Реферати українською » Государство и право » Статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ


Реферат Статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ

Страница 1 из 3 | Следующая страница

року міністерство освіти Російської Федерації

Курганський державний університет

Кафедра цивільно-правових дисциплін

Курсова робота:

Статус депутата Державної Думи Федерального Збори РФ

                                                              Виполнил студент грн. 2830 Іванов А.А.

                                                         Перевірив викладачТроекашина А.В.

Москва, 2004

Зміст

Запровадження.......................................................................................................... 3

1. Поняття конституційно-правового статусу депутата Державної Думи. 3

2. Форми діяльності депутата Державної Думи........................... 5

3. Депутатський імунітет............................................................................. 7

4. Винагороду депутата (>индемнитет).................................................. 10

5. Гарантії діяльності депутата Державної Думи..................... 12

Укладання.................................................................................................... 15

Список використаної літератури:.......................................................... 16

Запровадження.

      Сьогодні Росія має час бурхливого реформування у економічній, політичної й інших сфер життя, формуються принципово нові правові інститути, відповідальні зміненим економічно умовам, критеріям правової держави. Інтенсивне реформування потребує ремонту законодавства. Процес законотворчості проходить з участю депутатів різних рівнів в надзвичайно складній обстановці. Зростає озлоблення і взаємна відчуження людей, міжнаціональні чвари та, зростає злочинність, рвуться господарські зв'язку. Усе відбувається і натомість економічного і фінансової кризи. Ця обставина зумовлює особливу роль депутатів, насамперед, депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ.

Завдання справжньої праці полягає у розкритті змісту правового статусу депутата Державної Думи.

1. Поняття конституційно-правового статусу депутата Державної Думи.

Депутатом Державної Думи є обраний відповідність до федеральним законом про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації представник народу, уповноважений здійснювати у Державній думі Федерального Збори Російської Федерації законодавчі й інші повноваження, передбаченими Конституцією Російської Федерації і Законом. Першу вимогу, яке Конституція пред'являє таким особам, - це наявність в них російського громадянства. Іноземні громадяни й обличчя без громадянства (>апатриди) обиратися у Державну Думу й можуть бути її членами що неспроможні. Друге вимога - досягнення встановленого віку. Віковий ценз для депутатів Державної Думи становить 21год.Третье вимога - наявність активного виборчого права. Віковий ценз для активного виборчого права Конституцією не встановлений і може лише виведено з ст. 60, за якою громадянин може самостійно здійснювати повному обсязі своїх прав й обов'язки із 18-ї років. Депутат Державної Думи здійснюють своїх повноважень на основі.

Статус депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації (далі депутатів) складається з прав, обов'язків. Він визначається КонституцієюРФ[1], Федеральним законом від 5 липня 1999 р. N133-ФЗ "Про внесення і доповнень в Федеральний закон "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації" (з ізм. ідоп. від 12 лютого, 4 серпня 2001 р., 9, 25 липня 2002г.)[2] (далі – закон) та низку інших федеральних законів.Закрепляя такий статус, законодавець надає депутатам особливу право - і спроможність про те, щоб парламентарій міг брати участь у законотворчості і здійснення інших функцій парламенту.

У зміст правового статусу депутата входять: права, волі народів і обов'язки депутатів, стосунки з виборцями і партіями, громадськими організаціями та об'єднаннями, яких вони обрані; умови і форми здійснення депутатської діяльності; основні гарантії депутатської діяльності, які можна підрозділити на матеріальні, трудові, соціальні, фінансові, організаційно-правові.

>Т.о. конституційно-правові статуси депутата Державної Думи – це закріплені Конституцією та законодавством Російської Федерації правничий та обов'язки депутата, і навіть правові основи діяльності депутата і соціальні гарантії здійснення депутатської діяльності.

2. Форми діяльності депутата Державної Думи

Форми діяльності визначені у Законі у тому, аби сприяти депутатам у виконанні їх законотворчої діяльності. У той самий що час цей означає встановлення певних рамок своєї діяльності про те, аби запобігти втручання вибори до прерогативи виконавчої та судової влади. Дуже скромно виглядають обов'язки депутатів Державної Думи – відсутня, наприклад, закріплення головною обов'язки депутата: бути присутніми при засіданнях своєї палати, ніж чимало їх часто користуються. Нічого до закону ані слова про дисциплінарних стягнення, хоча у багатьох країнах це визнається необхідним.

Формами діяльності депутата Державної Думи є:

· що у засіданнях Державної Думи гаразд, встановленому регламентами палат Федерального Збори Російської Федерації; в спільних засіданнях палат Федерального Збори Російської Федерації;

· участь у роботі комітетів і комісій палат Федерального Збори Російської Федерації гаразд, встановленому регламентами палат Федерального Збори Російської Федерації; у роботі погоджувальних і спеціальних комісій, створюваних Радою Федерації України й Державної Думою;

· що у виконанні доручень відповідно Ради Федерації, Державної Думи та їх органів;

· що у парламентських слуханнях;

· внесення законопроектів у Державну Думу;

· внесення парламентського запиту (запиту Ради Федерації, Державної Думи), запиту членами Ради Федерації, депутата Державної Думи (депутатського запиту);

· поводження з питаннями до членів Уряди Російської Федерації на засіданні відповідної палати Федерального Збори Російської Федерації;

· звернення до відповідним посадових осіб з вимогою вжити заходів із негайному припиненняобнаружившегося порушення прав громадян.

· роботу з виборцями;

Депутат Державної Думи підтримує зв'язку з виборцями. У цьому депутат Державної Думи, обраний у одномандатному виборчому окрузі, підтримує зв'язку з виборцями свого округу, а депутат Державної Думи, обраний уобщефедеральному виборчому окрузі, підтримує зв'язку з виборцями суб'єкт (суб'єктів) Російської Федерації, певному (певних) відповідної фракцією у Державній думі, створеної виборчим об'єднанням, за списком якого він був обраний.

 Депутат Державної Думи розглядає звернення виборців, приймає громадян, вносить пропозиції до відповідних органів структурі державної влади, органи місцевого самоврядування і громадських об'єднання; інформує виборців про діяльність під час зустрічах із ними, і навіть через засоби інформації.

Депутату Державної Думи щомісяця надаються відповідні дні до роботи з виборцями кандидата гаразд, визначеному Регламентом Державної Думи Федерального Збори РосійськоїФедерации[3].

Розкриваючи такій формі депутатської діяльності як роботу з виборцями слід зазначити про можливість відкликання народного обранця, цього необхідно з'ясувати природу мандата депутата російського парламенту (вільний чи імперативний).

Підимперативним мандатом розуміються повноваження, отримані депутатом від своїх виборців за умови, що він зобов'язаний виконувати їх накази і терпіти їх відповідальність за дії. Якщо депутат не виконує свої передвиборні обіцянки, або загалом працює у парламенті незадовільно, то виборці вправі відкликати його. отже, депутат не вільний у виборі свою політичну позицію під час вирішення питань у парламенті, він має служити не народу загалом, а своїх виборців.

Навпаки, вільний мандат передбачає, що депутат ні бути пов'язанийнаказами виборців, а діяти у парламенті виходячи із власних переконань у сфері всього народу. Такий мандат виходить із розуміння можливості розбіжності спільних цінностей і місцевих інтересів народу і необхідності віддавати перевагу загальним інтересам. При вільному мандаті може бути відкликання депутатів, а відповідальність свою діяльність він городить перед своїми виборцями, а перед народом загалом. Проте вільний мандат значить повну свободу дій парламентарія, вона від установок свого керівництва у фракції, пов'язаний бажанням знову балотуватися майбутніх виборах до парламенту у своїй виборчому окрузі. Проте юридично право голосувати під час вирішення тієї чи іншої питання нічим необмежена. В мені весь своєї діяльності депутат повинен перетворитися на першу чергу керуватися Конституцією, законами. Депутат зобов'язаний інформувати виборців про діяльність, забезпечувати їхніх прав й інтереси.

У Російській Федерації Конституція повністю обходить питання природі мандата депутата Державної Думи, законодавство ж вирішує його половинчасто. У цілому вважати, що імперативного мандату відкинуто, оскільки права відкликання немає. Хоча, нині у Державну Думу внесено кілька проектівФедеральних законів, які передбачають можливість відкликання депутата ДД. Наприклад, проект федерального закону N 140421-3 "Про відкликання депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації, обраного по одномандатному виборчому окрузі" (з питання запровадження права відкликання депутата, обраного по одномандатному виборчому окрузі, виборцями і запровадження порядку його відкликання), внесений депутатами ДДИ.В.Лебедевим,Е.Ю.Соломатиним; проект федерального закону N 85357-3 "Про відкликання депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації" (у справі відкликання депутата Державної Думи у зв'язку з втратою довіри виборців чи втратою в зв'язку зіними)[4].

Діяльність членами Ради Федерації, депутата Державної Думи може здійснюватися й у інші форми, передбачено Конституцією Російської Федерації, справжнім Федеральним законом і регламентами палат Федерального Збори Російської Федерації.

3. Депутатський імунітет

Недоторканність (парламентський імунітет), закріплена в ст. 98 Конституції РФ, — одна з основних елементів статусу парламентарія, найважливіша правова гарантія своєї діяльності. За вмістом це гарантія вищого рівня проти загальними конституційними гарантіями недоторканності особистості. Вона перестав бути особистої привілеєм, а має публічно-правовий характер, покликана служити публічним інтересам, забезпечуючи підвищену охорону законом особистості парламентарія з здійснюваних їм державних функцій, захищаючи його від необгрунтованих переслідувань, сприяючи безперешкодної діяльності парламентарія і тим самим — парламенту, їх самостійність і незалежність.

Закріплення недоторканності у Конституції РФ є певним виключення з загальної конституційної норми про рівність всіх перед законом і судом, що з потребою конституційної захисту спеціального статусу парламентарія як члена федерального представницького і відсутність законодавчого органу. Порушення положень Закону, регулюючого питання недоторканності депутатів Державної Думи, тягне відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Депутати Державної Думи мають недоторканністю протягом усього терміну їхніх повноважень. Вони можуть залучити до кримінальної або до адміністративної відповідальності ще, накладають через суд знову, затримані, заарештовані, обшукані без згоди відповідної палати Федерального Збори, крім випадків затримання дома злочину, і навіть піддані особовому огляду, крім випадків, коли передбачено федеральним законом задля забезпечення безпеки іншим людям. Недоторканність парламентаріїв поширюється з їхньої житлові, службові приміщення, багаж, особисті та службові транспортні засоби, листування, які вживали засоби зв'язку, і навіть на свої документи.

Депутати Державної Думи неможливо знайти притягнуто до кримінальної й адміністративної відповідальності за висловлене думка, позицію, виражену під час голосування, та інші дії, що відповідатимуть їхнім статусу, зокрема і закінчення терміну їхніх повноважень. Члени Ради Федерації і Державної Думи вправі відмовитися від надання показань по цивільному чи кримінальної справи про обставини, стали їм відомих у зв'язки Польщі з виконанням ними своїх зобов'язань.

Питання позбавлення депутатів Державної Думи недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора РФ відповідної палатою. Для отримання згоди залучення до кримінальної або до адміністративної відповідальності ще, накладають через суд знову, на затримання, крім випадків затримання дома злочину, арешт і обшук депутата Державної Думи Генеральний прокурор вносить в відповідну палату Федерального Збори уявлення. Палати розглядають цей спектакль гаразд, встановленому Регламентом відповідної палати, приймають у ній мотивоване рішення верб триденний термін сповіщають про неї Генерального прокурора. За необхідності від Генерального прокурора може бути витребувані додаткові матеріали. У розгляд питання у Раді Федерації, у Державній думі вправі брати участь депутат Державної Думи, проти яких внесено уявлення. Про припинення кримінальної справи або про вступив у чинність закону вироку суду щодо депутата Державної Думи органом дізнання, слідчий або суд триденний термін повідомляють відповідної палаті Федерального Збори.

Слід зазначити, що Федеральний Закон про статус депутатів встановлює ширший, ніж вказаний у Конституції РФ, перелік випадків, у яких парламентарій може бути позбавлений недоторканності без згоди відповідної палати Федерального Збори. Відтворюючи конституційні положення про депутатської недоторканності, про неприпустимість затримання, арешту, обшуку, і навіть особистого огляду депутата, Законом передбачена також неможливість притягнення до кримінальної або до адміністративної відповідальності ще, накладають через суд знову, та її допиту без згоди відповідної палати Федерального Збори. На додачу до Конституції РФ Закон також встановлює, що з отримання згоди залучення депутата до кримінальної або до адміністративної відповідальності ще, накладають через суд знову, крім випадків затримання дома злочину, і навіть з його арешт і обшук Генеральний прокурор Російської Федерації вносить в відповідну палату Федерального Збори уявлення.

Особливий порядок залучення депутата до кримінальної або до адміністративної відповідальності ще, накладають через суд знову, становитиме з важливих чорт парламентського імунітету.

За природою парламентський імунітет передбачає найповнішу захист депутата під час здійснення їм власне депутатської діяльності (реалізації депутатських повноважень, виконанні депутатських обов'язків). Його не можна притягти до кримінальної й адміністративної відповідальності за висловлене думка, позицію, виражену під час голосування, та інші дії, відповідні статусу депутата. Якщо ж у зв'язки Польщі з такі дії депутатом допустило порушення, відповідальність які передбачена федеральним законодавством, порушення кримінальної справи, проведення дізнання і попереднього слідства, досудове виробництво за адміністративним правопорушень можуть відбуватися лише тоді позбавлення його недоторканності. Без позбавлення депутата недоторканності йому неспроможна наступити відповідальність за дії (або бездіяльність), пов'язані з виконанням депутатських обов'язків.

З Конституції РФ слід, що недоторканність парламентарія значить звільнення від відповідальності за вчинене правопорушення, зокрема кримінальна чи адміністративне, коли таке правопорушення скоєно над зв'язки й з здійсненням власне депутатської діяльності.Расширительное розуміння недоторканності у разі вів до спотворення публічно-правового характеру парламентського імунітету та її перетворення на особисту привілей, що означає б, з одного боку, неправомірне вилучення з конституційного принципу рівності всіх перед законом і судом, з другого — порушення конституційні права потерпілих від злочинів і зловживань владою. Тому із дотриманням обмежень, передбачено Конституцією РФ, щодо парламентарія припустимо здійснення судочинства на стадії дізнання і попереднього слідства, чи провадження у адміністративним правопорушень до ухвалення рішення про передачі справи в самісінький суд відповідно до положень КК і КПК Російської Федерації, Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення без згоди відповідної палати федерального Збори.

Разом про те але це означає позбавлення парламентарія недоторканності. Слідчих дій щодо членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи має здійснюватися під наглядом Генерального прокурора РФ,

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація