайняли норми, котрі закріплюють права особистості, гарантії від адміністративного сваволі.

Адміністративне право - один із найбільш більших коштів та складних галузей правової системи Росії.

Це визначається розмаїттям завдань, які нею. Для кожної з сфер суспільства необхідні свої адміністративно - правові норми, стали охоплювати їхня діяльність.

Немає жодної царини життя суспільства, у брала участь б державна адміністрація. На ряді сфер - в обороні, державної безпеки, охороні суспільного ладу, охороні здоров'я, народну освіту, транспорті, зв'язку, енергетиці - її роль є вирішальної. Адміністративне право - дуже важлива галузь права, оскільки роль державної адміністрації у Росії дуже великий. Від нього залежить ефективність управління і реалізація громадянами багатьох прав.

Отже, адміністративне право це галузь російської правової системи, що є сукупність правових норм, виділені на регулювання громадських відносин, що виникають у і з приводу практичної реалізації виконавчої.

Галузі права відрізняються одна від друга насамперед із предмета і методу правовим регулюванням.

Предмет адміністративного права це сукупність громадських відносин, утворюють процесі організації і діяльності виконавчої.

У самій загальної формі можна сказати, що адміністративне право - управлінське право. Воно реалізує відносини, що у ході формування та функціонування державної адміністрації, і “ обслуговує” сферу державного устрою і муніципального управління.

Управління існує в усіх теренах суспільного життя, ця діяльність велика за обсягом й розмаїта за змістом. В багатьох випадках управлінська діяльність настільки специфічна, настільки пов'язані з особливим видів керованої діяльності, що її регламентують норми не адміністративного, інших галузей права. Так, управлінська діяльність адміністрації підприємств, установ, стосовно їхніх працівників реалізує трудове право, дізнання і (попередня розслідування - кримінально - процесуальне право, управлінські відносини, пов'язані з фінансами, - фінансове право. Тож у визначенні предмета адміністративного права необхідно уточнити: воно регулює все управлінські відносини, окрім тих, що закріплені іншими галузями права РФ.

Слід зазначити, що галузь управління мобільна. Тут час відбуваються зміни, які диктуються потребами соціальної та його економічної життя суспільства, дедалі більше дедалі складніших процесів управління. Адміністративне право покликане чітко реагувати для цієї зміни, що зумовлює необхідність удосконалювати його.

Норми адміністративного права регулюють великий комплекс управлінських відносин, що виникають у з колишніми державними й суспільними відносинами.

Значительна роль адміністративних коштів правоохоронного характеру, тобто. контрольно - наглядової діяльності у дотриманням законності й форми державної дисципліни у сфері управління. Адміністративне право широко використовує ці гроші з профілактики правопорушень і із нею, забезпечення належного порядку управлінських громадських відносин, охорони конституційні права і свобод можливо громадян.

Адміністративне право покликане регулювати ті суспільні відносини, які виникають, складаються, розвиваються і припиняються у сфері управління. Усі такого роду суспільні відносини однак пов'язані з процесом здійснення исполнительно - розпорядницької діяльністю громадського держави. І це означає, що адміністративне право своє що регулює вплив надає тих види громадських відносин, які виникають у зв'язки України із здійсненням завдань управління, з практичною діяльністю органів управління у керівництві господарським, соціально - культурним і адміністративно - політичним будівництвом. Разом про те ці суспільні відносини виникають сумніви з приводу здійснення органами управління исполнительно - розпорядчих функцій.

Правове регулювання громадських взаємин у сфері управління здійснюється через встановлення закріплених в нормах адміністративного права правил поведінки, юридично обов'язкових всім учасників регульованих відносин.

Головні ознаки методу правовим регулюванням: яке встановлюваний юридичне становище сторін; з якими юридичними фактами пов'язується виникнення, зміна, припинення правовідносин; як визначаються правничий та обов'язки суб'єктів правовідносин; як вони захищаються. Метод характеризує вольову бік регулятивних властивостей галузі.

Методи адміністративного права це сукупність правових коштів, способів, прийомів регулюючого на управлінські відносини. Залежно від характеру регульованих громадських взаємин у теорії права виділяють два методу правового впливу: імперативний і диспозитивный.

Диспозитивный метод грунтується на рівність сторін, йдуть на суспільні відносини, застосовується, зазвичай, для регламентації відносин, регульованих галузями приватного права. Адміністративне право як галузь публічного права, регулююча відносини, однією з учасником яких у більшості випадків виступає орган (належне обличчя), наділений юридично владними повноваженнями, використовує метод централізованого, імперативного регулювання, також називається адміністративно-правовим методом. Метод імперативного регулювання вміщує відносини нерівності сторін і однобічність юридически-властных волевиявлень однієї з учасників.

Адміністративне право використовує три юридичних можливості: розпорядження (покладання прямий юридичної обов'язки здійснювати ті чи інші дії певних умов), заборона (покладання прямий юридичної обов'язки не здійснювати ті чи інші дії певних умов), дозвіл (юридичне дозвіл виконувати дії, або до подвигів на власний розсуд). Механізм адміністративно-правового регулювання більшою мірою використовує розпорядження й заборони.

2. Система і джерела адміністративного права

Адміністративне право як галузь права є загалом величезний, розібраний силою-силенною нормативних актів конгломерат різних правових норм. Аби виконати такі збори норм в стрункий порядок, наука розподіляє їх за групам, у тому числі кожна утворює інститут. Через війну створюється струнка система норм адміністративного права.

Сьогодні адміністративне право знає дві основні системи: інституційну і галузеву.

Институционная система, що є перенесення цивільно-правової схеми до області адміністративного права, показує норми, галузі найповніше. Перевагою даної системи і те, що вона групує значну частину правових норм навколо головних суб'єктів государственно-управленческих відносин, якими є органи виконавчої, громадяни, громадські об'єднання. Образуемые не більше інституційної системи правові інститути (органи виконавчої, державної служби, адміністративного примусу) охоплюють норми адміністративного права, регулюючі однорідні суспільні відносини, які виникають в усіх чи переважно галузей управління. Дані правові інститути утворюють загальну частина адміністративного права.

Галузева система адміністративного права групує норми адміністративного права з урахуванням виключно галузевих аспектів управління і призводить до виділення великого низки правових інститутів:

1.  Управління економічної сферою:

a. Управління промисловим комплексом;

b. Управління агропромисловим комплексом;

з. Управління транспортно-дорожным комплексом і зв'язком;

d. Управління у сфері екології;

e. Управління фінансами і кредитом.

2.  Управління в соціально-культурної сфері:

a. Управління освітою;

b. Управління у сфері науки;

з. Управління у сфері культури;

d. Управління у сфері праці та соціального розвитку;

e. Управління охороною здоров'я.

3.  Управління в административно-политической сфері.

a. Державне управління галузі оборони;

b. Управління у сфері безпеки;

з. Управління у сфері внутрішніх справ;

d. Управління іноземними справами;

e. Управління у сфері юстиції.

Норми даних правових інститутів регулюють галузеві управлінські відносини, специфіку кожної окремій галузі. Вони утворюють так звану особливу частина адміністративного права.

Джерелами адміністративного права є акти державні органи, які містять адміністративно - правові норми.

Найважливішою особливістю галузі є розмаїтості та безліч джерел юридичних норм. Це детерміновано предметом галузі: розмаїттям та великою кількістю управлінських відносин, необхідністю своєчасного юридичного опосередкування соціальних процесів, об'єктивної потребою виконавчої.

Існує дуже багато суто адміністративно - правових джерел. Але багато “ змішаних” багатогалузевих, у яких одночасно може бути норми різних сфер права (наприклад, адміністративного та кримінального).

Система джерел адміністративного права виглядає так.

1.  На федеральному рівні: Конституція РФ; загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори РФ; постанови Конституційного Судна РФ; федеральні конституційні закони; кодекси РФ та організаційні засади законодавства РФ; нормативні укази і розпорядження Президента РФ; нормативні акти палат Федерального Збори РФ; нормативні постанови і розпорядження Уряди РФ; нормативні акти федеральних органів виконавчої влади особливим статусом (наприклад, Центральний банк РФ).

2.  На регіональному рівнях: конституції (статути) суб'єктів РФ; постанови конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ; закони суб'єктів РФ; нормативні акти вищих посадових осіб суб'єктів РФ; нормативні акти законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів РФ; нормативні акти вищих (колегіальних) виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів РФ; нормативні акти органів виконавчої влади суб'єктів РФ галузевої і функціональної компетенції;

3.  На муніципальному (місцевому) рівні: статути муніципальних утворень; нормативні акти представницьких органів муніципального освіти; нормативні акти глави муніципального освіти; нормативні акти місцевої адміністрації.

Єдиного адміністративного кодексу немає та її неможливо було створити. У - перших, оскільки не можна один акт помістити таку величезну число норм, що вимагає правове регулювання управління. У - других, кодифікація означало б надмірну централізацію правотворчества, позбавлення органів виконавчої влади центрі й на місцях можливості регулювання громадських відносин.

Отже, джерела адміністративного права — це зовнішніх форм висловлювання адміністративно-правових норм. У практичному варіанті маю на увазі юридичні акти різних органів, містять що така правові норми, тобто. нормативні акти (і нормативно-правової акт підзаконного характеру).

Сукупність нормативних правових актів, що регламентують правовідносини, разом складові предмет адміністративного права, утворює адміністративне законодавство. У законодавчому масиві адміністративного права слід виділяти: загальправові законодавчі акти (передусім, Конституцію Росії), галузеві законодавчі акти (ФКЗ про Уряді, КоАП РФ, ФЗ про систему державної служби й т.п.); законодавчі акти, ставилися до інших галузям правничий та міжгалузевим общностям, але мають у структурі норми, які регламентують адміністративно-правові відносини (Митний, Податковий, Лісовий кодекси та інших.); міжнародні акти, які у цій сфері правовідносин.

Визначаючи межі України та структуру системи джерел адміністративного права, ученые-административисты констатують високий рівень її рухливості, яка задається змінами у правової та організаційної системі держави.

 

3. Місце адміністративного права у правовий системі Росії

Адміністративне право, зберігаючи свою специфіку, виражену у його предметі і методі, тісно взаємодіє зі іншими галузями російського права. Характеризуючи це взаємодія, необхідно пам'ятати, що адміністративне право охоплює своїм регулятивним впливом широкі області державної влади і життя.

Адміністративне право грає у правову систему РФ допоміжну, службову роль, на відміну, наприклад, від такого типу найбільш самостійних галузей права, як громадянське, кримінальна, міжнародне, конституційне. Службовий роль адміністративного права визначається поруч як зовнішніх обставин, і групою чинників, належних безпосередньо з відерця самій природи цій галузі права.

По-перше, серед процесів, які впливають зміст адміністративного права, може бути такі: а) скорочення масштабів централізованого админисртативно-правового регулювання (як відомо, відповідно до Конституцією РФ 1993 р., адміністративне і административно-процессуальное законодавство віднесено до предметів спільного ведення Російської Федерації і його суб'єктів); б) істотне зростання ролі регіональних регуляторів; в) посилення значимості рекомендаційних норм; р) забезпечення реальної самостійності управлінських підрозділів різних рівнів; буд) посилення контрольно-наглядової і правоохоронної, а чи не розпорядницької, функцій адміністративного регулювання.

По-друге, характеризуючи службову роль адміністративного права, слід сприймати до уваги обставини, які з його природи. Так було в зв'язки Польщі з актуальністю проблеми правоохраны за умов побудови правового суспільства, адміністративне право посилює свої власні юридичні засоби захисту від зазіхань на правової режим у дії механізму виконавчої. Недотримання чи несумлінне виконання адміністративно-правових норм тягне у себе приведення на дію запобіжних, пресекательных і каральних коштів адміністративно-примусового характеру. Особлива роль у тому числі відводиться інституту адміністративної відповідальності ще, і навіть адміністративного процесу. Важливе значення у разі має той обставина, що з допомогою адміністративної відповідальності ще в дедалі більшому мері здійснюється захист як управлінських відносин, а й багатьох інших - наприклад, фінансових, трудових, природоохранительных тощо.

Нарешті, у часто, адміністративне право як захищає інші суспільні відносини, а може в ролі їх регулятора. Так, чинне російське законодавство використовує норми адміністративного права задля забезпечення належної врегульованості податкових, земельних, трудових та інших відносин. Ними, наприклад, визначаються: порядок стягування податків і зборів, державний контролю над

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація