Реферати українською » Государство и право » Основний Закон ФРН 1949 р.


Реферат Основний Закон ФРН 1949 р.

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Зміст

 

Запровадження

1. Історія створення Конституції ФРН1949г.

2. Права особистості по Основного Закону ФРН 1949 р.

3. Державний лад ФРН з Основного Закону 1949 р.

4. Найважливіші конституційні реформи Конституції ФРН 1949 р.

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

Процеси становлення німецької державності після війни" та трансформації посттоталітарного суспільства – теми, актуальність яких залишається незмінною. До справжнього часів ні з історіографії, ні з публікації не сформувалося єдиної думки щодо співвідношення ступеня впливу західних окупаційної влади і німецької сторони про на процес створення Конституції. У результаті холодної громадянської війни міркування цієї теми були ідеологічним прикриттям для конфронтації між НДР і ФРН та що стоять по них іноземними політичним силам. Комуністичний блок від моменту складення Конституції стверджував, що він нав'язаний Західній Німеччини США, Великою Британією та Францією. У цьому будувалася значної частини пропаганди як СРСР, і НДР. Західні окупаційну владу відхиляли ці обвинувачення, нагадуючи про свободу законодавчого творчості, що вони надали творцям конституції.

У період об'єднання Німеччини тема відповідальності німецьких наших політиків і окупаційної влади за розкол знову набрала актуальності. Проте після об'єднання, до нашого часу, питання втратив гостроти. Німеччина як держава й самі німці продовжують оцінювати своєї ролі у світовому співтоваристві і світова історії.

Основний Закон не планувався від початку як конституція навіки. Передбачалося, що він прослужить кілька перехідних років до відновлення єдності Німеччини (спочатку у преамбулі говорилося про 25 роках дії Закону). Саме тому, аби підкреслити тимчасовість Основних напрямів, і це вибрано назва Основний Закон, а чи не Конституція. І, тим щонайменше, навіть по об'єднання Німеччині 1990 р. нова конституція була прийнята. У Основний Закон було внесено лише низка змін. Основний Закон не втратила своєї сили досі, бодай із дні його прийняття більш 60 років. Це свідчить про тому, що її положення ще віджили своє актуальні і з сьогодні.

Метою моєї курсової роботи є підставою вивчення і аналіз про причини і умов прийняття Конституції; закріплених у ньому основних права і свободи особистості; структури та повноважень державні органи; і основних змін, внесених за 60-річну історію Основних напрямів.

Історія здобуття Західної Німеччиною державності отримала широкого розголосу у закордонній історіографії. Найбільше робіт про судовий процес створення ФРН та Конституції з'явилося Німеччини, США, Великобританії.

У своїй курсової я спиралася на роботи Т.Маунца, Р.Бернхардта, Н.В. Павлова, А.М.Филитова, П.О.Шупляка,Д.Е.Тагунова, В.В.Сажиной, М.А. Мурашова та інших.


1. Історія створення Конституції ФРН 1949 р.

Після поразки Німеччини в Другу світову війну і капітуляції гітлерівської армії територія країни була окупована військами союзних держав: СРСР, США, Англії та Франції. Відповідно до рішеннямПотсдамской конференції (17 липня – 2 серпня 1945 р.) Німеччина поділили на виборах 4 окупаційні зони: радянську Сході, американську, англійську і французьку ніяких звань. Спільному управлінню підлягала столиця – Берлін. [1] Загальне управління зосередилося в створеному 5 червня 1945 р. Союзному контрольному раді, куди входили командувачі збройних сил окупаційних держав. Рішення у Раді повинні були прийматися з урахуванням консенсусу, всі члени ради мав права вето, яким і скористалася тим часом Франція, коли питання з приводу створення центральних німецьких департаментів. [2] У кожній зоні здійснювалося управління з типу військового губернаторства, яким покладалися всі питання відновлення громадянського життя, проводити політику денацифікації і демілітаризації, переслідування військових злочинців та інших.

>Оккупационним державам, з сформованих політичних обставин, зірвалася під час численних конференцій дійти згоди про відновлення загальнонімецькому структурі державної влади. Франція хотіла, щоб існувала децентралізована Німеччина з федеральної структурою, що об'єднує дюжину земель СРСР, навпаки, вимагав створення міцного централізованого держави й міжнародного контролю заРуром, що й він обов'язково дістане земельну частку. Англійці і самі американці висловлювалися за сильне федеральне уряд, контролює іноземні справи, економіку й фінанси. [3]

У разі, коли ставало дедалі очевиднішим, що подолати розбіжності з створення єдиної німецької держави у найближчому майбутньому неможливо, країни Заходу дедалі більше схилялися до ідеї освіти державності біля західних зон окупації. Важливе значення у своїй мало розвиток виробництва і жорсткість «холодної громадянської війни». Відновлене західнонімецьке держава мало стати бастіоном західної цивілізації, протиставленим комуністичної зоні впливу. Вже червні в 1946 р. державного секретаря США ДжеймсБирнс заявив про докорінній зміні сутності військового присутності союзників у західній Німеччини: з окупаційної і контрольної дедалі більше перетворюється на оборонну. [4]

Уряд США запропонував своїм союзникам об'єднати три зони окупації до однієї. Франція, побоюючись посилення Німеччини, відхилила ініціативу США, а Англія погодилася. [5] Питання створення єдиного держави Німеччини цим було поставлене у глухий кут. Його не було могли згодом зрушити з окуляри численні пропозиції СРСР на Московської, Лондонській сесіяхСМИД в 1947 р. та інших.

1 січня 1947 р. навіть Великобританія що його економічне об'єднання виділених їм німецьких зон впливу, створивши «>Бизонию».Бизония, у міру зміцнення її економічної єдності, стала дедалі більше набувати риси окремого держави зі своїми органами управління, Верховний суд, Центральним банком тощо. [6]Избираемиеландтагами земель представники склали Економічний рада як своєрідний, тимчасовий парламент. Йому було додані законодавчі повноваження на тих галузях, які зарезервовані за окупаційними владою. З чиновників, яких призначали уряду земель, сформувався Рада земель – свого роду друга парламентська палата, мала право законодавчої ініціативи й права вето, [7] Функції уряду виконував Адміністративний рада у складі директорівдвухзональних галузевих відомств, підконтрольний Економічному поради й Раді земель. [8]

Радянське керівництво своєю чергою, намагався максимально ізолювати свою зону тяжіння західних держав. СРСР категорично не допускав втручання Заходу у справи Східній Німеччині, де йшло будівництво офіційних німецьких установ радянських зразків – спираючись на представників комуністичної партії. [9]

Після подій лютого 1948 р. у Празі Франція вирішила приєднатися до єдиногозападногерманскому економічний простір, і побачили 8-го квітня 1948 р. була створена «>Тризония».

У першій половині 1948 р. у Лондоні два етапу відбулася Міжнародна конференція з участю США, Англії, Франції, Бельгії, Нідерландів і Люксембургу, проте роль останніх була суто декоративної. Їх представники були присутні тільки деяких засіданнях, якщо їх запрошувала “трійка”. [10] У у відповідь скликання лондонській конференції 20 березня 1948 р. СРСР відмовився брати участь у засіданнях Союзного контрольного ради, що призвело до припинення його роботи.

На конференції узгодили текст директиви главам урядів всіхзападногерманских земель, що зобов'язує їх скликати пізніше 1 вересня установчі збори розробки конституції. Його члени мали обиратисяландтагами земель західних окупаційних зон. Цей орган отримав назву «Парламентський рада». Військові губернатори західних держав проголосили умови освітиЗападногерманского держави. [8] Відповідно до тристоронньої директиві, майбутня конституція мала передбачити мінімальну централізацію (Франкфуртський документ від 1 липня 1948 р). [10]

>Херренхимзейский конституційний конвент (10-23 серпня 1948 р.) у якому зібралися конституційні експерти з одинадцяти земель західних зон, спробував підготувати проект, з урахуванням якого Парламентський рада міг би швидко виробити Основний Закон. Суперечності серед партій, насамперед із питання ступеня федералізму держави, з одного боку, і небажання партій пов'язувати себе на початок роботи над конституцією готовим проектом, з іншого, зробилихерренхимзейский проект трохи більше, ніж склепінням різних думок. [11]

Вперше Парламентський рада зібрався 1 вересня 1948 р. в Бонні. Він було створено з 65 представників земель, обранихландтагами 9 земель, і навіть народними зборами Гамбурга іБремена. У цілому цей орган було включено 5 представників Берліна без права голоси. [12] До складу Парламентського ради ввійшли делегати від усіх партій, мали вибори до ландтагах, зокрема і зажадав від КПН. Аналогічно політичної структуріландтагов вПарламентском раді невдовзі утворилися фракції по партійності його членів. Водночас створено комісію з учених-юристів, яка забезпечила наукову базу підготовки конституції. Очолив Парламентський рада лідер Християнського демократичного союзу Конрад Аденауер.

У листопаді 1948 р. лідери окупаційної влади дали свої директивні вказівки Раді, хоч до доти проект конституції вже був у цілому обговорений в Головному комітеті. [9]

Щоб підкреслити, йдеться щодо постійному документі, лише основи конституційного регулювання в перехідний час до возз'єднання Німеччини, вибрали назва Основний Закон, а чи не Конституція. Цей вибір мав також підкреслити географічно обмежену сферу дії Конституції. [12]

Вже у лютому 1949 р. текст передали в руки військових губернаторів зі складу окупаційних військ – контролю над змістом майбутньої Конституції, а березні 1949 р. було отримано різко негативний відгук проект. У ньому військові губернатори висловили тверде незгоду із недостатньою ступенем федералізму, укладеного у проекті Конституції. Також критикувалися положення про державній службі, незалежності суддів, і навіть про участь Берліна справах федерації. [9] Спроба нової міжфракційної комісії зробити проект більш прийнятним провалилася. Почалося протистояння окупаційної влади і голова Ради, ускладнене загостренням конфлікту між партіями. [11] Через війну робота Парламентського ради опинилася під загрозою зриву. Але подальші переговори між союзницькими штабами і членів Парламентського ради прискорили позитивне розв'язання проблеми, тим паче, що американці поспішали зі створенням військово-стратегічного альянсу НАТО. [9] 22 квітня отримали нота союзників, у якій обіцяли Парламентському раді свою повагу до будь-яких його рішенням, ненарушавшим баланс між повноваженнями центральної влади й земель. [11]

На початку травня військові губернатори схвалили остаточний текст Конституції для Німеччини, а 8 травня 1949 р. відбулося його голосування уПарламентском раді, і закон було прийнято 53 голосами проти 12. Західні союзники були згодні з усіма положеннями тексту і тому схвалили його, але із деякими застереженнями. Вони стосувалися насамперед особливого статусу Берліна справив і прав союзників, які слід оберігати надалі. Сюди ставилися і питання, які заторкують Німеччину загалом, і навіть її возз'єднання. Злагоди із західними союзниками вдалося досягти 12 травня 1949 р. [11]

Союзники висунули вимога, що з прийняття Конституції потрібно схвалення його двома третинами земель. Протягом кілька тижнів Основний Закон було ухвалено удесятеро землях з одинадцяти. Що ж до Баварії, яка віднайшла в Основному Законі зазіхання її локальний суверенітет, то там 101 голос було подано проти Конституції, тоді як 64 голоси було подано «за» при 9 утрималися від голосування. У той самий час баварський ландтаг підтвердив приналежність Баварії до Федеративної Республіці Німеччини (97 голосів «за», 6 – «проти», 70 – утрималися). Отже, Конституція Німеччини було прийнято. 23 травня 1949 р. текст Конституції опублікований першому номері «Вісника законів ФРН», й у нічс23 на 24 травня 1949 р. Основний Закон ФРН набрав чинності. [9]


 

2. Права особистості по Основного Закону ФРН 1949 р.

Надаючи особливої значимості основним правам, творці конституції висунули їх в розумінні системи цінностей й виконання вимог на початок тексту. Розділ I «Основні права» нинішньої редакції Конституції присвячений основним правам громадян Німеччини.

Цей поділ більш як інші несе у собі навантаження заперечення порядків "Третього рейху", проголошуючи "недоторканність людської гідності" і ">неотчуждаемость" правами людини (ст. 1), серед яких – під собою підстави й особисте недоторканність, рівність всіх перед законом. Тут прямо звучить осуд минулого, коли фізично знищувалися тисячі ">расовонеполноценних" і "нежиттєздатних", проводилася примусова стерилізація тощо. [6]

У цьому Основний Закон виходить із властивих людині прав, які створюються конституцією, а лише зізнаються нею. Вперше за історію конституції Німеччини основні права є безпосередньо чинним правом, обов'язковим всім трьох гілок структурі державної влади. За конституцією Веймарської республіки основні права діяло лише відповідно до законів, а відповідності з Основним законом, навпаки, закони діють лише основних прав. [12]

Серед інших прав, негаразд докладно які у Основному Законі, як і Веймарської конституції 1919 р., - свободу віросповідання і муки сумління (ст. 4), свобода висловлювання думок, зборів (ст. 8), спілок та наукових товариств, зокрема і "охорони і поліпшення умов праці та економічних умов" (ст. 9), свободою пересування (ст. 11), вибору професії (ст. 12), таємниця листування (ст. 10), недоторканність житла (ст. 13), основні права у сфері правосуддя, наприклад, на "законного суддю" тощо. За цим переліком окреме місце посідає декларація про петиції (скарги) до органів влади окремих осіб та його об'єднань, що розглядаються до ФРН як як гарантію захисту правами людини, а й як із форм безпосереднього впливу громадян процеси прийняття політичних вимог і правових рішень. Перелік цих прав доповнюється гарантіями, закріпленими у самій Конституції або нинішнього року законодавстві. Так, надання свободи совісті супроводжується правом відмовитися від військової служби не зі своєї совісті, відповідно до що у 1973 р. було прийнято "Закон про громадянської службі особам, котрі відмовляються від військової служби".

Стаття 5 Конституції про свободу думок супроводжується становищем про свободу інформації, що є основою формування суспільної думки, і навіть - про заборону цензури. Відповідно до Законом 1975 р. (пункт "з" ст. 45 Конституції) створено спеціальний Комітет ізпетициям, котрі можуть заслуховувати подавачів скарг, вимагати відповідну інформацію, маючи доступ цієї мети в усі заклади і ін. У бундестазі щомісяця заслуховуються доповіді про розглянутих Комітетом петиціях тощо. [6]

Захист соціальних прав не отримало Основному Законі значного місця, повніше

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація