Реферати українською » Государство и право » Правовий статус державного службовця


Реферат Правовий статус державного службовця

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Запровадження

Ефективна діяльність держави у економічної, політична і соціальна областях великою мірою залежить від власного складу державні органи. Однією із завдань законодавства про державній службі є чітке визначення правий і обов'язків державних службовців, створення належних умов їхнього плідної діяльності, правовій і соціальній захищеності.

Правове положення державного службовця закріплено Федеральному Законі "Про основи державної служби до" та інших нормативні акти. Громадяни, що перебувають у державній службі, на відміну осіб, які у звичайних трудових правовідносинах, мають особливий правової статус, до складу якої входять правничий та обов'язки, регульовані нормами адміністративного, трудового та інших галузей законодавства. Адміністративні правничий та обов'язки необхідні державного службовця реалізації службову діяльність по займаній посаді. Вони реалізуються і виконуються переважно у стосунки з третіми особами. Трудові - закріплюються за державних службовців як найманцем, реалізуються і виконуються відносин між них і роботодавцем всередині державний орган.

Комплекс службових правий і обов'язків державних службовців встановлюється не більше компетенції органів, у яких складаються державному службі. Ці правничий та обов'язки діляться на загальні всіх і спеціальні, володіння якими залежить з посади. "Посада визначає вимоги, які пред'являються людині, котрий претендує їхньому заняття або вже що розмістився на її, дає комплекс службових правий і обов'язків службовця".

Слово «статус» походить від латинського слова status, що означає стан. Нині найчастіше це поняття означає «сукупність правий і обов'язків, визначальних юридичне становище осіб, державний орган чи міжнародної організації».

Правовий статус – це визнана конституцією і законами сукупність вихідних, невідчужуваних правий і обов'язків людини, і навіть повноважень державних посадових осіб.

Правовий статус державних службовців – комплексний інститут, який би їхній правовий стан як громадян, тобто. як приватних осіб, з правовим становищем їх як осіб, здійснюють чи які забезпечують здійснення публічної влади держави у суспільстві й у цьому плані є особами публічно-правового статусу.


1. Основні права громадянського службовця

У статті 15 N79-ФЗ закону Російської Федерації «Про державну громадянської службі Р Ф» закріплені такі загального характеру службові права державних службовців.

У відповідних статтях законів (РФ – стаття 15) передбачаються права, загальні всім державних службовців. Вони може бути поділені на дві групи.

> забезпечення належних організаційно-технічних умов, необхідні виконання посадових обов'язків;

> ознайомлення з посадовим регламентом й іншими документами, визначальними його правничий та обов'язки позамещаемой посади громадянської служби.

> відпочинок, який забезпечувався б встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, і навіть щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток;

> оплату праці та інших виплат відповідно до справжнім Федеральним законом, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і з службовим контрактом; *14.1.4)

> одержання установленому порядку інформації та матеріалів, необхідні виконання посадових обов'язків, і навіть внесення пропозицій вдосконаленні діяльності державний орган.

Другу групу становлять службові права, супутні статусу державних службовців. Це права:

> доступ у порядку до даних, що становить державну таємницю, якщо виконання посадових обов'язків пов'язані з використанням такі відомості;

> доступ у порядку у зв'язку з виконанням посадових обов'язків у державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання й інші організації;

> ознайомлення з відгуками про його професійній службову діяльність та інші документами до внесення в його особиста справа, матеріалами особистого справи, і навіть на долучення до особовому справі його письмових пояснень та інших документів і майже матеріалів;

> захист даних про цивільному який слугує;

> посадовий зростання на основі;

> професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування до порядку, встановленому справжнім Федеральним законом та інші федеральними законами;

> членство у професійному союзі;

> розгляд індивідуальних службових суперечок у відповідність до справжнім Федеральним законом та інші федеральними законами;

> проведення за заявою службової перевірки; *14.1.14)

> захист своїх правий і законних інтересів на самих громадянської службі, включаючи оскарження до суду їх порушення;

> медичне страхування відповідність до справжнім Федеральним законом та Федеральним законом про медичне страхування державних службовців Російської Федерації.

> захист своїх життя і здоров'я, життя і здоров'я членів своєї сім'ї, і навіть належить йому майна;

> державне пенсійне забезпечення відповідно до федеральним законом.

Поняття статусу державних службовців включає у собі основні інституціональні характеристики правового становища державних службовців. Це:

> права;

> обов'язки;

>правоограничения;

> заохочення;

> відповідальність;

> гарантії;

> матеріальне утримання і компенсації.

Всі ці характеристики наведені у відповідних статтях Федерального закону (статті 13 – 20).

Першим серед прав державного службовця названо ознайомлення з документами, визначальними його правничий та обов'язки по займаній державної посади, критерії оцінки якості праці та умови підвищення на службі (статті 14 п.1). Особливість даного правомочності полягає у розмаїтті джерел, визначальних правничий та обов'язки державних службовців.

Серед цих джерел слід назвати:

-посадові інструкції;

-правила внутрішнього трудового розпорядку;

-положення про державному органі (загалом) та її структурних підрозділах;

-статути державні органи;

-правила роботи із секретними документами;

-правила роботи з інформаційними документами та інших.

Вкотре слід підкреслити, що з положення стаття 15 закону РФ надають державного службовця право вимагати чіткого письмового закріплення своїх можливостей, переказаних у положеннях, посадових інструкціях та інших правових документах. З положень цих положень слід, що то, можливо доручено робота чи виконання завдань, виходять межі службовими повноваженнями і передбачених вищезгаданими документами.

Стаття 14 п.11 Закону охоплюють також право державного службовця знати критерії і забезпечення якості своєї праці та умови підвищення на службі. Слід визнати, що реалізується цього права державного службовця досить важко.

У статті 14 п.1 Закону передбачається також право державного службовця на організаційно – технічні умови, необхідних виконання ним посадових обов'язків. Є через декларація про безпечні є і здорові умови праці та нормальну соціально-психологічну обстановку відповідно до нормативів, встановленим чинним законодавством, і з урахуванням специфічних особливостей управлінської праці.

Як відомо, сучасне розвиток технічних, комунікативних коштів, дозволяють ефективно трудиться, надзвичайно високе. Виконання функцій органу структурі державної влади має відповідати з матеріально-технічної погляду вимогам сучасності. Звісно, можливості фінансування який завжди дозволяють це робити, але прагне цих умов треба.

У статті 14 п. 5 Закону передбачається право державного службовця отримання у порядку інформації та матеріалів, необхідні виконання посадових обов'язків. З метою цього права державний службовець може вимагати і реально отримувати необхідну інформацію, користуватися сучасними науковими і організаційно-технічним засобами її збереження і обробки, і навіть матимуть можливість застосовувати ці гроші у процесі службову діяльність.

Слід особливо наголосити, що це право означає наявність відповідної обов'язки у державні органи, а й в органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є, підприємств і організацій усіх форм власності.

Наступне право державного службовця (статті11п.4) – бути прийнятим прийняття рішень та що у їхньої передприватизаційної підготовки. Це означає, що державний службовець проти неї брати участь у обговоренні й розв'язанні питань діяльності державний орган у цілому або його підрозділів, виступати з обгрунтованою критикою неправильних дій інших службовців чи керівників, вносити знаходяться відповідні пропозиції. З цього випливає також обов'язок керівників державні органи створити умови для реалізації зазначеного права, забезпечувати гласність і об'єктивність щодо оцінки діяльності державного органу та його.

Наступного пунктах 10-му статті 14 вказані права державного службовця, пов'язані проходження їм державної служби:

>п.10 – на право щодо участі у конкурсі на заміщення вакантної державної посади;

На жаль, конкурси на заміщення вакантних державних посад доки проводяться. Положення конкурс ще розроблено.

Якщо казати про просуванні службовими щаблями, цей питання теж непростий. Потрібен, передусім, нормативний правової документ – Положення про порядок підвищення на державній службі.

Адже просування службовими щаблями – характерна риса правового становища саме державного службовця, бо державної служби надходять у тому, щоб присвятити їй а то й всю, то крайнього заходу, найактивнішу частину трудовий життя. Тому державний службовець тож за законом, і за змістом життя повинен мати декларація про просування службовими щаблями і підвищення грошового утримання.

Наступне право державного службовця - декларація про ознайомлення з усіма матеріалами свого особистого справи, відгуками про діяльність та інші документами до внесення в особисту справу, долучення до особовому справі своїх пояснень. Це служить захисту державного службовця від свавілля посадових осіб.

Державний службовець проти неї вивчити свій особистий справа повно і конфіденційно, зробити запису і зняти копії з документів; зажадати прилучення до справи своїх пояснень.

Разом про те, вона може зажадати вилучення окремих документів зі свого особистого справи.

Право ознайомлення з такими матеріалами особистого справи є особистою правом, тому з нею неможливо знайти ознайомлені, наприклад, родичі державного службовця і більше сторонні. Особиста справа без згоди державного службовця може бути спрямоване ознайомлення до іншого відомства тощо .буд.

Проте державний службовець вправі уповноважити ознайомлення зі своїми справою, наприклад, адвоката, представника профспілки, іншого державного службовця.

Це дуже суттєве право державного службовця, встановлений Законом, - декларація про перепідготовку і на підвищення кваліфікації. Це дуже важливо задля державного службовця, оскільки реалізація його береться до розв'язанні тих завдань присвоєння класних чинів, підвищення на служби й т.п. Кількість нормативних правових актів щодо реалізації даного права, на жаль, немає.

Серед соціальних прав державних службовців у статті 14. Права державних службовців Закон закріпив декларація про пенсійне забезпечення Статті 14п.18 з урахуванням стажу державної служби, медичне страхування Стаття 14п.18.

Про право для проведення на вимогу державного службовця службового розслідування для спростування відомостей, ганебних його честь гідність. Умови і Порядок службової перевірки визначає керівник державний орган чи структурного підрозділи його. Термін розслідування, зазвичай, ні перевищувати 30 діб.

Право державних службовців на об'єднання в професійні спілки. На жаль, профспілкові організації у державних органах республіки недостатньо активні не можуть практично захищати права державних службовців.


2. Основні обов'язки державного службовця

Як мовилося раніше раніше, відповідно до Законом про державній службі державні службовці підпадає під спеціальний правової режим.

Державний службовець зобов'язаний:

>1)соблюдать Конституцію Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації забезпечуватиме їх виконання;

2) виконувати посадові обов'язки відповідно до посадовим регламентом;

3) виконувати доручення відповідних керівників, дані не більше їхніх повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації;

4) дотримуватися у виконанні посадових обов'язків правничий та законні інтереси і організацій;

5) дотримуватися службовий розпорядок державний орган; *15.1.5)

6) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний належного виконання посадових обов'язків;

7) не розголошувати дані, складові державну і іншу охоронювану федеральним законом таємницю, і навіть відомості, які є йому відомих у зв'язки й з виконанням посадових обов'язків, зокрема відомості, що стосуються приватного життя й здоров'я громадян або які заторкують їх честь гідність; *15.1.7)

8) берегти державне майно, зокрема надане йому виспівати посадових обов'язків;

9) представляти у порядку передбачені федеральним законом інформацію про собі, й членах своєї сім'ї, і навіть інформацію про отриманих прибутки і своєму на праві власності майні, що є об'єктами оподаткування, зобов'язання майнового характеру (далі - дані про доходи, про майно і зобов'язання майновогохарактера);*15.1.9)

10) повідомляти про вихід із громадянства Російської Федерації або про придбанні громадянства іншої іноземної держави щодня виходу з громадянства Російської Федерації чи день придбання громадянства іншої іноземної держави;

11) дотримуватися обмеження, виконувати зобов'язання й підвищити вимоги до службовому поведінці, не порушувати заборони, встановлені справжнім Федеральним законом та інші федеральними законами;

12) повідомляти представнику наймача про особистій зацікавленості у виконанні посадових обов'язків, яка можуть призвести конфлікт інтересів, вживати заходів профілактики такого конфлікту.

Закон перераховує загальні всім державних службовців службовими обов'язками, споруджуючи ці вимоги до розряду законодавчих розпоряджень.

Насправді законодавство покладає ними більше обов'язків. Конкретні обов'язки по відповідним державним посадам визначаються положеннями про державних органах та його структурних підрозділах, і навіть посадовими інструкціями.

У законі передбачається обов'язки, які стосуються суті службову діяльність, і – супутні статусу державних службовців.

У цьому окремі настільки очевидні, що ні потребують ніяких роз'яснень. Це, наприклад:

-сумлінно виконувати службових обов'язків;

-підтримувати рівень кваліфікації, достатній виспівати службових обов'язків та ін.

Цивільний службовець зобов'язаний вказувати вартісні показники у відповідно до вимог, встановлюваними федеральними законами, указами президента Російської Федерації (частина додатково включена з липня 2007 року Федеральним законом від 12 квітня 2007 року N48-ФЗ).

2. Цивільний службовець немає права виконувати це йому неправомірне доручення. З отриманням від відповідного керівника доручення, що є, на думку громадянського службовця, неправомірним, цивільний службовець має подати в письмовій формах обгрунтування неправомірності даного доручення із зазначенням положень законодавства Російської Федерації, які можна порушено у виконанні даного доручення, і від керівника підтвердження цього доручення в письмовій формах. У разі підтвердження керівником даного доручення в письмовій формах цивільний службовець зобов'язаний відмовитися з його виконання.

3. Що стосується виконання цивільним службовцям неправомірного доручення цивільний службовець і дав це керівник несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну чи кримінальної відповідальності відповідно до федеральними законами.

4. Цивільний службовець, замісник посаду громадянської служби категорії "керівники" вищої групи посад громадянської служби, з метою винятку конфлікт інтересів чи державній органі неспроможна представляти інтереси цивільних службовців у виборчому профспілковому органі даного державний орган під час заміщення їм вказаній посаді.

5. Громадянські службовці підлягають

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація