Реферати українською » Государство и право » Правове регулювання служби судових приставів


Реферат Правове регулювання служби судових приставів

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Зміст

Запровадження

Глава 1. Загальні засади про державній службі до

1.1 Поняття і системи державної служби до

1.2 Основні засади побудови і функціонування державної служби до

Глава 2. Правове регулювання служби судових приставів РФ

2.1 Нормативно-правові джерела законодавства про державній службі

2.2 Особливості правовим регулюванням державної служби в службі судових приставів Мін'юсту РФ

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

 

У кожномугосударственно-организованном суспільстві неможливо уникнути управління, отже, і без державних службовців. Державний апарат – це, передусім люди, професійно займаються управлінським працею. Їх послуги необхідні кожній країні незалежно від державної пристрої і політичною системою, форми управління чи правлячого режиму. Саме державні службовці виконують практичні завдання, котрі всі цивілізовані суспільства покладає свої держави. Досвід дуже багатьох країн свідчить у тому, що російське суспільство, яке міг би належно не організувало працю державних службовців, відчуває серйозні проблеми з якістю державногоуправления.[1]

Державна служба є професійну діяльність громадян Російської Федерації щодо забезпечення виконання повноважень Російської Федерації й обмеження повноважень, віднесених до ведення суб'єктів Федерації. Особи, до ведення яких віднесена зазначенагосударственно-служебная діяльність, є посадовими особами. Ефективна діяльність будь-якого державний орган безпосередньо залежить від правильного добору, розстановки і раціонального використання кадрів, входять до складу цих органів, їхній професійній підготовки, кваліфікації, і досвідуработи.[2]

Законодавство про проходженні громадянської служби утворюють нормативні правові акти, регулюючі організацію громадянської служби РФ і правове становище цивільних службовців в службі судових приставів, зокрема умови і Порядок проходження служби, види заохочень й, підстави припиненнягосударственно-служебних взаємин держави і ін.

Проходження державної служби є найважливіший елемент інституту державної служби, бо в цьому часовому відрізку й реалізується правової статусу державного службовця. Проходження державної служби – діяльність із комплектування політичних вимог і адміністративних державних посад – включає у собі послідовну зміну державних службовців посад у державної структурі (її адміністративних підрозділів), зміна багатьох фактичних даних, характеризуючихгосударственно-служебное правове становище службовців (персональні класні чини, почесні звання, вчені ступені та звання, конкретні особливості виконання службовими обов'язками, механізм та види відповідальності держави і т.д.). Кожен державний службовець має індивідуальний посадовий (службовий) шлях (кар'єру). Тому проходження служби практично завжди такожиндивидуально.[3]

Мета цієї роботи – дослідження правовим регулюванням служби судових приставів Російській Федерації. Основне завдання є розгляд правовим регулюванням служби судових приставів до.

Актуальність обраної теми залежить від того, що успішне рішення державою економічних, соціальних і розширення політичних завдань великою мірою залежить від ефективної діяльності державні органи, через які й здійснюються функції держави.

 


Глава 1. Загальні засади про державній службі до

 

1.1 Поняття і системи державної служби до

Головні відмітні ознаки державної служби від інших служб виявляється у тому, що вона організується державою і регулює держава у вигляді нормативно-правових актів; розкриваються поняття і сутність державної служби, зміст її елементів,субъектний склад, і навіть прагнення юристів дореволюційної Росії створити ідеальну модель інституту державної служби у Росії. Змістові зміст поняття «державної служби» був із поняттям «державна посаду».

Необхідність створення державної служби й її правовим регулюванням обумовлена самим існуванням держав з його завданнями і функціями, і навіть потреби у організації кадрового потенціалу державні органи (законодавчої, виконавчої та судової влади). Саме службовці діють як персонал у численних структурах державні органи, установ і закупівельних організацій, всередині інститутів керуючої і керованої систем; саме їхній компетентність визначає реальне використання можливостей управління для встановлення необхідного правового ладу у держави необществе.[4]

Державна служба – це публічна служба, тобто. служба органів публічної влади. З точки ж зору традиційної теорії, під державної розуміється служба у державних установах, підприємствах, організаціях і об'єднаннях.

У структурі державної служби різняться чітко дві сторони, дві групи відносин: організація державної служби, її підготовка і службова діяльність, здійснення кожним службовцям і ними разом своїх службових практичних повноважень.

Організація державної служби означає її формування для роботи і включає велике коло питань: встановлення посадових найменувань й визначення повноважень із кожної посади, вироблення правил надходження на державної служби, підготовка кадрів підвищення його кваліфікації, правила підвищення на службі, застосування заходів заохочення та дійових заходів дисциплінарної й інший відповідальності, правил проходження служби й припинення службових відносин, і навіть деяких інших правила. Це дуже велика область відносин, що з кадрами і має підготовчі мети для практичної діяльності.

Друга державної служби – це практична діяльність державних службовців щодо реалізації доручених їм повноважень. Кожен службовець обіймає посаду, визначальну обсяг своїх повноважень, що й підлягають реалізації. З боку матеріального змісту повноваження дуже різні (у сфері владної діяльності, виконавчої, в правосудді тощо.), різноманітні які й з правових формам реалізації (складання документів, роботу з ними, прийом осіб, розгляд скарг, і т.д.).

У найширшому теоретичному розумінні державної служби - це здійснення державними органами кадрової функцій управління і з практичної діяльності усіх фізичних осіб, одержують зарплатню з державного бюджету (тобто. потім від держави від імені його органів прокуратури та підрозділів) і котрі посідають постійно чи тимчасово посади на апараті державні органи, включно з органами законодавчої, виконавчої та судової влади, прокуратури, контрольно-наглядових органів, адміністрацію державних (>казенних)предприятий.[5]

>Алехин О.П. і КозловЮ.М. зводять розуміння державної служби у сенсі до виконання службовцями своїх зобов'язань (роботи) як у державних організаціях: органів структурі державної влади, на підприємствах, установах, інших організаціях; державної служби у вузькому значенні, на думку тих авторів, полягає у виконанні службовцями своїх зобов'язань лише у державних органах.

Сюди ж можна віднести існування й здійснення функцій децентралізованого управління особами, що займаються посади на органах місцевого самоврядування, тобто. муніципальними службовцями, хоча практиці сучасне законодавство відокремлює державної служби від муніципальної. «Служба одна із найважливіших видів цілеспрямованої діяльності. Служба полягає у управлінні, здійсненні державної діяльності, забезпеченні самого управління, соціально-культурному обслуговуванні людей».

Традиційним у науковій літературі стало визначення державної служби, данеМанохиним В.М.: «державної служби є ще однією зі сторін діяльності держави за організації та правовому регулювання особового складу державних інших організацій, і навіть сама діяльність цього особового складу – державних службовців – по практичному і безпосередньому здійсненню завдань та зняття функцій держави».

ЛазарєвБ.Ю. визначає державної служби як «служіння державі, тобто. виконання за дорученням і поза плату від цього діяльності з реалізації завдань, функцій держави у державнихорганах».[6]

З погляду сучасної законодавця державної служби до – це професійна діяльність, яка полягає у виконанні державними службовцями федеральних органів структурі державної влади РФ і суб'єктів РФ компетенції цих органів, встановленої в законодавчих та інших нормативнихактах.[7]

Стаття 1 Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації» розуміє під державної службою професійну діяльність громадян Російської Федерації щодо забезпечення виконання повноважень:

- Російської Федерації;

- федеральних органів структурі державної влади, інших федеральних державні органи;

- суб'єктів Російської Федерації;

- органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державні органи суб'єктів Російської Федерації;

- осіб, заміщуючих посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державні органи;

- осіб, заміщуючих посади, встановлювані конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державні органи суб'єктів РосійськоїФедерации.[8]

У цьому вся визначенні варто виокремити такі аспекти:

- державної служби є професійну діяльність, тобто. діяльність що є для державного службовця професією і, зазвичай, вонасвязанна з виконанням їм як основного виду спеціальних повноважень;

- у межах здійснюваної діяльності відбувається реалізація компетенції державні органи;

- ця діяльність спрямовано забезпечення функціонування державні органи;

- така діяльність є виконання посадових обов'язків, тобто. у разі очевидний особистісний аспект поняття державної служби, оскільки обов'язки належать недержавною службі, не посади, а самому державного службовця;

- обов'язковим вимогою для державного службовця є громадянство Російської Федерації.

Отже, легальне (тобто. встановлений у Федеральному законі «Про систему державної служби РФ») тлумачення поняття державної служби дає змогу стверджувати, що державної служби – це професійна діяльність службовців як у державних органах представницької, виконавчої та судовоївласти.[9]

Отже, відповідно до чинним законодавством в практично функціональному сенсі державної служби є засновану на законі діяльність персоналу державні органи представницької, виконавчої та судової влади, яке у реалізації структурі державної влади у різноманітних галузях життя з метою виконання завдань і державних функцій держави.

Спільними ознаками державної служби є: 1) заміщення службовцями державної посади державної служби, передбачених штатний розклад державний орган; 2) виконання повноважень державний орган, специфічних посадових обов'язків з впровадження службовцю грошовогосодержания.[10]

Відповідно до чинним ФЗ «Про систему державної служби», заснованому наконституционно-правовом принципі федералізму, виділяються:

- федеральна державної служби, яка перебуває у віданні РФ;

- державної служби суб'єктів РФ, що у їхньому віданні (державної служби суб'єктів РФ встановлюється законами, прийнятими органами законодавчої влади кожного суб'єкта РФ, для з'ясування правового становища державної служби кожного суб'єкта РФ слід вивчати і аналізувати відповідні закони суб'єктівФедерации).[11]

Означена вище класифікація видів державної служби не єдина. Є й інші класифікації видів державної служби. Кожен вид державної служби має своє правове оформлення, характеризується особливими ознаками і спеціальним правовим статусом. Зміст кожного виду державної служби встановлено відповідними нормативними актами, що закріплюють якийсь його правовеположение.[12]

Відповідно доконституционно-правовим принципом поділу влади державної служби то, можливоподразделена на службу органів представницької, виконавчої та судової влади. Статтею 2 ФЗ «Про систему державної служби РФ» чітко виділено такі види державної служби:

- державна громадянська служба;

- військова служба;

- правоохороннаслужба.[13]

Державна громадянська служба підрозділяється на федеральну державну громадянську службу та ефективну державну громадянську службу суб'єкта Російської Федерації. Військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби. Інші види федеральної державної служби встановлюються шляхом внесення зміни й доповнення на справжній Федеральний закон.

Як кажуть, перший вид державної служби поділяється ще на два виду федеральну державну громадянську службу й державну громадянську службу суб'єктаРФ.[14]

З іншого боку, ст. 4 Закону «Про систему державної служби РФ» дає загальне визначення федеральної державної служби:

«Федеральна державної служби – професійна службова діяльність за забезпечення виконання повноважень Російської Федерації, і навіть повноважень федеральних державних осіб, заміщуючих державницькі посади Російської Федерації».

Статтею 5 Закону «Про систему державної служби РФ» визначено державна громадянська служба і складові її федеральна державна громадянська служба та державна громадянська служба суб'єкта РФ: «Державна громадянська служба - вид державної служби, що є професійну діяльність громадян посадах державної громадянської служби щодо забезпечення виконання повноважень федеральних державні органи, державні органи суб'єктів Російської Федерації, осіб, заміщуючих державницькі посади Російської Федерації, й з, заміщуючих державницькі посади суб'єктів Російської Федерації.

Федеральна державна громадянська служба – професійна службова діяльність громадян посадах федеральної державної громадянської служби щодо забезпечення виконання повноважень федеральних державних осіб, заміщуючих державницькі посади РосійськоїФедерации.[15]

Державна громадянська служба суб'єкта Російської Федерації – професійна службова діяльність громадян посадах державної громадянської служби суб'єкта Російської Федерації щодо забезпечення виконання повноважень суб'єкта Російської Федерації, і навіть повноважень державні органи суб'єкта Російської Федерації й з, заміщуючих державницькі посади суб'єкта Російської Федерації».

І, нарешті, статтями 6 і аналогічних сім Закону визначено військова і правоохоронна служби як види федеральної державної служби:

«Військова служба - вид федеральної державної служби, що є професійну діяльність громадян військових посадах у Збройних силах Російської Федерації, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях і органах, здійснюють функції із забезпечення оборони та безпекою держави».

«Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що є професійну діяльність громадян посадах правоохоронної служби як у державних органах, службах і в установах, здійснюють функції із забезпечення безпеки, законності та правопорядку, боротьби з злочинністю, захисту права і свободи чоловіки йгражданина».[16]

Державна громадянська служба то, можливо:общефункциональной – це здійснення спільних традиційних для будь-якої сфери діяльностігосударственно-служебних функцій, не відмінних галузевої специфікою (наприклад: діяльність персоналу в адміністрації краю, її відділах і департаментах, в міністерствах, державних комітетах тощо.); спеціальної – це реалізація особливо встановлених в нормативних правових актах повноважень службовців, які обіймали посади як у державних органах, мають яскраво виражену галузеву компетенцію, яка накладає відбиток на практичну діяльність персоналу (наприклад: суддівська, дипломатична, служба органів юстиції іт.д.).[17]

Громадянська служба регулюється також Законом «Про основи державної служби РФ» і низкою підзаконних актів.

Військова і правоохоронна державної служби – це державної служби посадах органів управління, в Збройних Силах, органів внутрішніх справ, прокуратури, державної безпеки податкової поліції, федерального агентства урядового зв'язку і інформації, федеральної прикордонної служби, тобто. переважають у всіх силових мілітаризованих відомствах.

Військова і правоохоронна служби мають безліч відмітних від громадянської служби ознак, які визначають правове становище цих видів державної служби й відповідних службовців. Такими ознаками, на думкуБахрахаД.Н., є: 1) наявність спеціальних особливих дисциплінарних статутів, положень про дисципліни; 2) ці службовці мають особливі умови надходження на службу, її проходження, присвоєння спеціальних звань, класних чинів, проведення атестації і припинення служби, особливий порядок притягнення до правову відповідальність, ідр.[18]

1.2 Основні засади побудови і функціонування системи державної служби

Принципи державної служби це основні ідеї, встановлення, які виражають об'єктивних закономірностей й що визначають науково обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань та зняття функцій державні органи, повноважень державних службовців, які у системі державної служби.

Принципи державної служби – значимість відносин, що

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація