Реферати українською » Государство и право » Функціонування органів прокуратури Російської Федерації


Реферат Функціонування органів прокуратури Російської Федерації

Страница 1 из 4 | Следующая страница

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

>ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОСВІТІ.

Івановський державний університет.

Юридичний факультет.

Кафедра конституційного, адміністративного і фінансового права.

 

Функціонування органів прокуратури Російської Федерації

Курсова робота

Студента 3 роки навчання

>ИВГУ юридичного факультету

заочного навчання з урахуванням

другої вищої освіти

Науковий Керівник:

Іваново, 2008.


>Оглавление

 

Запровадження.

§1. Система органів прокуратури РФ.

§2. Правові основи діяльності прокуратури РФ.

§3. Проблеми оптимізації системи органів прокуратури.

Укладання.

Список використаної літератури.

Список скорочень.


Запровадження

Конституція Російської Федерації 1993 року відбила якісних змін життя нашого суспільства та орієнтири подальшого його розвитку. Вона проголосила Росію демократичною федеративною правовим соціальним світським державою, у якому носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є його багатонаціональний народ, а людина, його правничий та свободи є вищою цінністю.

Разом про те, нині для російського суспільства актуальна проблема реалізації положень Конституції. Факти порушення норм, суперечки з питанням тлумачення застосування основного закону диктують потреба у прийнятті комплексу заходів, вкладених у створення умов реалізації положень Конституції.

Діяльність Калнишевського як з охорони конституції Російської Федерації беруть участь різні суб'єкти права, використовують у своїй різноманітні засоби забезпечення перекладу її положень на суспільну практику. Особливе місце тут відводиться органам прокуратури. Прокурорська діяльність є самостійним виглядом державної діяльності. Як зазначив Президент Росії на всеросійське нараді прокурорів 2001 року, прокуратура була й залишається однією з найважливіших складових російської правоохоронної системи.

Функціонування органів прокуратури вносить значний внесок у забезпечення верховенства Конституції Російської Федерації, твердження принципу законності, зміцнення єдності правового простору, сприяє охороні правий і законних інтересів особистості, і навіть вдосконаленню реалізації принципу поділу влади.

>Преобладающей у вітчизняній науці є позиція щодо значної ролі прокуратури у реалізації принципу поділу влади, необхідність збереження з ним широких повноважень із нагляду за законністю в

Російської Федерації. Разом про те, слід помітити, що на початку 90-х років ряд учених розцінювали прокуратуру елемент тоталітарного режиму і висловлювали думку необхідність обмеження ролі прокуратури шляхом закріплення з ним виключно функції звинувачення у кримінальному процесі голосування та включення до судовою системою.

Реформа вітчизняної прокуратури 1864 року, однією з результатів якої стала позбавлення прокурорської системи функції нагляду над виконанням закону, мала вкрай негативні наслідки для режиму законності у державі, різко підірвала авторитет прокурорів, позбавила їх реальних механізмів протидії порушенням закону. Тому будь-які нові спроби ослаблення наглядових функцій органів прокуратури приведуть, зокрема, до послаблення існуючого режиму охорони конституції Росії, зокрема.

 


§1. Система органів прокуратури РФ

У год. 1 ст. 129 Конституції РФ закріплено одне з найважливіших принципів організації органів прокуратури - вони є єдину централізовану систему. Відповідно до цього принципу прокуратура РФ є єдину федеральну централізовану систему органів, підлеглих генерального прокурора Російської Федерації і здійснюють від імені РФ нагляд над виконанням діючих її території законів, карне переслідування відповідно до повноваженнями, встановленими кримінально-процесуальним законодавством РФ, координацію діяльності правоохоронних органів боротьби з злочинністю. Прокуратура РФ виконує й інші функції, покладені її у федеральними законами.

У систему прокуратури входять:

- Генеральну прокуратуру РФ;

- прокуратури суб'єктів РФ;

- наукові і освітні установи;

- прокуратури міст і навіть районів;

- військові;

- та інші спеціалізовані прокуратури.

Верхню щабель в ієрархічній градації системи органів прокуратури займає Генеральну прокуратуру РФ. Вона очолюється Генеральним прокурором РФ. Її структуру становлять головні управління, управління і відділи, і навіть Головна військова прокуратура, очолювана заступником Генерального прокурора РФ - Головним військовим прокурором.

З метою вдосконалення діяльності Генеральної прокуратури Російської Федерації, забезпечення ефективного взаємодії підрозділів апарату і ротації керівництва системою органів прокуратури, керуючись ФЗ «Про прокуратуру РФ», було видано наказ Генеральної прокуратури РФ від 15 січня 2003 р. N 2 "Про затвердження Регламенту Генеральної прокуратури Російської Федерації". Регламент встановлює порядок організації і діяльності Генеральної прокуратури РФ з урахуванням Конституції РФ, ФЗ «Про прокуратуру РФ», інших федеральних законів, за міжнародні договори, наказів, вказівок, розпоряджень, положень цих та інструкцій Генерального прокурора РФ.

У ньому зазначено, що Генеральним прокурором РФ видаються обов'язкові виспівати усіма працівникамиорганизационно-распорядительние документи, визначаються посадові обов'язки заступників Генерального прокурора РФ, його радників, помічників з особливих доручень, начальників управлінь і відділів, і навіть інших працівників, встановлюється компетенція структурних підрозділів апарату, наукових і освітянських установ Генеральної прокуратури. Це питання вирішуються їм з штатної чисельності працівників, затвердженої Указом Президента РФ від 19 серпня 2003 р. N 969 "Про загальної штатної чисельності органів прокуратури Російської Федерації" і фонду зарплати, встановленої Постановою Уряди РФ від 30 липня 2005 р. N 467 "Про встановлення посадових окладів прокурорських працівників органів прокуратури Російської Федерації".

Система територіальних прокуратур РФ відповідає федеративного устрою Росії. За Конституцією РФ Російської Федерації складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів – рівноправних суб'єктів РосійськоїФедерации.[1] Система територіальних органів прокуратури складається з трьох ланок (рівнів):

1) Генеральну прокуратуру РФ;

2) прокуратури суб'єктів Федерації;

3) районні (міські) прокуратури. У містах, де районне розподіл відсутня, утворені прокуратури адміністративних округів з наданням їм статусу прокуратур районів у містах.

У прокуратурах суб'єктів Федерації діють відповідно до адміністративно-територіальним поділом прокуратури міст і навіть районів, які безпосередньо підпорядковуються відповідно прокурорам республік, країв, областей, автономної області, автономних округів. У багатьох суб'єктів Федерації органи прокуратури створені у відповідність до особливостями їх адміністративно-територіального розподілу. Так, прокуратури районного (міського) рівня Якутії називаються прокуратурами улусів, вТиве –коожунов.

У основній частини суб'єктів Федерації на низовому рівні вже створені і діють лише прокуратури міст і навіть районів. У деяких суб'єктів Федерації діють міжрайонні прокуратури, здійснюють своїх повноважень біля кількох районів.

З метою здійснення функцій керівництва районними прокурорами й контролю над діяльністю цих структур прокурорам міст України з районним розподілом Генеральний прокурор РФ надав певні повноваження.

У окремих містах відсутня районне розподіл і утворені адміністративні округу. У багатьох суб'єктів Федерації є лише прокуратури міст і навіть районів. Однак у ряді республік, країв, областей, автономних округів утворені міжрайонні прокуратури, які проводять нагляд біля кількох районів.

З огляду на особливе становище Москви, був ухвалений спеціальний Закон "Про статус столиці Російської Федерації", яка передбачає спеціальне адміністративно-територіальний поділ Москви. Воно закріплено в Статуті міста, прийнятому Московської Думою. Нині у Москві створено муніципальні райони й адміністративні округу. З огляду на це у Києві діють міжрайонні прокуратури, щоб забезпечити нагляд біля низки муніципальних районів, і прокуратури адміністративних округів, мають статус прокуратур міст України з районним розподілом. Прокурори адміністративних округів, зокрема, здійснюють керівництво міжрайонними прокурорами так і безпосередньо наглядають над виконанням законів органами управління і місцевого контролю адміністративних округів, посадовими особами окружного рівня, і навіть за відповідністю закону видаваних ними правових актів. З іншого боку, вони виробляють попереднє слідство за справами про тяжких злочинах організованих груп, про злочини, скоєних територій, піднаглядних кільком міжрайонним прокуратурам, беруть участь у розгляді справмежмуниципальними (районними) народними судами по спрямованим прокурорам округу заявам і позовами, кримінальних справ, розслідуваною прокуратурою округу. Всі ці прокурори підпорядковані прокурору Москви.

У систему прокуратури РФ входять також спеціалізовані прокуратури. До до їх числа ставляться:

- військові;

- транспортні;

- природоохоронні прокуратури;

- прокуратури з нагляду над виконанням законів у виконанні кримінальних покарань;

- і навіть прокуратури, здійснюють нагляд в закритих адміністративно – територіальних утвореннях і режимних об'єктах.

Наказом Генерального прокурора РФ N 24 від 9 квітня 1996 р.разграничена компетенція територіальних прокурорів і прокурорів спеціалізованих прокуратур.

Очолює військові прокуратури Головна військова прокуратура, а її правах структурного підрозділи входить у Генеральної прокуратури. Структуру військової прокуратури становлять: прокуратури військових округів, прокуратура Ракетних військ стратегічного призначення, прокуратура Федеральної Прикордонної Служби РФ і прокуратури інших військ, прирівняні за своїм статусом до прокуратурам суб'єктів РФ. У структурі військової прокуратури є також прокуратури гарнізонів, об'єд-нань і сполук, мають статус прокуратур міст і навіть районів.

Генеральний прокурор РФ поклав транспортних прокурорів здійснення нагляду над законністю правових актів і виконанням законів Державним митним комітетом, Міністерством шляхів РФ, Міністерством транспорту РФ (крім питаньавтомобильно-дорожной служби), Федеральної авіаційної службою Росії, Федеральної службою річкового флоту Росії і близько які входять у їх систему державними підприємствами, установами, організаціями та контролюючих органів, громадських об'єднань транспорту,Межгосударственним авіаційним комітетом.

>Транспортним прокурорам підслідні справи про злочини, скоєних на полотні залізниці, станціях, вокзалах, платформах, пристанях, судах, повітряних судах, в аеропортах, поїздах, морських і річкових портах системи Міністерства шляхів з Міністерством транспорту РФ, і навіть про злочини, скоєних службовими щаблями працівниками державних підприємств, установ і закупівельних організацій системи Міністерства шляхів, Міністерства транспорту РФ (за вилученнямавтомобильно-дорожной служби), Федеральної авіаційної служби Росії, Федеральної служби морського флоту Росії, Федеральної служби річкового флоту Росії, органів внутрішніх справ на транспорті, Федеральною митною служби Російської Федерації. Вони також розслідують справи про злочинних порушеннях правил безпеку руху і експлуатації залізничного, водного і повітряного транспорту незалежно від форм власності і відомчої приналежності транспортних засобів і справи про контрабанду та інших порушеннях митного законодавства.

Очолює систему транспортних прокуратур управління з нагляду над виконанням законів на транспорті, і в митних органах Генеральної прокуратури Російської Федерації. У нього також входять: транспортні прокуратури, прирівняні до прокуратурам суб'єктів РФ, і їм транспортні прокуратури, мають статус районних прокуратур. Ця система створювалася стосовно мережі залізниць та інших транспортних магістралей. Нині відповідно відділенням залізниць діють транспортні прокуратури на правах районних лікарнях та управлінням залізниць - транспортні прокуратури на правах прокуратур суб'єктів Федерації. У підпорядкуванні останніх перебувають та інші транспортні прокуратури.

До спеціалізованих прокуратур належить і прокуратури військових частин. Вони створено понад 40 тому і призначені реалізації нагляду над виконанням законів у закритих адміністративно – територіальних утвореннях (ЗАТЕ), на особливо важливих об'єктах й у військових формуваннях низки міністерств та. Перелік особливо режимних об'єктів визначається Урядом же Росії та підлягає перегляду з урахуванням зміни характеристик тієї чи іншої об'єкта.

У систему цих прокуратур входять: Друге управління Генеральної прокуратури РФ і прокуратури військових частин, статус кожної у тому числі визначено Генеральним прокурором РФ.

На прокурорів військових частин Генеральним прокурором РФ покладено здійснення нагляду над виконанням законів, відповідністю законам видаваних правових актів, дотриманням права і свободи людини і громадянина органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, органами контролю, їх посадовими особами, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і особливо режимних об'єктах, органами військового управління, спеціалізованимивоенно-строительними й іншими військовими формуваннями, зайнятими на будівництві, в охорони та експлуатації особливо важливих і особливо режимних об'єктів, і навіть територіальними органами міністерств та щодо перелічених об'єктів.

У 1980-1990 рр. практично переважають у всіх суб'єктів РФ створили міжрайонні природоохоронні прокуратури зі статусом районних лікарнях та підлеглі відповідним прокурорам республік, країв, областей, автономних округів.

Природоохоронні прокурори здійснюють нагляд над виконанням законів, вкладених у захист довкілля, екологічними правами громадян, природоохоронними органами, підприємствами, установами, організаціями, їх посадовими особами, громадських об'єднань, перелік яких визначається прокурором відповідного суб'єкти федерації. Вони також виконують попереднє слідство за справами про екологічних злочинах, скоєних переважно на піднаглядних природоохоронним прокурорам підприємствах.

З метою посилення впливу стан законності у виконанні кримінального покарання позбавленні волі народів і інших заходів примусового характеру, призначуваних судом, створили прокуратури з нагляду за законністю виконання кримінальних покарань. Вона має статус районних прокуратур і підлягають відповідним прокурорам суб'єктів Федерації.

На прокурорів з нагляду над виконанням законів у ВТУ покладено обов'язки у здійсненні нагляду над виконанням законів і відповідністю законам видаваних правових актів, дотриманням права і свободи людини і громадянина адміністрацією виправно-трудових установ, спеціальних підрозділів із гарантування безпеки об'єктів кримінально-виконавчої системи. Вони також виконують попереднє слідство за справами про злочини, скоєних засудженими в виправно-трудових установах, і навіть службовими щаблями працівниками цих закладів, спеціальних підрозділів із гарантування безпеки об'єктів кримінально – виконавчої системи.

У систему органів прокуратури входять також наукові і освітні установи, є юридичних осіб.

Нині у системі органів прокуратури РФ є один науковий, три інституту підвищення кваліфікації працівників органів прокуратури, навчальний інститут. Це Науково – дослідницький інститут проблем зміцнення законності та правопорядку, Інститут підвищення кваліфікації керівні кадри Генеральної прокуратури РФ (Москва), Інститут підвищення кваліфікації прокурорсько-слідчих працівників Генеральної прокуратури РФ (Санкт-Петербург), Інститут підвищення кваліфікації прокурорських працівників Генеральної прокуратури Російської Федерації (Іркутськ) і Санкт-Петербурзький юридичний інститут Генеральної прокуратури РФ. З іншого боку, утворені ще три навчальні інститути прокуратури Російської Федерації у складі Московської державної юридичної академії, Саратовської державної академії правничий та Уральській державної юридичної академії (Єкатеринбург).

Питання ділового співробітництва оперативних підрозділів Генеральної прокуратури РФ, прокурорів суб'єктів Федерації і прирівняних до них прокурорів із науковими та освітянськими установами прокуратури перебувають під контролем Генерального прокурора. Своїм Вказівкою від 18 березня 1996 р. N 17/20 "Про поліпшення взаємодії органів прокуратури з науковими та освітянськими установами системи прокуратури Російської Федерації у діяльності у зміцненні законності та правопорядку" Генеральний прокурор визначив основні форми взаємодії.

2. Конституцією РФ і ФЗ «Про прокуратуру РФ» генерального прокурора РФ право освіту, реорганізацію і ліквідацію органів прокуратури та установ прокуратури. Відповідно до Регламентом Генеральної прокуратури РФ, затвердженого наказом Генеральної

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація