Реферати українською » Государство и право » Джерела адміністративного та фінансового права


Реферат Джерела адміністративного та фінансового права

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Запровадження

Теоретично права проблематика джерел перестав бути абсолютно новій. Однак у недавньому минулому вона була пов'язана лише з нормативними правовими актами. За сучасних умов фінансове і адміністративне право і, їх джерела послужили розвиватися особливо активно.

Насамперед, з'явилася велика число нові й скасовано багато застарілих нормативних актів. Існують конкретні причини, що зумовлюють необхідність наукового дослідження проблеми джерел фінансового і адміністративного права.

По-перше, як і раніше, що проблему джерел права завжди був у сфері наукових інтересів учених, сьогодні немає будь-які комплексні дослідження цього питання у сфері права. Через війну фінансове і адміністративне право немає системних і глибоких підходів до аналізу існуючого теоретичного і нормативного матеріалу. Отже, виникає гостра потреба до вивчення структури фінансового і адміністративного законодавства, сутності актів, загальних особливостей системи джерел права. Це можна буде проаналізувати і усвідомити властивості нинішніх нормативних актів, вказати шляху подальшого вдосконалення законодавства.

По-друге, необхідність комплексного дослідження джерел фінансового і адміністративного права викликається потребами як законодавчої, і правозастосовчої практики. Розробка основних питань стосовно проблемі джерел права здатна збільшити ефективність законодавчій і правозастосовчої діяльності. Слід зазначити, що стосовно правозастосовчої практики (зокрема судової) сьогодні існує безліч неясностей й регіональних протиріч. Пов'язано це з прогалинами у фінансовому і адміністративному законодавстві, з компетенцією судових установ з ліквідації наявних прогалин й освіті судової практики. Саме формуванню подібних спектаклів це має служити їх теоретичне розгляд.

Актуальність теми зумовлює мета роботи – комплексне дослідження нормативних фінансово-правових і адміністративних актів визначення значення, сутності, місця та їхній ролі у системі джерел права Російської Федерації; аналіз можливості, доцільності, допустимості використання судового прецеденту і нормативного договору як нових джерел права. Досягнення названої мети може роботі вирішити такі:

1) розкрити поняття джерел адміністративного і фінансового права;

2) дати характеристику нормативних фінансово-правових і адміністративних актів, які у ролі джерел фінансового права.


1. Джерела адміністративного права

1.1 Характеристика і класифікація джерел адміністративного права

Під джерелами адміністративного права слід розуміти форми висловлювання зміст норм адміністративного права. У практичному варіанті маю на увазі юридичні акти різних органів, містять що така правові норми, тобто нормативні акти.

Особливістю галузі адміністративного права є розмаїтості та безліч джерел його юридичних норм. Це самим предметом галузі: розмаїттям та великою кількістю управлінських відносин, необхідністю своєчасного юридичного опосередкування соціальних процесів, об'єктивної потребою децентралізації виконавчої.

У результаті все джерела адміністративного права необхідно класифікувати з певних підставах.

Існує значну кількість юридичних норм, які можна зарахувати до суто адміністративно-правовим джерелам. Але багато і «змішаних», багатогалузевих, у яких одночасно може бути норми різних сфер права (наприклад, адміністративного й трудовому, адміністративного і цивільного).

Однією з найпоширеніших і значимих класифікацій нормативно-правових актів є поділ їх за юридичної силі. За таким підставі все джерела адміністративного права можна розділити на:

I. Законодавчі акти

II.Подзаконние нормативно-правові акти.

Законодавчі акти.

1. Норми права, які діють федеральному рівні. До них належать:

· Міжнародні договори.

Конституцією Російської Федерації встановлено, що й міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Отже, міжнародні договори Росії виглядала як джерела адміністративного права, мають вищу юридичної чинності.

· Конституція РФ.

· Федеральні конституційні закони. Наприклад,ФКЗ «Про судочинної системи РФ»,ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації».

· Федеральні закони. У цьому категорії джерел адміністративного права основним, безперечно, можна вважати Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

· Акти органів колишнього СРСР, які втратили своєї актуальності з правонаступності у випадках, коли ще не прийнято відповідні нормативні акти РФ і якщо де вони суперечать російського законодавства.

2. Норми права, які діють рівні суб'єктів федерації. До них належать:

· Конституції, статути суб'єктів Федерації;

· Закони суб'єктів Федерації. Прикладом законодавчого акта, є джерелом адміністративного права лише на рівні суб'єкта Російської Федерації може бути закон Орловської області «Відповідальність за адміністративні правопорушення».

>Подзаконние акти.

1. У цьому гурті вищою юридичною чинністю мають акти Президента РФ. Оскільки Конституція Російської Федерації не віднесла Президента до одної з трьох гілок нашої влади, президент і його акти займають особливу увагу у правовий системі Росії. Акти Президента – найважливіший джерело адміністративного права.

До актам Президента РФ ставляться:

а) укази Президента;

б) розпорядження Президента.

2. Постанови і розпорядження Уряди Російської Федерації.

3. Відомчі нормативно-правові акти. Тут розрізняють:

а) постанови, накази, інструкції міністерств та інших центральних федеральних органів спеціальної компетенції;

б) накази, постанови, інструкції, розпорядження та інші акти територіальних федеральних органів виконавчої; накази, інструкції адміністрацій державних федеральних установ, підприємств, збройних формувань;

в) акти керівників апаратів Державної Думи, Уряди Російської Федерації, Верховного Судна Російської Федерації та інших.;

р) акти Банку Росії.

буд) укази, постанови та інші акти глав виконавчої влади суб'єктів Федерації (президентів, губернаторів, мерів, глав адміністрацій);

е) постанови і розпорядження урядів суб'єктів Федерації;

ж) накази, постанови центральних органів спеціальної компетенції суб'єктів Федерації;

із) накази, постанови місцевих органів структурі державної влади суб'єктів Федерації (наприклад, префектів у Москві);

е) накази, інструкції адміністрацій, державних підприємств, установ суб'єктів Федерації.

Особливе місце у системі підзаконних джерел адміністративного права займають акти правосуддя.

Відомо, що нормативними не є ті акти, які містять нову норму права, а й ті, які скасовують, змінюють стару.

Акти правосуддя можуть двома шляхами проводити систему норм. По-перше, визнаючи незаконними чи неконституційними діючі норми, і тим самим безпосередньо чи опосередковано скасовуючи, змінюючи їх. По-друге, у випадках, коли законом встановлено, що вирішення певних судів є обов'язковими для судів тієї самих або нижчою інстанції.

У Росії її акти правосуддя некоректні правовими прецедентами. І існуючі суди здійснюють нормотворчість шляхом визнання діючих норм невідповідними нормам, у яких вищу юридичної чинності. Існують два виду актів правосуддя як джерел права. По-перше, акти судів загальної компетенції (зокрема і військових) і арбітражних судів, що потенційно можуть визнати не відповідними закону чи рішенням вищих органів підзаконні акти до постанов Уряди Росії. Другий вид актів правосуддя, визнані джерелами адміністративного права, – постанови Конституційного Судна Російської Федерації законодавчих і конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації. Конституційному Суду РФ надані повноваження у вирішенню справ відповідності конституції Росії федеральних законів, указів Президента, актів Уряди РФ та інших актів, названих на ст. 125 Конституції. Акти, їх положення, визнані неконституційними, втрачають силу. Конституційний суд РФ прийняв низку постанов, якими визнав невідповідними Конституції РФ, федеральним законам багато адміністративно-правові норми, містять обмеження, пов'язані з реєстраційним урахуванням (пропискою) громадян, регулюючі застосування заходів адміністративного примусу (затримання, конфіскації), закріплюють повноваження органів структурі державної влади.


1.2 Законодавчі акти як джерела адміністративного права

По законодавчим актом слід розуміти нормативно-правової акт, прийнятий у установленому порядку уповноваженим те що законодавчим органом, регулюючий найважливіші суспільні відносини.

У першому питанні наведено класифікація законодавчих актів у залежність від їх юридичної сили. Відповідно до ній Закони діляться на:

– Міжнародні акти, які діють території РФ

– Конституцію РФ

– Федеральні конституційні закони

– Федеральні закони

– Закони суб'єктів Російської Федерації

Міжнародні акти, які діють території РФ. Ця група джерел права займає чільне місце у правову систему Російської Федерації. Вони мають вищою юридичною чинністю у разі протистояння між ними будь-якими інших законів застосовуються правила міжнародного договору. Міжнародними актами регулюються, наприклад, деякі питання безвізового перетину кордонів, митного контролю, дорожнього руху, і інші.

Конституція РФ.

Конституція є основним законом держави. Її сутність у тому, що вона відбиває розстановку політичних сил є у суспільстві, юридично закріплює балансах інтересів. Розрізняють фактичну і певну юридичну конституції. Фактична конституція – це реальні відносини у суспільстві. Юридична конституція є правове оформлення цих відносин.

Конституція посідає чільне місце у системі нормативно-правових актів, що визначається її особливі властивості й особливою роллю. Виконуючи безпосередньо регулятивну функцію, Конституція покликана забезпечити внутрішнє єдність норм національної правової системи та ефективні правові зв'язки із закордонними правовими системами.

Конституція у сенсі – основне джерело російського права загалом та значною мірою його окремих галузей. вона є головною нормативної базою для чинного законодавства, зокрема й у адміністративного права. Багато норми Конституції РФ маютьадминистративно-правовую спрямованість. Вони закріплюють пристрій структурі державної влади (ст. 3–5, 10–12), участь громадян, у управлінні державою (ст. 31 і п. 4 ст. 29, ст. 46), визначають сферу діяльності федеральних органів влади й органів влади суб'єктів Російської Федерації; регламентують порядок формування, діяльність й компетенцію Уряди РФ тощо.

Норми, які у Конституції РФ, є, передусім, нормами конституційного і водночас адміністративного права.

До конституційним джерелам адміністративно права ставляться Конституції республік у складі Російської Федерації, статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів.

Федеральні конституційні закони.

Перелік конституційних законів вичерпно визначено Конституцією Російської Федерації. Це закони про порядок діяльності Уряди РФ, судочинної системи, КонституційномуСуде, надзвичайне становищі, режимі військового положення тощо. (їх 14).

Дані нормативно-правові акти займають особливе становище у системі російського законодавства і підвищену юридичної чинності. Це обумовлюється такими обставинами:

По-перше, у Конституції прямо закріплені дані акти, і коло регульованих ними відносин. По-друге, для федеральних конституційних законів передбачена особлива процедури прийняття – необхідно схвалення щонайменше 3/4 від кількості депутатів Ради Федерації і проінвестували щонайменше 2/3 від загальної кількості депутатів Державної Думи. І, нарешті, на дані нормативно-правові акти Президент РФ неспроможна накласти вето.

Федеральні закони.

Федеральні закони приймаються з урахуванням й у виконання конституційних законів, становлять поточне законодавство ще й регулюють різні сторони економічної, політичної, культурному житті країни. Особливою різновидом даних законів є органічні та надзвичайні закони.

Органічні (кодифіковані) закони – юридично цілісні, внутрішньо узгоджені акти, відмінні високий рівень нормативних узагальнень й повинні комплексно регулювати певну сферу життя. До цих законам можна віднести Основи законодавства і кодекси із різних галузей законодавства. Безсумнівно, однією з основних юридичних актів, що є джерелом адміністративного правничий та які належать до даному типу законів буде Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення. У ньому закріплюються основні засади адміністративного законодавства, дається поняття адміністративного правопорушення й захопити основні склади даних правопорушень, встановлюються основні тезиадминистративно-процессуальной діяльності. Також важливе значення мають та інші закони-кодекси – Митному кодексі РФ, Цивільний кодекс РФ, Водний кодекс РФ, Трудової кодекс РФ, які містять дуже багато норм адміністративного права. Зокрема, в Трудовому кодексі РФ, що є фундаментом трудового законодавства й трудовому права, містяться адміністративно-правові норми – глави «Колективний договір», «Трудової договір» й інших. Будучи нормами трудового права, названі норми дуже тісно пов'язані одним із основних інститутів адміністративного права – державної служби, статусом службовців, відносинами, виникаючими у процесі службову діяльність.

Надзвичайні (виняткові) закони приймаються при надзвичайних обставин, викликаних природними, екологічними, соціальними й іншими причинами, і мають тимчасовість.

Прийняття федерального закону складає засіданні Державної Думи. Закон вважається прийнятим, якщо його прийняття проголосувала більше від загальної кількості цієї палати. Для прийняття конституційного законом і задля подолання відкладеного вето президента чи Ради Федерації необхідно щонайменше дві третини голосів депутатів.

Деякі закони може мати дуже суттєва значення всім суб'єктів Федерації (ст. 106 Конституції РФ). У цьому їх беруть до розгляду Радою Федерації. Закон вважається схваленим, якщо на нього проголосували понад половини від загальної кількості членів цієї палати чи він протягом чотирнадцяти днів ні розглянутий Радою Федерації взагалі. Для подолання розбіжностей між двома палатами Федерального Збори можна створювати погоджувальні комісії.

Текст прийнятого закону, у протягом чотирнадцяти днів підписується і оприлюднюється Президентом. Що стосується виступати проти деякими положеннями закону Президент може накласти неюотлагательное вето і доручити повторний розгляд у Державну Думу.

Закони суб'єктів Російської Федерації.

Нині законодавча форма джерел адміністративного права значно розширено. Відповідно, адміністративно-правові норми може вишукати своє вираження й у законодавчі акти представницьких органів усіх суб'єктів РФ. Серед таких може бути Кодекс Нижегородської області про адміністративні правопорушення, закон Воронезької області від 21 листопада 1994 р. «Про органи структурі державної влади Воронезької області»; закон РеспублікиБашкортостан від 13 жовтня 1994 р. «Про державну службу РеспублікаБашкортостан», закон Орловської області «Відповідальність за адміністративні правопорушення в Орловської області».

Отже, у питанні розкривається поняття законодавчих актів як джерел адміністративного права. Класифікація даних актів наводиться залежно від своїх юридичної сили. Чільну роль системі джерел адміністративного права мають Міжнародні договори РФ та юридична Конституція РФ. Також слід зазначити особливий статусФедеральних конституційних законів, який визначається особливої процедурою ухвалення, й неможливістю Президентом накласти ними вето. Серед федеральних законів – джерел адміністративного права величезну роль грає Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення та інші кодекси. Доповнює систему законодавчих джерел адміністративного права законодавчі акти представницьких органів суб'єктів Російської Федерації.

1.3Подзаконние нормативно-правові акти, є джерелами адміністративного права

Укази і розпорядження Президента РФ.

Своєрідність указів і розпоряджень президента Російської Федерації пов'язане його компетенцією. Вони можуть суперечити федеральним законам, але мають пріоритетне значення стосовно іншим підзаконних актів.

Залежно від характеру повноважень Президента усі його укази можна класифікувати на:

– укази у межах власних повноважень;

– укази з урахуванням повноважень, делегованихПарламентом;

– укази, підлягають утвердженню Радою Федерації (про майбутнє запровадження військового становища, надзвичайного стану, подання про призначення посаду судів Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, Генерального прокурора).

По юридичної значимості укази діляться на нормативні і правозастосовні.

Нормативні укази

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація