Реферати українською » Государство и право » Основи правового положення цивільного службовця


Реферат Основи правового положення цивільного службовця

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОСВІТІ

Державне освітнє установа вищого професійної освіти

>АМУРСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

(>ГОУВПО «>АмГУ»)

Кафедра Економічною теорії та державного управління

>КОНТРОЛЬНАЯ РОБОТА

На тему: Основи правового становища громадянського службовця

По дисципліни Державна служба і кадрову політику

Благовєщенськ 2011 р.


>СОДЕРЖАНИЕ

Запровадження

1 Основи правового становища громадянського службовця

1.1 Визначення поняття «цивільний службовець»

1.2 Правовий статус громадянського службовця

1.3 Відповідальність громадянського службовця

1.4 Економічне забезпечення і гарантії громадянського службовця

Укладання

>Библиографический список


ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Державний цивільний службовець головне дійовою особою у сфері державно-адміністративного управління, тієї організаційної одиницею, що забезпечує виконання політичними керівниками конституційних та інших державних повноважень. Тому мета справжньої теми у тому, щоб ознайомити із чітко встановленими і гарантованими державою заходами належного і можливому поведінки громадянського службовця у професіональній діяльності.


1ОСНОВЫ ПРАВОВОЇ СТАНОВИЩА ДЕРЖАВНОГОСЛУЖАЩЕГО

1.1 Визначення поняття «цивільний службовець»

Тривалий час поняття «службовець» і «державний службовець» або не мали ми правового статусу, не розлучалися за змістом і належним чином не досліджувалися у науці. Питання ще більше заплутувався тим, що у статистики й в анкетах з обліку кадрів була графа «соціальне становище», у відповідь яку допускав лише 3 варіанта: робочий, селянин, службовець. Отже, поняттям «службовець» позначали всіх, кого не міг включити в престижні на той час соціальні групи робітників і селян. У службовці зараховували як працівників державних установ (радянський апарат, вчителів, лікарів, військових тощо.), а й працівників недержавних структур (апарат партійних, комсомольських, профспілкових та інших громадських організацій).

Разом про те з кінця 1950-х рр., у літературі було чимало спроб охарактеризувати поняття «державний службовець». У кінцевому підсумку майже всі автори дійшли висновку, що можна розрізняти поняття «державний службовець» у широкому і вузькому значенні слова. У широкому значенні державний службовець — це професійний працівник розумової праці будь-якій державній організації (управлінського органу, армії, освіти, здоров'я та ін.). У вузькому значенні — це професійний управлінець органів структурі державної влади. У був прийнятий 1995 р. Федеральному законі «Про основи державної служби Російської Федерації» поняття «державний службовець» набуло досить певний зміст, тотожне вузькому змісту цього терміну.

Нині поняття «державний службовець» також означає особливу апаратну посаду у державних органах. У Федеральному законі «Про систему державної служби Російської Федерації» є дві визначення державного службовця: федеральних і суб'єкти федерації, які збігаються за змістом (ст. 10). Через це цілком можливо об'єднати: федеральний (суб'єкти федерації) державний службовець —це громадянин Росії, здійснює професійну діяльність при посаді федеральної (суб'єкти федерації) державної служби й який одержує грошове зміст рахунок коштів федерального (суб'єкти федерації) бюджету. Отже, у державного службовця виділяються три ознаки: громадянин Росії, здійснює діяльність посади державної служби, який одержує грошове зміст. Аналогічне визначення є й у Федеральному законі «Про державну громадянської службі Російської Федерації» (ст. 13).

У різних статтях даних двох федеральних законів, крім трьох згаданих, перераховуються різні ознаки державного громадянського службовця. Якщо цього узагальнити, можна запропонувати таке визначення: цивільний службовець — це громадянин Російської Федерації у віці не до 18-ти і старших 65-літнього віку років, володіє державною мовою, має фахова музична освіта і виконуючий обов'язки з державної посади громадянської служби за грошову винагороду.

У цьому визначенні перераховані шість ознак працівника, які його цивільним службовцям. Основним у тому числі, звісно, є виконання обов'язків з державної посади громадянської служби. Решта однак зумовлюються даним ознакою.

Отже, цивільний службовець займає апаратну (адміністративну) посаду лише у органі структурі державної влади. Відповідно до федеральними законами перестав бути громадянської службою діяльність політичних керівників — Президента РФ, депутатів всіх рівнів влади, Голову Уряди РФ, міністрів, президентів і голів урядів національних республік, губернаторів і голів урядів російських і країв, суддів всіх рівнів та інших осіб, котрі посідають державницькі посади і є представниками державного наймача, і навіть діяльність службовців державних підприємств та шкільних установ (заводів, шкіл, лікарень тощо.).

Чи можна цивільних службовців якось класифікувати, тобто. розбити на основні групи (типи) за ознаками? Це завдання поки що немає усталеного рішення. За підсумками сучасних знань у питанні можна запропонувати такі підстави для класифікації.

Розподіл державних службовців за рівнями управління — найбільш старий принцип. По більшу частину саме воно виникло разом із виникненням державної служби. У Росії її використовувався удооктябрьский період, і за радянських часів. Використовується і зараз. Російської Федерації має дві управління — федеральний і регіональний (суб'єктів Федерації). Відповідно два рівня має та державна служба.

Із середини в XIX ст. особливої важливості придбали структури, пов'язані з поділом структурі державної влади втричі галузі (законодавчу, виконавчу і судову). У Росії її вдооктябрьский період розподіл влади втричі галузі визнавалося. Проте після Жовтня 1917 р. під час затвердження радянської влади розподіл було профінансовано тільки дві галузі —законодательно-исполнительную і судову. Після ухвалення Конституції Російської Федерації в 1993 р. знову було відновлено потрійне розподіл, сталося відділення законодавчої влади від виконавчої.

Нині розподіл структурі державної влади втричі галузі проводиться досить послідовно, хоча й без перекосів лінією домінування виконавчої. В усіх життєвих гілках структурі державної влади державної служби (адміністративна влада) є невід'ємною частиною владних відносин.

Крім рівнів та гілок влади цивільні службовці щеструктурируются різноманітнівнутриорганизационним формам. Наприклад, працюють у міністерстві, службі, агентстві; у структурі департаменту, управління, відділу.

1.2 Правовий статус громадянського службовця

Усі, що пов'язані з компетенцією цивільних службовців, зазвичай регламентовано в соціальних (етичних, організаційних, технологічних та інших.) і правових нормах, що є соціально-правовий статус громадянського службовця. Він утворюється з урахуванням відповідного законодавства надають у через відкликання заміщенням посади громадянського службовця. Саме певна посаду є базою для характеристики соціально-правового становища громадянського службовця. За своєю суттю соціально-правовий статус громадянського службовця — це встановлені й гарантовані державою та постсовєтським суспільством заходи належного і можливому поведінки працівника у сферігосударственно-служебних відносин. Зі зміноюгосударственно-служебних відносин змінюється і соціально-правовий статус громадянського службовця (наприклад, підвищення, зниження, звільнення, відставка, вихід пенсію тощо.).

Основу соціально-правового статусу громадянського службовця становлять вісім групгосударственно-служебних норм, які визначають його права, обов'язки, обмеження, заборони, вимоги, відповідальність, соціальну захищеність (економічне забезпечення) і гарантії. Саме вони визначають основний змістгосударственно-служебних відносин, у яких бере участь даний працівник.

Слід сказати, що статусні норми встановлюються звичайно персонально кожному за громадянського службовця, а посади, що він заміщає, і тому похідні від завдань і державних функцій державний орган. Ці статусні норми диференціюються на дві групи: спільні смаки й особливі (конкретні, приватні). Натомість особливі статусні норми також діляться на частини: основні неосновні (додаткові).

Спільними статусними нормами називаються ті, що притаманні всім цивільним службовцям, незалежно від виду, галузі, категорії і групи їх посад. Особливими — ті, які залежно від цих коштів структур. У цьому особливі —основні статусні норми визначаються з типових кваліфікаційних характеристик, а особливі — неосновні — під впливом потребвнутриструктурних імежструктурних взаємодій. Загальні статусні норми сформульованими нормативно закріплені Федеральному законі «Про державну громадянської службі Російської Федерації».

Які основні права цивільних службовців? У названий законі перераховуються 18 таких прав. Їх характеристика дається в гол. 3, ст. 14. Відповідно до ними кожен цивільний службовець проти неї:

1) забезпечення належних організаційно-технічні умов, необхідні виконання посадових обов'язків;

2) ознайомлення з посадовим регламентом й іншими документами, визначальними його правничий та обов'язки позамещаемой посади громадянської служби, критеріями оцінки ефективності виконання посадових обов'язків, показниками результативності професійної службову діяльність та умовами посадового зростання;

3) відпочинок, який забезпечувався б встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, і навіть щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток;

4) оплату праці та інших виплат відповідно до справжнім федеральним законом, іншими нормативними правовими актами РФ і з службовим контрактом;

5) одержання установленому порядку інформації та матеріалів, необхідні виконання посадових обов'язків, і навіть внесення пропозицій вдосконаленні діяльності державний орган;

6) доступ у порядку до даних, що становить державну таємницю, якщо виконання посадових обов'язків пов'язані з використанням такі відомості;

7) доступ у порядку у зв'язку з виконанням посадових обов'язків у державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання й інші організації;

8) ознайомлення з відгуками про своє службову діяльність та інші документами до внесення в його особиста справа, матеріалами особистого справи, і навіть на долучення до особовому справі його письмових пояснень та інших документів і майже матеріалів;

9) захист даних про цивільному який слугує;

10) посадовий зростання на основі;

11) професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування до порядку, встановленому справжнім федеральним законом та інші федеральними законами;

12) членство у професійному союзі;

13) розгляд індивідуальних службових суперечок у відповідність до справжнім федеральним законом та інші федеральними законами;

14) проведення за його заявою службової перевірки;

15) захист своїх правий і законних інтересів на самих громадянської службі, включаючи оскарження до суду за її порушенні;

16) медичне страхування відповідність до справжнім законом і Законом України про медичне страхування державних службовців Російської Федерації;

17) захист своїх життя і здоров'я, життя і здоров'я членів своєї сім'ї, і навіть належить йому майна;

18) державне пенсійне забезпечення відповідно до федеральним законом.

Особливі — основні права громадянського службовця також зумовлюються специфікою обійманої ним посади. До до їх числа ставляться, наприклад, декларація про прийняття вторинних нормативних актів, розпорядження майном, дисциплінарної практикою щодо підлеглих, візування профілем своєї діяльності що готуються даному органі документів тощо. Серед особливих — додаткових прав може бути право технічного контролю над виконанням доручень співробітниками, станом техніки безпеки у приміщенні, використання різної оргтехніки, комп'ютерів, і т.д.

Не меншу значимість в соціально-правовому статусі громадянського службовця займають його службових обов'язків. У Федеральному законі в гол. 3, ст. 15 вказується 12 пунктів, які визначають основні обов'язки цивільних службовців. Відповідно до них кожен цивільний службовець зобов'язаний:

1) дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації забезпечуватиме їх виконання;

2) виконувати посадові обов'язки відповідно до посадовим регламентом;

3) виконувати доручення відповідних керівників, дані не більше їхніх повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації;

4) дотримуватися у виконанні посадових обов'язків правничий та законні інтереси і організацій;

5) дотримуватися службовий розпорядок державний орган;

6) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний належного виконання посадових обов'язків;

7) не розголошувати дані, складові державну і іншу охоронювану федеральним законом таємницю, і навіть відомості, які є йому відомих у зв'язки Польщі з виконанням посадових обов'язків, зокрема відомості, що стосуються приватного життя й здоров'я громадян або які заторкують їх честь гідність;

8) берегти державне майно, зокрема надане йому виспівати посадових обов'язків;

9) представляти у порядку передбачені федеральним законом інформацію про собі, й про членах своєї сім'ї, і навіть інформацію про отриманих доходи і підметі йому на праві власності майні, що є об'єктами оподаткування, зобов'язання майнового характеру;

10) повідомляти про вихід із громадянства РФ або про придбанні громадянства іншої іноземної держави щодня виходу з громадянства РФ чи день придбання громадянства іншої іноземної держави;

11) дотримуватися обмеження, виконувати зобов'язання й підвищити вимоги до службовому поведінці, не порушувати заборони, встановлені справжнім федеральним законом та інші федеральними законами;

12) повідомляти представнику наймача про особистій зацікавленості у виконанні посадових обов'язків, яка можуть призвести конфлікт інтересів, і вчасно приймати заходи щодо запобігання такого конфлікту.

Цивільний службовець немає права виконувати це йому неправомірне доручення. У випадку виконання цивільний службовець і дав це керівник несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну чи кримінальної відповідальності.

Цивільний службовець, замісник посаду громадянської служби категорії «керівники» вищої групи посад громадянської служби, з метою винятку конфлікт інтересів чи державній органі неспроможна представляти інтереси цивільних службовців у виборчому профспілковому органі даного державний орган під час заміщення їм вказаній посаді.

Громадянські службовці підлягають обов'язкової дактилоскопічної реєстрації у випадках і порядку, встановлених федеральним законом.

Крім них як на кожного громадянського службовця, залежно від специфіки займаній посаді, покладається певну кількість особливих (основних та додаткових) обов'язків. Зазвичай саме основні специфічні обов'язки, і становлять сутність професійної діяльності громадянського службовця щодо забезпечення та її реалізації повноважень будь-якого державний орган. За якістю виконання даних обов'язків, зазвичай, оцінюються професіоналізм і компетентність громадянського службовця.

Вже зазначалося, що наявність правий і обов'язків із необхідністю обумовлює встановлення різних спільне коріння й особливих обмежень у професійної діяльності громадянського службовця. По федеральному закону їх 10. Ці обмеження підкріплюються заборонами, яких 17, та вимогами до службовому поведінці громадянського службовця (їх 14), що відбито у гол. 3, ст. 16—18.

Коли мова заходить про обмеження у діяльності громадянського службовця, то не пов'язані з соціальними, національними, релігійними, статевими та інші особливостями людини. Громадянин може бути прийнято на громадянську службу, а цивільний службовець неспроможна перебувати на громадянської служби у разі:

1) визнання його недієздатною чи обмежено дієздатним рішенням Господарського суду, хто розпочав чинність закону;

2) осуду його покарання, що виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної громадянської служби вироком суду, хто вступив в чинність закону, соціальній та в разі наявності не знятої або погашеної у встановленому федеральним законом порядку судимості;

3) відмовитися від проходження процедури оформлення

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація