Реферат Конституція ФРН 1949 р.

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Конституція ФРН 1949 р.


Зміст

Запровадження

1. Умови ухвалення Конституції ФРН 1949 р.

>2.Краткая характеристика Конституції. Його головними рисами

Укладання

Список літератури


Запровадження

Німеччина як єдина держава існує трохи більше 100 років. Упродовж цього терміну було прийнято триобщегерманские конституції. Прийняття кожної їх збігалося з переломними етапами у країни. Перша конституція Німеччини була дарована імператором Вільгельмом I в 1871 р. та юридично закріплювала об'єднання країни, досягнуте, за словами Бісмарка, "залізом і кров'ю". 6 лютого 1919 р. Національні сходи, обраний з урахуванням загальних виборів і навіть наділене установчими повноваженнями, прийняло другуобщегерманскую конституцію, яка до історії як Веймарська (під назвою міста, де засідало Національні сходи). Це знеструмили одну з найдемократичніших конституцій свого часу. У ньому містився великий каталог права і свободи; вперше у конституційної історії нової доби власність розглядалася як як право, а й як, передбачалася можливість націоналізації за справедливе винагороду.

Разом про те конструкцію структурі державної влади, закріплену Веймарської конституцією, навряд можна вважати вдалою. Величезні повноваження рейхспрезидента разом із тривалим терміном повноважень (7 років), відсутність реального противаги від імені парламенту (рейхстагу), права якого з конституції були серйозно урізані, зрештою зіграли фатальну роль долі Веймарської республіки. Вони створили легальні змогу приходу до української влади фашистів, що призвело до її загибелі.


1. Умови ухвалення Конституції ФРН 1949 р.

Після капітуляції Німеччині 1945 р. всю повноту влади у країні перейшла до рук військових губернаторів у чотирьох окупаційних зонах, куди було поділено Німеччина. Національна німецька адміністрація спочатку створювалася на комунальному, та був на рівні. Після виборів у земельних парламенти (>ландтаги) в 1946/47 рр. приймаються перші земельні конституції (наприклад, в Гессені в 1947 р.), відбивають прагнення демократизації суспільно-політичного життя, подоланню нацистського минулого.

Початок "холодної громадянської війни", зросла конфронтація між СРСР й західними державами унеможливлювали відтворення єдиного німецького держави. У умовах західні держави вирішили сприяти освіті німецького держави щодо тих територіях, які під їх окупаційним контролем. НаСовещании західних окупаційних держав у Лондоні лютому 1948 року розробили план створення німецького держави й визначено принципи, що їх покладено в основу. Документ, який отримав назву "лондонській рекомендації", було запропоновано в руки земельних урядів. Для обговорення цих рекомендацій та вироблення німецької позиції земельні уряду здійснили низку нарад, найвідоміший зі яких, що відбувся серпні 1948 року в островіХеррехимзее, одержало найменування "конституційного конвенту". У ньому участь міністри юстиції всіхзападногерманских земель, численні експерти у галузі права. Вирішили створити спеціальний орган розробки проекту Конституції західнонімецького держави. Таким органом став Парламентський рада, до складу якої ввійшли депутатиландтагов всіхзападногерманских земель пропорційно до чисельності які у земельних парламентах політичних партій. До складу Ради ввійшли 65 делегатів (ще, у роботі брали участь 5 представників від Західного Берліна з дорадчим голосом): по 27 мандатів малиХДС—ХСС (Християнсько-демократичний союз — Християнсько-соціальний союз) і СДПН (Соціал-демократична партія Німеччини), 5 місць — ВДП (Вільна демократична партія), по 2 місця — партія Центру, Німецька партія, і навіть КПН (комуністична партія Німеччини). Головою Парламентського ради був обраний До. Аденауер, лідер західнонімецькій партії ХДС та майбутній канцлер ФРН. До роботи Парламентського ради, що проходила тільки у комітетах, залучалися найбільші німецькі фахівці з галузі конституційного права. Підготовлені розділи конституції направлялися військовим губернаторам, котрі за суті стверджували її. 8 травня 1949 р. Парламентський рада 53 голосами проти 12 прийняв весь текст Конституції. 12 травня його санкціонували військові губернатори, після чого його було уландтаги. Упродовж тижня, із 16-го по 22 травня 1949 р.,ландтагизападногерманских земель схвалили текст конституції, крім ландтагу Баварії, який 101 голосом проти 63 (при 9 утрималися) відхилив Основний Закон. Проте до ухвалення конституції було чимало схвалення більшості земель. 23 травня текст Конституції було опубліковано і наступного день набрав чинності. Було створено Федеративна Республіка Німеччина. Відповідно до Основного Закону вона була відкрита приєднання інших німецьких земель. Однак у радянській зоні окупації 7 жовтня 1949 р. було прийнято своя конституція, створена за радянському зразком, і проголошена Німецька Демократична Республіка. Почався період співіснування двох німецьких держав, який закінчився 2 жовтня 1990 р. приєднанням НДР до ФРН з урахуванням ст. 23 Конституції (після чого ця стаття втратила собі силу й потім - була прийнято новій редакції). Відтоді Основний Закон став конституцією об'єднаній Німеччині.

 

>2.Краткая характеристика Конституції. Його головними рисами

Основний Закон приймався як тимчасова конституція, тому ні названо "Конституція". УПреамбуле було зазначено, що він діє до об'єднання країни, після чого буде розроблена конституція об'єднаній Німеччині. Проте 40-річний досвід конституційного будівництва довів, що Основний Закон був однією з найвдаліших конституційних документів мають у Німеччини. Він забезпечив створення і функціонування життєздатною демократії на німецької землі. Тому після об'єднання країни положення про часовому характері Конституції було віддалене зПреамбули. Проте питання розробці нової конституції остаточно не із порядку денного, лише відкладений невизначений час.

Основний Закон — це нове юридичний документ, зберігає, проте, певну наступність із попереднім конституційним розвитком. У ст. 140 Конституції сказано, що ст. 136, 137, 138, 139 і 141 Веймарської конституції є складовими частинами Конституції. Ці статті регулюють взаємовідносини держави й церкви.

Основний Закон складається зПреамбули і 14 розділів, причому три розділу (>IVa,Villa,Xa) були у конституцію пізніше, у процесі внесення поправок і доповнення до Основного Закону.

Преамбула Конституції містить положення про те, що засновником його німецький народ, вказується, що, приймаючи Основний Закон, він керувався прагненням служити загальному світу. Далі вПреамбуле констатується, що коли німці в землях (дається повний перелік німецьких земель) з урахуванням вільного самовизначення остаточно затвердили єдність і політичну волю Німеччини.

Розділ перший Конституції носить найменування "Основні права". Це підкреслює основний характер даного інституту. Забезпеченню й охороні основних прав служить вся організація структурі державної влади. Основні права становлять стрижень конституційного порядку ФРН. Другий розділ "Федерація і землі" містить закріплення основ конституційного ладу ФРН, у ньому конституційна характеристика Німецького держави, визначаються принципи взаємовідносин федерації і земель, закріплюється декларація про місцеве самоврядування, і навіть конституційні основи німецької зовнішньої та участь ФРН на розвитку Європейського союзу. РозділиIII—VI присвячені організації і діяльності федеральних органів (Бундестагу,Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному уряду). Запроваджена пізніше главаIVa регламентує статус Спільного комітету. У окремих розділах регламентується законодавча і виконавча діяльність Федерації, визначено спільні завдання Федерації і земель (>разд. VII, VIII,VIIIa). Розділ IX присвячений судової влади. Тут визначається організація судової влади й закріплюються конституційні принципи здійснення правосуддя до ФРН. Важливе значення має тутразд. X, що у ФРН іменується "фінансової конституцією". Тут міститься докладний регулювання фінансових відносин між Федерацією і землями, і навіть прибутків і витрат Федерації. Розділ Пхе містить регламентацію заходів у разі стану оборони. Нарешті, останній, XI розділ "Перехідні і прикінцеві положення" встановлює становища, що стосуються можливості володіння громадянством ФРН, деякі питання зміни територіального розподілу країни, дії правових норм, прийнятих до набрання чинності Конституції, та інших.

Основний Закон виходить з традиціях німецького конституціоналізму. І за формі, і за змістом відображає німецьку правову доктрину і практику, особливо уважно враховано досвід Веймара. Разом із цим у конституції відчувається вплив конституційного законодавства країн, особливо США. Основний Закон закріплює засадничі принципи конституційного ладу: пріоритет права і свободи людини і громадянина як суспільного телебачення і державного порядку, демократію як форму держави, поділ влади, політичний плюралізм та інших.

За формою правління ФРН є парламентарної республікою. Республіканський принцип закріплюється в ст. 28, де зазначено, що "конституційний устрій в землях має відповідати принципам республіканського, демократичного і "соціального правової держави".

У Основному Законі міститься характеристика ФРН як демократичного та високого соціального правового федеративної держави. Слід коротенько розкрити цих понять.

Характеризуючи ФРН як демократичну державу, конституційний законодавець виходить із уявлення, що є носієм державної влади її єдиним володарем. "Уся державна влада походить від народу. Вона здійснюється народом шляхом виборів і навіть голосування, і навіть через спеціальні органи законодавства, виконавчої влади і правосуддя", — говорить конституція (год. 2 ст. 20). Отже Основний Закон як визнає народ єдиним джерелом влади, а й вказує форми реалізації влади народу через інститути прямий (референдум, народний опитування, народна ініціатива) і представницької демократії. Однозначне перевагу у своїй конституційний законодавець віддає представницької демократії. Проведення референдумів, здійснення народної ініціативи, і навіть організація народних опитувань допускається лише у зі зміною територіального розподілу Федерації (ст. 29), що різко звужує можливості їх практичного застосування. Як приклад можна навести референдум в землях в Берлін і Бранденбург 2006 р. щодо її злиття. Населення Берліна висловилося за об'єднання, проте жителі Бранденбурга проголосували проти. Усе залишилося не змінювалась.

Основний Закон характеризує ФРН як правової держави. Німецька правова доктрина вважає держава правовим, коли вона забезпечує пріоритет права у своїй організації і діяльності, і навіть у відносинах станеться з суспільством. Риси правової державності знайшли собі закріплення у таких конституційних принципах:

• обов'язковість закріплених у конституції основних прав для законодавчої влади, виконавчої влади і правосуддя. Основні права є безпосередньо чинним правом (год. 3 ст. 1);

• верховенство Конституції і верховенство закону (год. 3 ст. 20);

• установа незалежного суду (ст. 97) і заборона створення надзвичайних судів (год. 1 ст. 101);

• заборона надання закону зворотної дії (год. 3 ст. 103);

• пріоритет загальновизнаних норм міжнародного права, що є складовою федерального правничий та безпосередньо породжують правничий та обов'язки для котрі живуть Федерації осіб (ст. 25). Р Основний Закон іменує ФРН соціальним державою (год. 1 ст. 20). Стисло суть цього поняття на конституції не розкривається. Його нормативне зміст можна зрозуміти лише з практиці. Констатація соціального характеру німецького держави є одночасно завданням, метою та правової нормою. Правова доктрина вважає соціальним та держава, яке допомагає слабкому, прагне спричинити розподіл економічних благ на кшталт принципів справедливості, щоб забезпечити кожному гідне людини існування. Соціальне держава має гарантувати кожного громадянина прожиткового мінімуму. У цьому німецький конституційний законодавець виходить із пріоритету особисту відповідальність кожного над його власний добробут. Вимога особисту відповідальність, пропоноване кожній людині у звичайних обставинах, може бути обмежене, якщо задоволення певних потреб перевищує сили індивіда та його сім'ї. Саме тому ФРН як соціальну державу перебирає відповідальність за доступність кожному таких життєво важливих благ, як продовольство, житло, допомогу у разі хвороби, освіту й т. п.

Основний Закон говорить про ФРН як і справу федеративну державу (год. 1 ст. 20). Принцип федералізму належить до основоположних принципів конституції. Непорушність федеративного устрою держави гарантована год. 3 ст. 79, за якою заборонена зміна положень Конституції, які зачіпають розподіл Федерації на землі та співпрацю земель. Однак це, значить, що ні можуть змінюватися форми федеративної організації держави. Незмінним може бути принцип розподілу Федерації на землі, але з саме сучасне розподіл; неодмінним має бути участь в федеральному законодавчому процесі, але обсяг їх прав у цій галузі не може змінюватися.

Основний Закон регулює дуже важливі аспекти у зовнішньополітичній сфері. Він установлює заборона дії, здатні порушити до мирного співіснування народів та здійснювані із метою, зокрема на підготовки до ведення агресивної війни. Вони повинні бути кримінально карані (год. 1 ст. 26). Частина 2 цієї статті містить важливе доповнення: "Зброя, призначене для ведення великої війни, може виготовлятися, ввозитися й навіть вступати в господарський оборот лише з дозволу Федерального уряду".

Нова редакція ст. 23 до участі ФРН на Об'єднаної Європи. Підкреслюється, що ФРН на Об'єднаної Європи виходить з спільності принципів демократії, правовою та соціальною державності. Німецьке держава має шляхом видання федерального закону, що вимагає схваленняБундесрата, передавати Європейському Союзові свої суверенні права. З усіх питань діяльність Європейського Союзу Федеральне уряд повинен негайно інформувати Бундестаг іБундесрат. Федеральне уряд на початок своєї участі до прийняття правових актів Європейського союзу зобов'язана надати Бундестагу можливість дати із них висновок. На які переговорах Федеральне уряд повинен враховувати висновок Бундестагу. Якщо зачіпаються інтереси земель чи запитання входить до сфери виняткової компетенції земель, враховується висновокБундесрата. Останній може призначити представника.


Укладання

Після капітуляції Німеччині 1945 р. всю повноту влади у країні перейшла до рук військових губернаторів у чотирьох окупаційних зонах, куди було поділено Німеччина. Національна німецька адміністрація спочатку створювалася на комунальному, та був на рівні. Після виборів у земельних парламенти (>ландтаги) в 1946/47 рр. приймаються перші земельні конституції (наприклад, в Гессені в1947г.), відбивають прагнення демократизації суспільно-політичного життя, подоланню нацистського минулого.

Федерація — традиційна для Німеччини форма державного будівництва. Німеччина як єдина держава існує порівняно недовгий історичний термін. Ще у середині ХІХ ст. біля країни розташовувалися десятки незалежних держав. Після об'єднання 1871 р. і шляхом створення єдиної держави колись незалежними державами стали його

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація