Реферати українською » Государство и право » Системний аналіз механізму реалізації інституту громадянства в новітньому законодавстві РФ


Реферат Системний аналіз механізму реалізації інституту громадянства в новітньому законодавстві РФ

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Запровадження

Зрозуміло, правове положення особи, населення країні, залежить, передусім, від цього, чи є воно громадянином цієї країни. Як відомо, у країні, поруч із громадянами, складовими переважна більшість його населення, мешкають чи тимчасово перебувають і громадяни, іноземці (громадяни іншої іноземної держави), особи без громадянства (>апатриди,аполиди), біженці (особи, які мають громадянства країни перебування) та інших. Але тільки громадяни цієї країни мають можливістю повному обсязі реалізувати правничий та свободи творчої особистості й те водночас, виконувати цивільні обов'язки. Тому найважливішою умовою і передумовою зізнання підозрюваного й дотримання права і свободи громадянина і лобіювання відповідних обов'язків держави щодо захисту і забезпечення цих права і свободи є отримання громадянства цієї держави. Саме громадянство багато чому визначає принципи правової статусу особистості, обсяг її прав, свобод і та служить вихідної базою її відносин із державою.

Громадянство – невід'ємне властивість, атрибут державного суверенітету. Наявність громадянства, на відповідних осіб поширюється суверенна влада і закони цієї держави незалежно від цього, чи постійно чи тимчасово біля своєї або інший країни. За підсумками визнання громадянства ту чи іншу обличчя як стає власником певної сукупності суб'єктивних прав, а й одержує можливість брати участь у управлінні справами що у управлінні справами відповідного й держави.

Історія свідчить, що у різних причин, і, внаслідок міжнаціональних конфліктам та зростання інтернаціоналізації економіки, виникають різні міграційні потоки, тобто. переміщення великих груп людей з однієї країни у іншу. Такі пересування – індивідуальні і групові, а як і шлюби, укладені між громадянами різних держав, постійно породжують проблему придбання та громадянства, дуже актуальну як для багатонаціональної Російської Федерації, але й практики міжнародних відносин. Тому законодавство про імміграцію і громадянство, і навіть судова практика з цих питань дуже розвинені, і значної частини практичних питань, що з визначенням громадянства, дозволяється з допомогою норм міжнародного права (наприклад, за угодами, ув'язненими між державами). У той самий час основи громадянства найчастіше закріплюються в конституціях; інші, більш приватні питання громадянства регулюються спеціальними законами про громадянство, а процесуальні питання визнання, придбання, зміни втрати громадянства та інші – відповідними підзаконних актів.

Об'єктом дослідження даної праці є цивільно-правові взаємовідносини, виникаючі держави та громадянами, з питань громадянства.

Предметом дослідження є елементи інституту громадянства – поняття громадянства та її принципи, підстави, умови і Порядок придбання і припинення громадянства до, повноважні органи, володіють справами про громадянство РФ та його повноваження.

Метою згаданої роботи є підставою розкриття механізму реалізації інституту громадянства в новітньому законодавстві РФ, заснованому на положеннях Конституції РФ.

З мети ми ставимо собі такі: вивчити нормативний матеріал і літературу на цю тему; розглянути поняття та організаційні принципи громадянства РФ; розглянути порядок придбання громадянства РФ; розглянути припинення громадянства РФ; розглянути державні органи Російської Федерації, які відають справами про громадянство й у укладанні дійти невтішного висновку.


1. Поняття, сутність, ознаки та принципи російського громадянства

За Конституцією Російської Федерації: «Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю. Визнання, непорушення кордонів і зашита права і свободи людини і громадянина – обов'язок держави». Основи правового статусу людини і громадянина відбивають, передусім, взаємовідносини держави і особи, і це включає у собі належність до громадянству і регулювання відносин з приводу нього. Чинна Конституція закріплює декларація про громадянство, закріплює порядок, за яким громадянство Російської Федерації купується і припиняється відповідність до Федеральним Законом. Таким законом нині є Федеральний Закон Російської Федерації від 19 квітня 2002 року «Про громадянство Російської Федерації». Передусім ми визначимо саме поняття «громадянство». Відповідно до Федеральному Закону під громадянством Російської Федерації розуміється – стійка правова зв'язок особи із Російською Федерацією, що виражається разом їх взаємних правий і обов'язків. Громадянами Російської Федерації є:

а) особи, мають громадянство Російської Федерації на день набрання чинності справжнього Федерального закону;

б) особи, які отримали громадянство Російської Федерації відповідно до справжнім Федеральним законом.

На думкуГабричидзе Б.М.: «громадянство це з ключових політико-правових інститутів демократичної держави, невід'ємна зв'язок основ його конституційного ладу».

Значення і цінність громадянства підкреслюється у низці статей Конституції Російської Федерації. Передусім це статті: 6, 61, 62, 63.

Як справедливо зазначає Козлова Є.І.: «володіння громадянством – передумова повного поширення особу всіх права і свободи, визнаних законом, захисту особи державою але тільки у країні, але й її межами».

Громадянство це правове, а чи не фактичний стан: громадянин зберігає зв'язки й з державою і тоді коли вона знаходиться поза межами країни чи навіть проживає там. Що ж до громадян держав, вони можуть постійно проживати у Росії, але вони зв'язані із нею відносинами громадянства. Іноземні громадяни, особи без громадянства, особи, народжені біля цієї держави, можуть бути його громадянами, якщо вони задовольняють певним вимогам. Такі вимоги у різних країнах різні.

Російський громадянин може отримати громадянство й іншого держави й одночасно мати дві і більш громадянства – подвійне і множинне громадянство. Така ситуація можна скласти як автоматично (ніби беручи шлюб - з іноземцем), і за бажання громадянина. Але це значить, у Росії такий громадянин буде визнано обличчям з подвійним чи множинним громадянством.

З основного поняття громадянства Російської Федерації можна назвати ряд сутнісних чорт, характеризуючих громадянство.

Правовий характер зв'язку особи із державою, утворюючий ставлення громадянства, виявляється у юридичне оформлення цьому разі, Громадянство – правове, а чи не просто фактичний стан.

Відносини громадянства не залежать безпосередньо від факту проживання людини у країні. Чимало громадян Росії проживає по закордонах, а населення Росії включає як громадян, а й які живуть її території іноземних громадян, і осіб без громадянства. Всі ці категорію осіб становлять її, поняття якого характеризується не як правове, бо як демографічний.

Громадянином держави обличчя не з проживання з його території, а внаслідок існуючих між обличчям й державою особливих зв'язків, складових зміст громадянства. Вони грунтуються на юридичне оформлення відносин громадянства.

Громадянство кожної людини юридично оформляється документами, які підтверджують це громадянство. Ними є паспорт громадянина Російської Федерації, свідоцтво про народженні, інший документ, у якому вказівку на громадянство.

Відповідно до Положенням про паспорті громадянина Російської Федерації, затвердженим постановою Уряди від 8 липня 1997 р. «паспорт є основний документ, котрі засвідчують особистість громадянина Російської Федерації її території». Паспорт зобов'язані мати всіх громадян Росії, що досягли 14-річного віку і її мешканці її території. Паспорти виготовляються і оформляються з єдиного для всієї Російської Федерації зразком російською (республіки, що входять до складі Російської Федерації, можуть виготовляти вкладки допаспорту з текстом на державних мовами цих республік.) У паспорт вносяться такі інформацію про особистості громадянина: прізвище, ім'я, по батькові, підлогу, дата та місце народження. Робляться також позначки: реєстрацію громадянина за місцем проживання та зняття його з реєстраційного обліку; ставлення до військового обов'язку громадян, котрі досягли 18-річного віку реєстрацію і розірвання шлюбу; дітей, які досягли14-летного віку; про видачу основних документів, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації її межами. Термін дії паспорти громадянина: від 14 років – до 20 років; від 20 років – до 45-річного віку від 45 років – безстроково. Держава реєструє такі акти громадського стану, як народження та смерть свого громадянина.

На думкуЧиркина В.Є.: «стійкість відносин громадянства залежить від їх постійному характері: вони тривають зазвичай від народження на смерть громадянина, їм встановлено особливий порядок припинення, що розірвання їх громадянином в в односторонньому порядку.» Припинення відносин громадянства клопотанням громадянина вимагає згоди держави, оформлюваного у відповідній індивідуальному акті уповноваженого те що органу. З ініціативи держави у час вони взагалі може бути розірвано.

Визначення до закону громадянства як стійка правова зв'язок особи із Російською Федерацією, що виражається разом їх взаємних правий і обов'язків зв'язку людини із державою, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних права і свободи людини, знаменувало собою твердження нової концепції взаємовідносин особи і держави.

У теоретичних дослідженнях радянських часів зміст громадянства трактувалося інакше. Сутність громадянства полягала в таким його ознаками, як поширення в наявності суверенної влади держави й у країні, і її межами, наділення особи державою всю повноту встановлених законом прав, свобод і покладанням всіх обов'язків. Громадянство трактувалося як і приналежність особи державі.

Новий підхід до змісту відносин, що з громадянством, виходить із визнання пріоритету її загальнолюдських цінностей, означає визнання чоловіки й держави рівноправними,равнообязанними суб'єктами, наділеними взаємної відповідальністю.

Закон СРСР про громадянство 1990 року, ухвалений вже найближчими роками перебудови, демократизації суспільства, вперше у правовому акті сформулював поняття громадянства, наповнивши його за цьому новим змістом, подібним про те, яке дано у російському законі. Однак у Законі СРСР громадянство визначалося як політико-правова зв'язок особи із державою. На думку Козлової Є.І.: «такий висновок, що виходила з панівною минулих років ідеї проморально-политическом єдності всього радянський народ, була сприйнята російським законом як і що з сутністю відносин громадянства.»

Конституція Російської Федерації і закон про громадянство встановлюють ті загальні основи, які визначають сутнісні риси відносин громадянства. У тому числі треба виокремити такі.

1. Громадянство Російської Федерації є єдиним. З огляду на федеративного устрою Росії Україні цього принципу – одне з найважливіших і закріплюється у Конституції (ст. 6). Конституція не визначає поняття єдиного громадянства Російської Федерації. У ст. 4 закону про громадянство воно розкривається так: громадяни Російської Федерації, котрі живуть біля республіки до складі Федерації, є одночасно громадянами цієї республіки.

Значення даної норми не тільки у встановленні єдиного російського громадянства, а й у визначенні умов приналежності громадян Російської Федерації до громадянству республіки. Тим самим було заповнюється прогалину, який був у союзному законодавстві.

Єдине громадянство в федеративну державу – необхідна умова його суверенної статусу, збереження цілісності.

2. Громадянство Російської Федерації є рівним незалежно від підстав придбання. Законодавство не встановлює ніяких особливостей в правовий статус осіб, стали громадянами російської Федерації різноманітні підставах: з народження, у зв'язку з прийняттям в громадянство, відновленням в громадянство, усиновленням та інших. Немає правового значення й час придбання громадянства.

3. Громадянство Російської Федерації має відкритий і вільний характер. По-перше, висловлюється у цьому, що кожна людина має право громадянство; у наявності такої форми придбання громадянства, як засіб, здійснюваний при цьому на доступних в людини підставах.

По-друге, вільний характер громадянства Російської Федерації виражається, у цьому, що кримська Конституція і закон закріплюють право громадянина змінити громадянство. Цього права не може бути позбавлений. Властива громадянству стійкість зв'язків обличчя і держави значить насильницького, примусового утримання людини у громадянство.

4. Громадянин Російської Федерації може бути позбавлений свого громадянства. Цей принцип новий у законодавстві про громадянство.

Як справедливо зазначаєБаглай М. В.: «весь попередній законодавство, до закону про громадянство СРСР 1990 року, закріплювало позбавлення громадянства як форму його втрати. Позбавлення громадянства – це розірвання цивільних зв'язків з ініціативи держави, в в односторонньому порядку, не що передбачає умовою згоду громадянина».

>КутафинО.Е. підкреслює що, «позбавлення громадянства широко використовувалося державою протягом усього історії його розвитку, було засобом боротьби з інакомисленням, формою репресій, невизнання за радянськими громадянами права проживати по закордонах». Характерно, що законодавчі акти про громадянство до Закону СРСР 1978 року містили жодних указівок на підстави, якими могло застосовуватися позбавлення громадянства, залишаючи повний простір у розв'язанні питань компетентні органи.

Заборона у Конституції Російської Федерації й у Законі про громадянство позбавляти людини громадянства випливає з прав людини на громадянство, двостороннього характеру зв'язок між людиною й державою, що передбачає розірвання цьому разі як тієї, і іншим боком лише з взаємною згодою.

5. Громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство). Таку можливість йому надається відповідно до федеральним законом чи міжнародним договором Російської Федерації. (ст. 62 Конституції РФ).

Визнання подвійного громадянства, закріплене у Конституції, полягає в певних умов: потрібно клопотання особи про подвійне громадянство; дозволу це держави; наявність відповідного договору Російської Федерації про те державою, в громадянство якого чи громадянство якого хоче прийнятиходатайствующее обличчя. Рішення про дозвіл подвійного громадянства приймає Президент Російської Федерації.

Громадяни Російської Федерації, мають також інший громадянство, що неспроможні цій підставі бути обмежені прав, ухилятися від продовжувати виконувати обов'язки чи звільнятися відповідальності, що випливають із громадянства Російської Федерації.

6. Як Миронов В.Ф, «Російське законодавство виходить із принципу збереження громадянства Російської Федерації особами, котрі живуть її межами. Такі принцип випливає природний прав людини обирати місце свого проживання, вільно виїжджати межі Російської Федерації і безперешкодно повертатися, що закріплено в ст. 27 Конституції. Заперечення цієї волі у минулому було грубим обмеженням права і свободи людини».

7. Російської Федерації гарантує своїх громадян захист і заступництво її межами. Цей принцип закріплений Конституції Російської Федерації (ст. 61) й у Законі про громадянство (ст. 7). У законі передбачено, державні органи, дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації, їх посадові особи зобов'язані сприяти тому, щоб їх громадянам була забезпечена можливість у обсязі користуватися всіма

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація