Реферати українською » Государство и право » Фінансова діяльність держави


Реферат Фінансова діяльність держави

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Законодавство, що регулює зав'язуванні фінансових відносин і фінансовий діяльність

Джерелами фінансового права є закони та інші нормативні акти представницьких і виконавчих органів структурі державної влади, місцевого самоврядування.

Спільно всі ці акти становлять фінансове законодавство.

Основою всіх джерел фінансового права є Конституція РФ, конституційні акти суб'єктів Федерації. Всі ці акти закріплюють правові основи фінансової складової діяльності держави й служать базою у розвиток фінансового законодавства надають у різних галузях. В усіх життєвих конституційних законах приділяють значну увагу бюджетному праву, оскільки бюджет є фінансової основою діяльності держави.

Бюджетний Податковий кодекси – основні нормативні акти у сфері фінансової складової діяльності держави.

Фінансова діяльність держави регулюється, ще, спеціальними законами, які стосуються тій чи іншій області цієї бурхливої діяльності. Кожен фінансово-правової інститут регулюється спеціальними законами. Важливе значення у фінансовому діяльності держави мають укази Президента РФ, нормативні правові акти глав суб'єктів РФ органів місцевого самоврядування.

Норми фінансового права містяться й у підзаконних актах органів виконавчої, якими першу чергу є постанови Уряди РФ.

Важливу роль регулюванні фінансової складової діяльності держави грають накази та інструкції Міністерства фінансів РФ, Міністерства РФ із податків і зборів, Державного митного комітету, телеграми за Центральний банк РФ. Нормативними актами є також угоди між фінансово-кредитними органами різноманітні фінансових.

До джерелам фінансового права належить і міжнародні договори, містять норми, які регулюють зав'язуванні фінансових відносин між РФ та інші державами. Відповідно до Податковим та Бюджетним кодексами РФ у випадку якщо зазначених норм нормам російського законодавства застосовуються правил і норми за міжнародні договори.

Фінансова діяльність ввозяться відповідності до принципів, властивим всієї діяльності російської держави і закріпленими у Конституції РФ. Основні засади такі:

– принцип законності виявляється у тому, що все процес створення, і розподілу і використання фондів коштів регламентується нормами фінансового права, дотримання яких забезпечується можливістю застосування до правопорушникам заходів державного примусу. Нині йде відновлення фінансового права, приведення норм фінансового законодавства надають у відповідність до положень Конституції РФ та інші федеральними законами, суттєвого зміни підлягає податкового законодавства;

– принцип гласності під час здійснення фінансової складової діяльності проявляється у процедурі доведення до громадян, зокрема і з допомогою засобів, змісту проектів різнихфинансово-планових актів, прийнятих звітів про їх виконання, результатів перевірок і ревізій фінансової складової діяльності тощо.;

– принцип федералізму у фінансовому праві проявляється у встановленні Конституцією РФ розмежування компетенції Російської Федерації і суб'єктів РФ сфера фінансів. Відповідно до Конституцією РФ у веденні РФ перебувають фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія, федеральні банки, федеральний бюджет, федеральні податки та збори;

– до спільної ведення РФ і суб'єктів РФ віднесено встановлення загальних принципів оподаткування РФ;

– процес подальшого розширення прав суб'єктів РФ у фінансовому діяльності ні порушувати основні конституційні становища, котрі закріплюють правомочності РФ – центру на управлінні фінансами;

– принцип плановості у виконанні фінансової складової діяльності означає, що все фінансову діяльність держави виходить з основі системифинансово-планових актів, структура яких, порядок складання, затвердження і виконання закріплюються у нормативні акти.

Основнимифинансово-плановими актами є федеральний бюджет і бюджети суб'єктів РФ, бюджет Пенсійного фонду,финансово-плановие акти Фонду соціального страхування, Федерального і регіональних фондів обов'язкового соціального страхування.Финансово-плановим актом бюджетної організації є кошторис витрат.

Фінанси і фінансову систему. Єдність фінансової систем РФ

У фундаменті економічної і правового літературі поняття «фінанси» у двох аспекти:

як сукупність економічних відносин, що виникають у процесі створення, і розподілу і використання певних фондів коштів, необхідних державі виконання своїх завдань та зняття функцій;

як сукупність фондів коштів, мобілізованих державою реалізації своїх завдань.

Фінанси – це самі кошти, натомість взаємини для людей щодо освіти, перерозподілу і його використання фондів коштів. Фінанси служать економічним інструментом розподілу валового суспільного продукту і національної доходу. Вони є засобом контролю над виробництвом і які розподілом матеріальних благ. До того ж засобом стимулювання розбудови держави. У цьому треба пам'ятати, що фінанси і зав'язуванні фінансових відносин – це обов'язково грошові відносини, але не відносини з приводу грошей є фінансовими. Так, гроші, обслуговуючі відносини купівлі-продажу, поставки, адміністративних штрафів, фінансами є. Це суспільні відносини, регульовані іншими галузями права: цивільним, адміністративним тощо.

Фінанси РосійськоїФедерации–ето економічних відносин зі створення, розподілу та використання фондів коштів держави, його територіальних підрозділів, і навіть підприємств і закупівельних організацій, необхідні забезпечення розширеного відтворення й соціальних потреб, у процесі яких розподіл і перерозподіл сукупного суспільного продукту контроль над задоволенням суспільних потреб.

Фінансовий інститут – група однорідних економічних відносин, взаємозалежних за формами і методам акумуляції чи розподілу коштів.

Сукупність входять до складу фінансів Російської Федерації ланок у тому взаємозв'язку утворюють фінансову систему Росії.

Фінансову систему РФ складають наступні інститути:

бюджетну систему з які входять у неї державними та місцевими бюджетами;

позабюджетні цільові фонди;

фінанси підприємств, об'єднань, організацій, установ, галузей народного господарства;

майнове і особисте страхування;

кредит (державний і банківський).

Перелічені ланки фінансової систем існують відповідно як у федеральному рівні, і лише на рівні суб'єктів РФ, і навіть місцевого самоврядування.

Центральне місце у фінансовій системі РФ належить бюджетну систему, з допомогою якої утворюються фонди коштів відповідних і адміністративно-територіальних утворень. У фінансову систему РФ також включаються фінанси юридичних і фізичних осіб. Характеризуючи фінанси юридичних, слід зазначити, що їх складу входять такі державні позабюджетні фонди, які відіграють виняткову роль забезпеченні соціального захисту громадян, як Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятість населення, Федеральний і територіальні фонди обов'язкового соціального страхування.

У фінансову систему включаються і недержавні фонди (федеральні і регіональні, наприклад, недержавні пенсійні фонди); фонди банківської системи; фонди страхових організацій; фонди суспільних соціальних і регіональних організацій; фонди інших юридичних.

Місцеві фінанси. Федеральний закон «Про фінансових засадах місцевого самоврядування Російської Федерації» від 25 вересня 1997 р. №>126-ФЗ визначив основні засади організації місцевих фінансів. Відповідно до вищезгаданим федеральним законом місцеві фінанси включають кошти місцевих бюджетів, державні, муніципальні цінних паперів, належать органам місцевого самоврядування, та інші фінансові ресурси. Формування й використання місцевих фінансів полягає в принципах самостійності, державної фінансової підтримки, гласності та ввозяться відповідність до Конституції РФ, Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації», іншими федеральними законами, конституціями, статутами і законами суб'єктів РФ, статутами муніципальних утворень, іншими правовими актами органів місцевого самоврядування.

Місцеві фінанси визначаються як сукупність коштів, формованих і що використовуються вирішення питань місцевого значення. Отже, місцеві фінанси входять до структури фінансової систем Росії як її самостійного ланки.

Єдність фінансової політики є необхідною передумовою, гарантованого Конституцією РФ єдності економічного простору до, вільного пересування фінансових коштів (ст. 75).

Реалізація завдань, які державою пов'язана з необхідністю використання фінансової систем. Відтак здійснює діяльність із планомірному і цілеспрямованому освіті, розподілу та використання державних централізованих і децентралізованих грошових фондів, тобто. фінансову діяльність.

Отже, фінансову діяльність держави – це здійснення ним функцій по планомірному освіті, розподілу та використання грошових фондів (фінансових ресурсів) з метою реалізації завдань соціально-економічного розвитку, забезпечення обороноздатності та безпеки країни.

Характеризуючи фінансову діяльність держави, слід наголосити, що – це особливий вид державної діяльності, оскільки її творять органи держави всіх трьох гілок структурі державної влади: законодавчої, виконавчої та судової не більше своєї компетенції.

Зміст фінансової складової діяльності держави виявляється у численних і багатьох функціях у сфері освіти, і розподілу і використання державних грошових фондів (бюджетних і ресурсів; страхових грошових фондів; фінансових коштів галузей народного господарства та державних підприємств). Функції фінансової складової діяльності виконують органи управління РФ і суб'єктів Федерації (міністерства, державні комітети, департаменти тощо.) у межах віднесених до компетенції галузей чи сфер управління. Ці функції забезпечують виконання завдань даних органів у галузях, і сферах, здійснюються у через відкликання ними. Те саме стосується і до таких органів управління, формованим у системі місцевого управління (відділи адміністрацій, і т.п.). Невід'ємним елементом кожної є функцію контролю, що випливає з сутності фінансів.

Принципи. Фінансова діяльність держави й органів місцевого самоврядування полягає в певних принципах, тобто основних правила і вимогах, виражають її найважливіші особливості і цілеспрямованість. Основний зміст цих принципів визначається Конституцією РФ. Її загальними положеннями основи організації та функціонування російської держави і нормами, спеціально що відносяться до його фінансової складової діяльності.

Серед основних принципів варто виокремити такі.

Принцип федералізму, за яким фінансову діяльність спрямовано поєднанняобщефедеративних інтересів влади з інтересами суб'єктів Федерації, забезпечує необхідними фінансових ресурсів виконання функцій, мають загальне значення для Федерації загалом, і навіть життєдіяльність і самостійність (у межах Конституції РФ) суб'єктів Федерації.

Принцип законності у фінансовому діяльності виявляється у тому, що все процес створення, і розподілу і використання фондів коштів детально регламентується нормами фінансового права, дотримання яких забезпечується можливістю застосування до правопорушникам заходів державного примусу.

Принцип гласності під час здійснення фінансової складової діяльності проявляється у процедурі доведення до громадян, зокрема і з допомогою масової інформації, змісту проектів різних фінансово-правових актів, прийнятих звітів про їх виконання, результатів перевірок і ревізій фінансової складової діяльності тощо.

Принцип плановості означає, що все фінансову діяльність держави виходить з основі цілої системифинансово-планових актів, структура яких, порядок складання, затвердження, виконання закріплюються у нормативні акти.

Фінансова діяльність держави здійснюється різними методами. Як управляюча система фінансову діяльність проявляється у різноманітних методах. Їх розмаїтість залежить від багатьох чинників: від суб'єкта взаємовідносин, умов акумуляції і його використання коштів. Методи здійснення фінансової складової діяльності в юридичної літературі заведено поділяти на дві групи: методи збирання коштів та їх і розподілу і використання.

Найважливішим методом збирання коштів у державні (Федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Федерації) і місцевих бюджетів є податковий метод – метод встановлення податків.

Аналогічним методом збирання коштів є метод обов'язкових платежів (внесків) у державні позабюджетні фонди. У літературі їх прийнято називати «соціальними» податками. На відміну від податкового методу, якому властиві певної міри примусовий (обов'язковий) характер вилучення коштів, застосовується й метод добровільних пожертв – купівля державних цінних паперів, пожертвувань, вклади в американські банки тощо.

За асиметричного розподілу й використанні державних коштів застосовуються дві найважливіші методу: метод фінансування й кредитування.

Метод фінансування виявляється у безоплатному ібезвозвратном поданні коштів.

Кредитування означає виділення (надання) коштів за умоввозмездности (платності) і повернення. Фінансування застосовується у відношенні державних організацій, метод кредитування – як щодо державних організацій, і інших неурядових організацій.

Фінансова діяльність у умовах ринкової економіки

Фінансова діяльність у умовах ринкової економіки має супроводжуватись як розвитком кредитних відносин, а й підвищенням дієвості всіх його ланок фінансової систем країни. Фінансове планування має спиратися на ринковий механізм обміну товарами і послугами, визнання витрат за виробництво суспільно необхідними з урахуванням закону попиту й пропозиції. Така основа вимагає посилення прогнозування мобілізації і його використання фінансових ресурсів у певних напрямах на період, і навіть річне фінансове планування.

Характеризуючи фінансову діяльність РФ на етапі, важливо відзначити, що вона ввозяться умовах економічного співробітництва з державами СНД, у сфері фінансів України й грошового звернення здійснюються з урахуванням укладання відповідних договорів і угод. Для регулювання такої співпраці створено спеціальну орган – Державного комітету РФ з економічного співробітництва із державами – членами Співдружності (>Госкомсотрудничество Росії).

Конституційні основи фінансової складової діяльності Російської Федерації

Федеральні державні органи влади й державні органи виконавчої влади суб'єктів Федерації здійснюють функції фінансової складової діяльності відповідно до встановленим Конституцією РФ розмежуванням предметів ведення між Федерацією і його суб'єктами. Так було в віданні Російської Федерації перебувають: встановлення основ федеральної фінансової політики, фінансове, валютне і кредитне регулювання, федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки, федеральні податки та збори, федеральні фонди регіонального розвитку (ст. 71). До спільному ведення Російської Федерації і його суб'єктів віднесено встановлення загальних принципів оподаткування нафтопереробки і зборів Російської Федерації (ст. 72). Поза цих меж суб'єкти РФ мають сфера фінансів всю повноту структурі державної влади (ст. 73,76).

Система і правове становище органів влади, здійснюють фінансову діяльність держави

Існує система органів управління, котрим сама фінансову діяльність є основним, яка визначає зміст їх компетенції. Цю систему фінансово-кредитних органів, спеціально створених керувати фінансами і здійснення контролю у цій сфері як він невід'ємною функції. Дані органи охоплюють своїм впливом все ланки фінансової систем – бюджет, цільові позабюджетні фонди, кредит, страхування, фінанси підприємств, організацій, установ. Так, система фінансово-кредитних органів до, у зв'язку з економічними перетвореннями істотно перебудована: з'явилися нові органи (Державна податкова служба, федеральне казначейство,Госстрахнадзор, комерційних банків), перебудована структура Міністерства фінансів України й відповідних нижчестоящих органів.

У єдину систему органів управління фінансами Російській Федерації входять Міністерство фінансів РФ, міністерства фінансів республік, фінансові управління у інших суб'єктах Федерації і органи федерального казначейства. З іншого боку, у системі органів місцевого самоврядування адміністративно-територіальних одиниць (районів та міст) утворюються фінансові відділи.

Особливістю фінансової складової діяльності і те, що її здійснюють всіх адміністративних органів структурі державної влади залежно виявленої компетенції.

Так було в відповідність до Конституції РФ Державна Дума обговорює та приймає федеральні закони з питанням: федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання; грошової

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація