Реферати українською » Государство и право » Еколого-правові аспекти державного регулювання діяльності в галузі охорони навколишнього середовища від електромагнітних випромінювань


Реферат Еколого-правові аспекти державного регулювання діяльності в галузі охорони навколишнього середовища від електромагнітних випромінювань

Страница 1 из 7 | Следующая страница

>СОДЕРЖАНИЕ

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

ГЛАВА 1 Зміст державного регулювання у сфері охорони навколишнього середовища від електромагнітних випромінювань

1.1 Міжнародне регулювання природокористування і ставлення до навколишньому середовищі країн світу

1.2 Законодавчі і нормативно правові акти у сфері екологічного права

1.3 Нормування гранично допустимих рівнів електромагнітних впливів

ГЛАВА 2 Проблемні питання у сфері нормування і ставлення щодо нього суспільства

2.1 Розвиток нормування у Росії. Підходи до нормуванню інших країнах

2.2 Ставлення до нормуванню. Екологічний ризик, якому піддається людина

2.3 Напруженість у суспільстві, що з поширенням об'єктів випромінюванняЭМИ

2.4 Нормування електромагнітних впливів на об'єкти тваринного світу та його середовище проживання

ГЛАВА 3 Дозвільна діяльність уповноважених органів у зв'язку

3.1 Виділення частот, ліцензування та сертифікація

3.2 Проблеми сертифікації і ліцензування апаратури зв'язку

ГЛАВА 4 Запропоновані заходів для захисту населення від електромагнітних випромінювань

4.1 Змушений екологічний ризик при впливЭМИ, створюваних системами стільникового зв'язку, має стати добровільним

4.2 Оцінка наслідків запровадження податкуЭМИ для операторів стільникового зв'язку

4.3 Додаткові заходи у області нормуванняЭМИ

>ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ

>ПРИЛОЖЕНИЕ А Виділення частот

>ПРИЛОЖЕНИЕ Б Декларація відповідності Нокіа 6300

>ПРИЛОЖЕНИЕ УСанитарно – епідеміологічне висновок на стільниковий апарат Нокіа 6300

>ПРИЛОЖЕНИЕ РПретензионное лист


ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Забруднення навколишнього середовища електромагнітними випромінюваннями (>ЭМИ) у світі прийняло загрозливого характеру та практично виходитьиз–под контролю. Коли раніше впливугигиенически значимих рівнів електромагнітного випромінювання піддавався обмежене коло покупців, безліч це було основному пов'язане з їхнім професійною діяльністю, то час можна казати про впливЭМИ попри всі населення. Здебільшого підвищення рівняЭМИ пов'язані зускоряющимися темпами розвитку засобів зв'язку й інформатизації, без якихнаучно–технический прогрес стало неможливим. Виникла актуальна проблема визначення оптимальних співвідношень між наслідкаминаучно–технического прогресу і правами особи на одне сприятливе середовище. Нині стала вельми поширеною отримала мобільний радіотелефонна зв'язок. Лише у період 1998–2008 рр. число підключених абонентських станцій стільникового у Росії збільшилася 300 раз, а станцій супутниковому зв'язку – більш ніж 200 раз. У 1996 р. стільниковим зв'язком охопив близько тис. абонентів, до 2010 р. їх кількість перевищила 120 мільйонів. З усіх видів мобільного радіозв'язку найбільшого поширення отримала стільниковий зв'язок, оскільки стільниковий радіотелефон із усіхносимих функціональних радіопередавальних пристроїв виявився найзручнішим для абонента. Нині у Росії загальна кількість базових станцій систем стільникового зв'язку перевищує 400 тисяч при охопленні більш 78% населення. Проте існуючі темпи зростання кількості абонентів стільникового зв'язку значно випереджають все оптимістичні прогнози. Доходи операторів стільникового зв'язку в Новосибірській області у період 2004–2009 року, попри економічну кризу, розширилися більш ніж вдвічі. Тоді як зростання виробництва, у традиційних сферах економіки до 2007 рокудостигнул лише 15–20%, а до 2010 року вже падіння становило до 50 %.

У сфері, яка розвивається так стрімко необхідний постійний моніторинг що складається обстановки із захистом населення відЭМИ і журналіста міжнародного досвіду з цієї проблематики.

У цьому роботі зазначатимуться області дій законодавчих і нормативно правових актів, санітарних правив і норм, державні стандарти, які у нинішньому своєму нинішньому вигляді над повною мірою відповідають які висуваються вимогам, і недостатньо чітко регулюють складаються суспільні відносини у цій сфері. Однак ж запропоновані кроки, для поліпшення сформованій обстановки – зміни законодавчих і нормативно правових актів, а як і збільшення соціальної стабільності.

Об'єктом роботи є підставою – регулювання діяльність у галузі охорони навколишнього середовища відЭМИ.

Предметом – нормуванняЭМИ, дозвільна діяльність й моніторинг уповноважених органів у сфері надання з зв'язку.

Мета визначено як – проведення оцінки державного регулювання діяльність у галузі охорони навколишнього середовища відЭМИ та зробити пропозиції щодо його оптимізації.

З мети сформульовані завдання роботи:

- Вивчити існуючі законодавчі і нормативно правові акти регулюючі захист населення відЭМИ;

- Проаналізувати і узагальнити проблемних питань у сфері нормуванняЭМИ об'єктів зв'язку;

- Внести пропозицію щодо оптимізації існують і запровадження необхідних регулятивних норм для операторів зв'язку, постачальників і продавців устаткування зв'язку.

Завдання робитиметься з допомогою методів, як загальнонаукових, іобщелогических:

-системно–структурного;

- функціонального;

- аналізу;

- порівняння.


ГЛАВА 1 Зміст державного регулювання у сфері охорони навколишнього середовища від електромагнітних випромінювань

1.1 Міжнародне регулювання природокористування і ставлення до навколишньому середовищі країн світу

 

Поруч із тим, що кримська Конституція Російської Федерації прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993 р. (далі – Конституція) оголошує людини, його правничий та свободи вищу харчову цінність, вона встановлює, що має декларація про сприятливе середовище проживання, достовірну інформацію про його стан і відшкодування збитків, заподіяної здоров'ю чи майну екологічним правопорушенням. Водночас Конституція кожного зобов'язує зберігати природу й довкілля, бережно ставитися до природних багатств.

Загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а як і міжнародні договори РФ коїться з іншими суверенними державами (зокрема, у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища) є складовою правової системи РФ.

Одночасно закріплюється верховенство норм міжнародного права щодо норм національних. Якщо міжнародним договором РФ встановлено правила, суперечать закону РФ, то застосовуються правила міжнародного договору.

8 вересня 2000 року держави члени Організації Об'єднаних Націй прийняли «Декларацію тисячоліття», у якій вказали ряд фундаментальних цінностей, котрі матимуть істотно важливого значення для міжнародних взаємин у ХХІ столітті. До них віднесли і «Повага до природи. У основу охорони і раціонального використання всіх живих організмів і природних ресурсів має лежати обачність відповідно до постулатами сталого розвитку. Тільки в такий спосіб можна зберегти нашим нащадків ті величезні багатства, які даровано нам природою. Нинішні несталі моделі виробництва та споживання мали бути зацікавленими змінені у сфері нашого майбутнього добробуту й благополуччя наших нащадків. … Ми повинні не жаліти зусиль у справі порятунку людства, і дітей та онуків, від загрози проживання планети, яка безнадійно зіпсоване діяльністю чоловіки й ресурсів якій понад бракуватиме задоволення їх потреб. … У цьому ми твердо мають намір дотримуватися у всьому нашому екологічної діяльності нової етики дбайливого і відповідального ставлення до природи».

Раніше, 28 жовтня 1982 року, ООН прийняло вужче документ, «Всесвітню хартію природи», у якій детальніше визначено обов'язки підписантів сторін із відношення до діяльності, здатної надавати шкідливий вплив на природу, які мають контролюватися. Слід використовувати найвдалішу технологію, яка може зменшити масштаби небезпеки чи інших шкідливих наслідків природи; зокрема:

а) необхідно утриматися від діяльності, здатної завдати непоправної шкоди природі;

б) діяльності,таящей у собі підвищену небезпеку обману природи, повинен передувати глибокий аналіз, й обличчя, здійснюють дорадництво, повинні довести, що гадана користь від нього значно більше, ніж збитки, що може бути завдано природі, а випадках, коли можливе згубне вплив такий діяльності нечітко встановлено, вони повинні вживатися;

у діяльності, здатної зашкодити природі, має оцінка її можливих наслідків, дослідження щодо впливу проектів на природу слід проводити завчасно. Якщо всі – таки прийняте рішення проведення такої діяльності, вона має здійснюватися на планової основі, і вестися в такий спосіб, щоб до мінімуму зменшити її можливі шкідливі наслідки.

Прийшли до згоди, що принципи, викладені у даної Хартії, мають відбитися в законодавствах та практиці кожної держави, і навіть міжнародною рівні.

 

1.2 Законодавчі і нормативно правові акти у сфері екологічного права

 

Закони є засобом закріплення державної, у разі екологічної, політики і приймаються органом представницької галузі структурі державної влади з приводу визначення політики держави у сфері взаємодії суспільства і природи.

головним законом екологічного права Росії виглядала як галузі є Федеральний закон «Про охорону атмосферного повітря» №96–ФЗ від 4 травня 1999 року, який був змінюють втратила силу Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного довкілля» № 2060–1 від 19 грудня 1991 р. Це означає, що у питаннях охорони навколишнього середовища норми інших законів нічого не винні суперечити даному законодавчому акту.

Закон дає основні визначення, якими надалі апелювати.

Шкідливість навколишньому середовищі – негативну зміну довкілля результаті цієї війни забруднення, що спричинило у себе деградацію природних екологічних систем і виснаження природних ресурсів;

Екологічний ризик – можливість настання події, має неприємних наслідків для довкілля й викликаного негативним впливом господарської та іншої, надзвичайними ситуаціями природного і техногенного характеру;

Екологічна безпеку – стан захищеності довкілля й життєво важливих інтересів людини від можливого негативної дії господарської та іншої, надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, наслідків.

Також він стверджує наявність нормативів «…допустимих фізичних впливів (кількість тепла, рівні шуму, вібрації, іонізуючого випромінювання, напруженості електромагнітних полів та інших фізичних впливів.)» Забороняється перевищення нормативів допустимих фізичних впливів під час здійснення господарської та іншої, плануванні і забудові міських і сільських поселень, проектуванні, будівництві, реконструкції й експлуатації виробничих об'єктів, створенні та освоєнні нової техніки, виробництві й експлуатації транспортних засобів. Усі зобов'язані приймати необхідні заходи для попередження й усунення негативної дії на довкілля в міських і сільських поселеннях, зонах відпочинку, місцях проживання диких тварин і птахів, зокрема їх розмноження, на природні екологічні системи та природні ландшафти.

Наступним об'ємним законом аналізованої області є Федеральний закон «Про охорону атмосферного повітря» №96–ФЗ від 4 травня 1999 року.

Він установлює, що гігієнічні і екологічні нормативи якості атмосферного повітря і гранично припустимі рівні фізичних впливів на атмосферне повітря встановлюють і переглядаються гаразд, певному Урядом Російської Федерації.

>Вредное фізичне вплив на атмосферне повітря – шкідливий вплив шуму, вібрації, іонізуючого випромінювання, температурного та інших фізичних чинників, змінюють температурні, енергетичні, хвильові, радіаційні та інші фізичні властивості атмосферного повітря, для здоров'я чоловіки й навколишнє середовище.

Нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин, у атмосферне повітря і гранично припустимі нормативи шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря, методи їхньої організації визначення переглядаються і вдосконалюються з розвитком науку й техніки з урахуванням міжнародних стандартів.

Що стосується неможливості дотримання юридичних осіб гранично допустимих викидів і шкідливих фізичних впливів, територіальних органів федерального органу виконавчої влади галузі охорони навколишнього середовища можуть встановлювати для таких джерел тимчасово узгоджені викиди за узгодженням із територіальними органами інших федеральних органів виконавчої.

За видачу дозволів на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин, у атмосферне повітря і шкідливі фізичні на атмосферне повітря можуть стягуватися збори відповідно до законодавством Російської Федерації.

Під час проектування і розміщення об'єктів господарської та іншої, надають шкідливий вплив на якість атмосферного повітря, не більше міських та інших поселень, і навіть при забудові та реконструкції міських та інших поселень повинні враховуватися фоновий рівень забруднення атмосферного повітря і прогноз зміни його якості під час здійснення зазначеної діяльності.

Виділено норми впливів на людини, житлові приміщення, робочі місця, особливо там, де робоча діяльність пов'язані з джерелами фізичних чинників на людини.

Окремі види діяльності, що становлять потенційну небезпеку обману людини, підлягають ліцензуванню відповідно до законодавством Російської Федерації.

Федеральним законом «Про екологічну експертизу» №174–ФЗ від 23 листопада 1995 року описаний інструмент, дає однозначне правове тлумачення оцінюваної екологічній ситуації.

Екологічну експертизу – встановлення відповідності документів і майже документації, як обгрунтовують намічувану у зв'язку з реалізацією об'єкта екологічної експертизи господарчу та іншій діяльності, екологічним вимогам, встановленим технічними регламентами і законодавством у сфері охорони навколишнього середовища, з метою запобігання негативної дії такий діяльності на довкілля.

Ступінь шкідливості на тваринний світ переглядаються у кожному разі індивідуально лише екологічною експертизою.

Також висновок екологічної експертизи необхідно мати на «…матеріали обгрунтування ліцензій за проведення діяльності, яка може вплинути на довкілля».

Якщо ж екологічної експертизою встановлено, що негативної дії на довкілля неминуче, через великий важливості необхідних технологічних процесів, й відсутності відповідних технології недопущення впливу, то можливо підконтрольний дозоване перевищення нормативів допустимих фізичних впливів.

Федеральний закон «Про технічному регулюванні» №>184–ФЗ від 27 грудня 2002 року спрямовано:

а) створення умов забезпечення електромагнітну сумісність технічних засобів, з метою запобігання заподіяння шкоди особистості або майну фізичних осіб;

б) запобігання заподіяння шкоди майну юридичних, довкіллю внаслідок порушення функціонування технічних засобів при вплив електромагнітних перешкод;

в) забезпечення безпеки життя і здоров'я населення умовах електромагнітних впливів;

р) підвищення їх конкурентоздатності вітчизняної продукції;

буд) зміцнення національної держави.

Закон дає такі визначення.

>Электромагнитная сумісність технічних засобів – здатність технічних засобів функціонувати з заданим якістю у певному електромагнітної обстановці, не створюючи у своїй неприпустимих електромагнітних перешкод іншим технічних засобів і неприпустимих електромагнітних впливів на біологічні об'єкти.

Електромагнітне вплив – електромагнітне явище чи процес, які впливають чи можуть на біологічні об'єкти. До електромагнітним впливам ставляться створювані технічними коштами навколишньому просторі електромагнітні, електричні і магнітні поля.

>Электромагнитная безпеку біологічних об'єктів – стан захищеності біологічних об'єктів від несприятливих електромагнітних впливів.

Електромагнітні впливу, створювані технічними засобами, нічого не винні порушувати електромагнітну безпеку біологічних об'єктів.

Сертифікація технічних засобів, які мають потенційну небезпеку чоловіки й котрим державнимисанитарно–епидемиологическими правилами і нормативами встановлено гранично припустимі рівні несприятливих електромагнітних впливів, обов'язкова, здійснюється зсанитарно–епидемиологического висновку про відповідність зазначених технічних засобів державнимсанитарно–епидемиологическим правилами і нормативам.

Експлуатація індивідуальними підприємцями, й юридичних осіб технічних засобів, які підлягають обов'язкової сертифікації щодо відповідності вимогам по електромагнітну сумісність, без сертифіката електромагнітну сумісність, виданого уповноваженим те що органом по сертифікації, забороняється. Як це і ввезення завезеними на територію Російської Федерації індивідуальними підприємцями, й юридичних осіб технічних засобів, які підлягають обов'язкової сертифікації щодо відповідності вимогам по електромагнітну сумісність, без сертифіката електромагнітну сумісність, виданого чи визнаного уповноваженим те що федеральним органом виконавчої.

Засоби зв'язку, вуглепостачальники, які до переліку зв'язку, які підлягають обов'язкової сертифікації, підлягають декларуванню

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація