Реферати українською » Государство и право » Службові жилі приміщення


Реферат Службові жилі приміщення

Страница 1 из 7 | Следующая страница

МОСКОВСЬКИЙГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ІНСТИТУТ

 

Факультет юридичний

Кафедра Цивільного правничий та процесу

Група ЮИ-6/00

>ДИПЛОМНАЯ РОБОТА

На тему: ПРАВОВОЇ РЕЖИМСЛУЖЕБНЫХЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЙ


>Студент-дипломник             __________

Алексєєв Дмитро Юрійович

Науковий керівник       __________

 

>Аникеев Олексій Олексійович

Рецензент                                __________

Зозуля Ігор Вікторович

 

Консультант ___________

_______________________

«Рекомендувати до захисту»

Завідувач кафедри:

___________ Бичко М. А.

«22» квітня 2006 р.

Москва 2006


>ОГЛАВЛЕНИЕ

службовий житловий приміщення військовий

Запровадження

Глава 1. Службові житлові приміщення у системі об'єктів спеціалізованого житлового фонду

1.1. Види та призначення житлових приміщень спеціалізованого фонду

1.2. Специфіка службових житлових приміщень

Глава 2. ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ НАСЛУЖЕБНЫЕЖИЛЫЕПОМЕЩЕНИЯ

2.1. Порядок надання й умови користування службовими житловими приміщеннями

2.2. Особливості надання службового житла військовослужбовцям

Укладання

Список літератури


ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Ці у Росії політичні та соціально-економічні перетворення та які їх реформи, зокрема і житлова, істотно змінили багато аспектів існування практично усіх прошарків населення Російської Федерації. За Конституцією СРСР 1977 р. кожному гарантувалося декларація про житло, що у першу чергу передбачало забезпечення безплатної житлоплощею радянських громадян, тож якусь-там потім (як не основний форми) можливість самостійного забезпечення житлоплощею з допомогою участі у кооперативному і індивідуальному житлове будівництво. Зазначений підхід породив утриманські настрої у всього радянського населення, що у свідомість людей надійно ввійшла думка про обов'язки держави забезпечувати їхню житлом, у своїй було без будь-якої адекватної віддачі з боку. Результат виявився загальновідомий - житлова проблему одним із ключових питань держави.

Приватизація житла і ринкових відносин у житловій сфері поставили під сумнів такі права, як, наприклад, декларація про отримання службового житлового приміщення. Найгострішою проблемою у своїй є проблема забезпеченості житлом військовослужбовців, проходять військову службу, скорочуваних і звільнюваних, що у закритих військових містечках, і членів їхнім родинам. Проведені соціологічні опитування серед військовослужбовців показують, що житловий питання домінує серед інші проблеми, супроводжуючих військову службу сьогодні. У 2000р. 160 980 сімей громадян, вже звільнених із військової служби, або не мали покладених ним згідно із законом житлових приміщень для постійного проживання. За час їхнього кількість як не зменшилося, а й збільшилося до 2003 р. до 168 тис. людина, їх 94,8 тис. є ">бесквартирними". З іншого боку, на зазначений час близько 61 тис. сімей колишніх військових, втратили зв'язку з Збройними силами Російської Федерації, мешкають територій закритих військових міст.

Проблеми надання службового житла, і, особливо, житла військовослужбовців широко обговорюються зі сторінок періодичної преси та в монографіях. Серед дослідників, які присвятили дуже багато робіт означеній темі, слід зазначитид.ю.н., проф. А.В.Кудашкина, і, і його монографію «Житлове забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам», легшу основою підручників «Військове право і «Житлове право». Ряд добрефундированних робіт з коментування та аналізу сучасного житлового законодавства присвятили такожМ.Ю. Тихомиров іЛ.Ю.Грудцина,П.В.Крашенников та інших.

Попри низку розкритих і розглянутих проблем, що з реалізацією права на службові житлові приміщення, нині практика показує більшої гостроти цієї теми.Меняющееся щороку житлове законодавство ставить нові й нові питання, потребують інтерпретації. Приміром, одній із актуальних проблем цієї теми залишається визначити, з яких житлових фондів задовольняються потреби у житловому забезпеченні службовими житловими приміщеннями? У законодавстві немає, як вирі-шується питання, під час перекладу, наприклад, військовослужбовця вже з відомства до іншого.

Однозначно негативну реакцію серед усіх військовослужбовців, діючих колишніх, викликало прийняте влітку минулого року її зміна до ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", за яким військовослужбовцям житлові приміщення надаються над місце проходження військової служби (що визначається адміністративними межами назви населеного пункту), а сусідніх населених пунктів, тобто. звичайним громадянам (й раніше, і з ЖК РФ), житло надається в населеному пункті, де вони мешкають, а військовослужбовцям - поза ним. Які критерії визначення цих сусідніх населених пунктів: 10 чи 100 км?

Ці та багато питань, пов'язані з наданням службового житла і часто, життєво важливі, наприклад, для військових і членів їхнім родинам, досі не отримали ясного дозволу ні з законодавстві, ні з судової практиці, ні з юридичної літературі, отже, тема даної роботи особливо актуальна.

Об'єктом дослідження є вся область житлових взаємин у їх еволюції в сучасне час. Предметом – правової режим службових житлових приміщень.

Мета цього дослідження полягає у аналізі основних характерних складових правового режиму службових житлових приміщень як об'єктів спеціалізованого житлового фонду.

Через багатоплановості мети, вона обмежується такими завданнями:

1. Розглянути види й призначення житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду

2. Розкрити специфіку службових житлових приміщень

3. Проаналізувати правові проблеми реалізації прав на службове житло у теоретичному аспекті: розглянути лад і умови надання службових житлових приміщень у новій житловому законодавству

4. Показати правові проблеми реалізації прав на службові житлові приміщення військовослужбовців

Базою нашого дослідження послужило житлове та цивільне законодавство, і навіть матеріали переддипломної практики, огляди судової практики Військової колегії Верховного Судна Російської Федерації, особистий досвід автора роботи. Діяльність застосовувалися методи дослідження: діалектичний метод, історичний для ретроспективного аналізу розвитку житлового й військової законодавства,сравнительно-юридический і формально-юридичний для аналізу джерел, внутрішнього будівлі правових і систематизації нормативного матеріалу.

Елементи новизни цього дослідження полягають у тому, автора виділив і навіть запропонував вирішення низки негараздів у сфері забезпечення службовим житлом військовослужбовців: зокрема, проблему недостатності державного устрою і муніципального житлових фондів задля забезпечення потреб військовослужбовців, проблеми, пов'язані з приватизацією службового житла до прийняття нового Житлового Кодексу, проблему житлових приміщень у закритих військових містечках ін. Автор інтерпретував порівняно нові становища житлового законодавства, проводячи паралель з колишніми житловими законами.

Результати дослідження можна використовувати зміни і чинного житлового і цивільного законодавства, корисними у світі практиціправоприменителей чи пересічних громадян.

Положення, винесені право на захист:

1. Службові житлові приміщення це житлові приміщення, надані окремим державним посадовим особам та призначені проживання громадян, у через відкликання характером їх трудових відносин.

2. Службові житлові приміщень ставляться до об'єктів спеціалізованого житлового фонду, які, згідно з законодавством, не підлягають відчуженню, передачу оренду, у найми, крім передачі таких приміщень за договорами найму.

3. Службові житлові приміщення надаються певним у законі особам за умов найму житлового приміщення. Члени сім'ї наймача службового житла не набувають самостійного права користування; особи, що у службових житлових приміщеннях, що немає поручправомочий, які надані громадянам, хто користується приміщенням вдома державного та громадського житлових фондів за договором найму. Припинення трудових відносин, перебування державному посади, звільнення зі служби й т.п. є підставою припинення договору найму службового житлового приміщення.

4. Проблема забезпечення житлом військовослужбовців (хто за законом мають право отримання службових житлових приміщень), залишається актуальною завжди і після зміни житлового законодавства. Невирішеність цієї проблеми зменшує кількісний і якісний склад військовослужбовців, знижує їх рівень життя, знижує обороноздатність країни.


ГЛАВА 1.СЛУЖЕБНЫЕЖИЛЫЕПОМЕЩЕНИЯ У СИСТЕМІ ОБ'ЄКТІВСПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГОЖИЛИЩНОГО ФОНДУ

1.1. Види та призначення житлових приміщень спеціалізованого фонду

Відповідно до сучасному Житловим кодексом, хто вступив з із 2005 р., службові житлові приміщення призначені проживання громадян, у через відкликання характером їх трудових відносин із органом структурі державної влади, органом місцевого самоврядування, державним унітарним підприємством, державним чи муніципальній установою, у зв'язку з проходженням служби, у зв'язку з призначенням державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації або у в зв'язку зі обранням на виборні посади на органи державної влади чи органи місцевого самоврядування (ст. 93 ЖК РФ).

Службові житлові приміщення, відповідно до ЖК РФ, є частиною спеціалізованого житлового фонду, до об'єктів якого Законодавець, крім службових житлових приміщень, відносить також

2) житлові приміщення в гуртожитках;

3) житлові приміщення маневреного фонду;

4) житлові приміщення вдома системи соціального обслуговування населення;

5) житлові приміщення фонду для тимчасового поселення змушених переселенців;

6) житлові приміщення фонду для тимчасового поселення осіб, визнаних біженцями;

7) житлові приміщення соціального захисту окремих категорій громадян (ст.92 ЖК РФ).

Для правдивого розуміння значення й сенсу цієї статті Житлового кодексу звернімося розгляду видів тварин і призначення різних житлових фондів, до прийняття ЖК РФ у законодавстві був єдиних підходів до класифікації житлових фондів, і навіть виділимо особливості спеціалізованого житлового фонду, куди входять службові житлові приміщення.

Конституція Російської Федерації закріпила правничий та свободи громадян, що відповідають міжнародним актам про права людини, зокрема й у житлової сфері. Наявність належного житла свідчить про гідному життєвий рівень людини, проголошеному Загальної декларацією правами людини (ст. 25) і занесені Міжнародним пактом про економічні, соціальних і культурних правах (ст. 11). Зазначену норму інкорпорована до Конституції Російської Федерації, яка передбачає, що має декларація про житло.Малоимущим, іншим зазначених у законі громадянам, потребують житло, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановленими нормами (ст. 40 Конституції Російської Федерації).

По юридичній природі конституційне декларація про житло є державно-правовим інститутом. Разом про те конституційні положення про право житло (ст. 40 та інших.) є юридичною базою у розвиток й постійного вдосконалювання житлового законодавства, всієї системи житлових відносин; користування житловими приміщеннями, укладання угод та інших юридично значимих дій зі житловими приміщеннями, організації управління і забезпечення схоронності житлового фонду, й т.п.

За сучасних умов декларація про житло може забезпечуватися у таких основних формах: шляхом надання громадянам житлових приміщень у будинках державного устрою і муніципального житлових фондів за умов договору соціального найму не більше норми житлової площі, участі у кооперативному житлове будівництво, надання за умов комерційного найму або набуття чи будівництва житла за кошти без обмеження розмірів площі, і навіть забезпечення житловими приміщеннями тимчасового користування й у спеціалізованих будинках.

Об'єктами житлових прав є житлові приміщення, такі ж, як й у старому житловому законодавстві, є частиною житлового фонду. Відповідно до визначення, даному Законодавцем в ЖК РФ, житлового фонду є сукупність всіх житлових приміщень, що є біля Російської Федерації (ст. 19 ЖК РФ), куди входять житлові приміщення незалежно від форм власності, включаючи житлові будинки, спеціалізовані вдома (гуртожитки,гостиници-приюти, вдома маневреного фонду, спеціальні вдома для самотніх престарілих, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів та інших.), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення за іншими будівлях, придатні проживання.

>Ю.К. Толстой визначає житлового фонду як сукупність житлових приміщень, придатних для постійного проживання, розміщених у житлових чи інших будівлях, приміщень, які залежно від форми власності, характеру використання, інших чинників підпорядковуються особливому правовому режимові і задовольняють потреби громадян, у житло постійно чивременно[1]

До прийняття ЖК РФ у законодавстві був єдиних підходів до класифікації житлових фондів. Класифікація, що була закріплена в ЖК РРФСР, застаріла, і нею не міг керуватися. Підрозділ житлового фонду на види, дану у Законі Російської Федерації "Про основи федеральної житлової політики", було суперечливим і не то, можливо застосовно в практичні.

У юридичної літературі було вироблено такі критерії класифікації житлових фондів:

1. По формам власності відповідно до ст. 7 Закону Російської Федерації "Про основи житлової політики": приватний житлового фонду (фонд, що у власності громадян, і юридичних); державний житлового фонду (відомчий фонд, що у федеральної власності, та Фонд в власності суб'єктів Російської Федерації); муніципальний житлового фонду (фонд, що у власності муніципальних утворень, і навіть відомчий фонд, що у господарському віданні чи оперативному управлінні муніципальних підприємств та шкільних установ); громадський житлового фонду, котра перебувала власності громадськихобъединений[2]; житлового фонду, що у колективної власності (фонд, що у спільною чи загальної пайовий власності різних суб'єктів права власності). Таким є загальне майно на праві загальної пайовий власності власників приміщень у багатоквартирному домі (ст. 36 ЖК РФ): міжквартирні драбини, ліфти, коридори, даху, технічні підвали та інші місця загального користування,внеквартирное інженерне обладнання тапридомовие території Польщі ідр.[3]

Відомчий житлового фонду утворювався з житлових приміщень, які від житлового будівництва, переобладнання нежилих приміщень у житлові і придбаних відповідними федеральними органами виконавчої, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними освітами або організаціями. Наприклад, у Міністерстві оборони Російської Федерації переважно щодо нього ставився житлового фонду в закритих військових містечках, у яких заборонена приватизація житлових приміщень, зокрема які мають статусу службових житлових приміщень. Відповідно до ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" службові житлові приміщення надаються все термін військової служби в закритих військових містечках військовослужбовцям - громадянам Російської Федерації, які пройшли військову службу за контрактом, і ми спільно котрі живуть із нею членів їхніх родин. Та оскільки відповідно до ЖК РФ зазначені житлові приміщення ставляться до житловому фонду Російської Федерації, остільки говорити про наявність відомчого житлового фонду можна умовно, розуміючи у своїй, передусім, сукупність службових житлових приміщень, що у віданні тієї чи іншої відомства (Міністерства оборони Російської Федерації, ФСБ Росії, МВС Росії і близько ін.), виділені на житлового забезпечення військових цього відомства і членів їхнім родинам та інших громадян, прямо вказаних у законодавстві;

2. По підставах надання у користування розрізняють житлові приміщення, надані за договором соціального і комерційного наймання та за договором оренди; житлові приміщення вдома житлово-будівельних і житлових кооперативів; житлові приміщення, перебувають у власності громадян; службові й спеціалізовані житлові приміщення; житлові приміщення, надані громадянам з іншихоснованиям)[4].

3. По напрямку використання житлового фонду,

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація