Реферат Фінансова політика

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>СОДЕРЖАНИЕ

1. Фінансову політику Російської Федерації на етапі (регіональний аспект)

2.Финансово-правовая санкція: вид юридичну відповідальність; механізм застосування фінансово-правових санкцій; судове оскарження неправомірності застосування фінансово-правових санкцій;финансово-правовие санкції, застосовувані в адміністративному порядку

3. У результаті документальної перевірки однієї з підприємств податкової інспекцією було встановлено

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ І ЛІТЕРАТУРИ


1. Фінансову політику Російської Федерації на етапі (регіональний аспект)

Державна фінансова політика – це частина соціально-економічної політики держави за забезпечення збалансованого зростання фінансових ресурсів переважають у всіх ланках фінансової систем країни, фінансового забезпечення виконання соціально-економічних програм країни й регіонів, які мають за мету зростання рівня та якості життянаселения[1].

Державна регіональна фінансова політика – це частина соціально-економічної політики держави за забезпечення збалансованого зростання фінансових ресурсів переважають у всіх ланках фінансової систем регіону та виконання соціально-економічних програм регіону, які мають за мету зростання рівня та якості життя населення.

Державна регіональна фінансова політика є частиною загальної державної фінансової політики.

Перед регіонами стоїть ті ж завдань, як і перед федеральними владою у межах прийнятої загальфедеральної концепції розвитку економіки країни. Причому економічна політика регіону тісно пов'язана з його фінансової політикою. Фінансову політику регіону є базою виконання її економічної політики.

Економічна наука ні економічна політика, джерело якої в ній, переслідує такі основні найважливіші мети для будь-який що розвивається країни:

-зростання валового регіонального продукту душу населення;

-підвищення якості життя населення;

-економічну ефективність виробництв і всемірне її;

-зростання рівня та якості людського капіталу, зокрема. з допомогою його фінансування;

-торжество законом і стабільні й однакові правила для економічних агентів;

-низьку інфляцію та підтримувати стабільні ціни;

-залучення інвестицій у регіон рахунок підвищення інвестиційного і підприємницького клімату;

-фінансову стабільність регіону;

-бюджетну забезпеченість регіону;

-оптимальні міжбюджетні відносини;

-зниження безробіття;

-зростання доходів населення;

-соціальну захищеність населення.

Економічна ефективність виробництв і зростання є основою зростання УРП душу населення. Зростання УРП дає зросту якості життя населення. Фінансові вкладення зростання людського капіталу забезпечують підвищену віддачу економіки та перспективи створення постіндустріальної економіки, і навіть нової економіки. Фінансова підтримка програм розвитку регіону, малого середнього бізнесу, інноваційного і венчурного бізнесу, фінансування соціальної сфери, фінансування інфраструктури регіону забезпечують справжню і побачити майбутню конкурентоспроможність регіону, його сталий розвиток.

Фінансову політику регіону має базуватися на основних середньострокових і частка довгострокових федеральнихКонцепциях іПрограммах розвитку.

Вона спрямована:

-для підвищення інвестиційній привабливості регіону на частини зниження фінансових ризиків і підвищення фінансового потенціалу області;

-в розвитку фінансових ринків регіону, зокрема кредитного ринку, ринку цінних паперів, страхового ринку;

-у збалансованих консолідованого регіонального та муніципальних бюджетів;

-на фінансове забезпечення виконання програм розвитку галузі і програм розвитку муніципальних утворень;

-для підвищення фінансової самозабезпеченості регіону;

-виконання фінансових зобов'язань регіону.

Фінансове довготривале планування регіону базується:

-на довгострокової програмі розвитку;

-на Концепції, стратегіях і програмах розвитку регіону;

-на прогнозуванні динаміки доходів, які у консолідований бюджет регіону;

-на прогнозуванні податкової політики всіх рівнях;

-на прогнозуванні розвитку міжбюджетних взаємин держави і динаміки майбутніх трансфертів;

-на прогнозуванні витрат консолідованого бюджету регіону;

-на прогнозуванні довгострокових запозичень;

-на прогнозуванні інвестицій у регіон.

Фінансова стратегія регіону будується з урахуванням ефективне використання власні кошти, позик і трансфертів з федерального бюджету. Головна мета стратегії є забезпечення зростання якості життя населення, і навіть вихід на фінансове самозабезпечення.

Отже, фінансова політика регіону є базою виконання її економічної політики і залишається основою підвищення якості життя населення – головної мети будь-якій державній політики.

Основною метою фінансової регіональної політики є фінансове забезпечення виконання поточних державних підприємств і муніципальних зобов'язань та завдань регіону на поєднані із фінансовим забезпеченням середньострокових і частка довгострокових програм розвитку регіону.

Отже, регіональна фінансова політика багатогранна і включає:

-бюджетну політику;

-інвестиційну політику;

-політику запозичень;

-соціальну політику;

-податкову політику;

-фінансову промислову політику;

-політику підтримки та фінансування бізнесу;

-регіональну політику на фінансові ринки (банківському ринку, ринку цінних паперів, страховий ринок);

-політику фінансування сільського господарства;

-політику фінансової підтримки інноваційних проектів.

Фінансову регіональну політику можна розділити на:

-короткострокову (річні бюджети);

-середньострокову (3-5 років);

-довгострокову (зазвичай на 7-10 років).

Загальна фінансова політика регіону має бути спрямована на поєднання фінансового забезпечення виконання поточних завдань і програм регіону, виконання середньострокових і частка довгострокових програм розвитку, для підвищення фінансової самозабезпеченості регіону, в розвитку фінансових ринків. На поліпшення інвестиційного і підприємницького клімату. На виконання всіх фінансових зобов'язань регіону.

Фінансове прогнозування і планування є складовою загальних програм (планів) розвитку регіону. Розрізняють довгострокове, середньострокове і щорічне фінансове планування (впорядкування і твердження щорічного бюджету).

Довгострокове фінансове планування виходить з прогнозуванні територіальних прибутків і витрат суб'єкта РФ терміном 5-10 років.

Фінансове довготривале планування базується:

-на довгострокової програмі розвитку;

-на прогнозуванні динаміки доходів, які у консолідований бюджет регіону;

-на прогнозуванні податкової політики всіх рівнях;

-на прогнозуванні розвитку міжбюджетних взаємин держави і динаміки майбутніх трансфертів;

-на довгострокових програмах економічного розвитку регіону;

-на прогнозуванні витрат консолідованого бюджету регіону;

-на прогнозуванні довгострокових запозичень;

-на прогнозуванні інвестицій у регіон.

>Среднесрочное фінансове планування виходить з прогнозуванні територіальних прибутків і витрат суб'єкта РФ терміном до 3-5 років. Базові принципи середньострокового планування самі, що у довгострокового планування.

На етапі у регіонах намітилися такі тенденції:

-посилення влади у країні;

-посилення регулювання розвитку у регіонах із боку Федерального Центру (ФЦ) з допомогою трансфертів та інших реальних фінансових інструментів;

-підвищення інвестиційної рейтингу Росії, регіонів, російських корпорацій і банків провідними міжнародними агентствами;

-підвищення інвестиційних рейтингів регіонів-донорів провідними міжнародними агентствами;

-щодо високих темпів приросту ВВП1999-2004гг. лише на рівні країни, здебільшого з допомогою сприятливою цінової кон'юнктури сировини на світові ринки;

-повільні темпи диверсифікації (реструктуризації) економіки;

-триває відтік капіталу із країни;

-триває відтік «мізків» із країни;

-посилення вертикального регулювання економіки, включаючи позаекономічні методи, у регіонах;

-посилення суперечностей у міжбюджетні відносини на рівнях суб'єкт РФ – економічно сильне (донор) муніципальне освіту (>мо) імо – економічно сильні міста Київ і великі селища, що входять домо;

-посилення криміналізації економіки регіонів.

Перед країною досі стоїть проблема диверсифікації економіки та створення ефективних сучасних виробництв, що випускають конкурентоспроможну з високу норму доданої вартістю (високотехнологічних виробництв). І дилема: вирішення проблеми традиційним методом – з допомогою вертикального управління, включаючи прямі державні інвестиції в виробництва, пільги, сильну роль бюрократії економіки. Або продовжувати політику використання, переважно, горизонтальних заходів, спрямованих створення привабливого інвестиційного клімату у країні й регіонах. Однозначно відповісти для Росії поки що немає.

Підкреслимо, що з головних завдань регіону є виконання державних регіональних соціальних зобов'язань.


2.Финансово-правовая санкція: вид юридичну відповідальність; механізм застосування фінансово-правових санкцій; судове оскарження неправомірності застосування фінансово-правових санкцій;финансово-правовие санкції, застосовувані в адміністративному порядку

Держава регулює зав'язуванні фінансових відносин через створення правових норм, містять правничий та обов'язки відповідними суб'єктами. Надаючи фізичним та юридичним особам економічних свобод, дозволяючи здійснювати операції із саудівським фінансовим засобами, держава жадає від суб'єктів фінансового права належної реалізації встановлених правових розпоряджень. Невиконання фінансово-правових розпоряджень або відхилення від їх належного виконання тягне несприятливі майнові наслідки для державної діяльності.

Фінансова компетенція є суверенним правом кожної держави. Йому належать права встановлення стягнення податків, бюджетування, здійснення позик і надання гарантій від імені держави, емісію коштів, валютне регулювання тощо.

Реалізація фінансово-правових норм найчастіше зустрічає протидія із боку учасників фінансових відносин. Обов'язок сплачувати податки викликає в приватних суб'єктів підсвідому готовність до приховування доходу чи іншим неправомірним діянь, які забезпечують користування та розпорядження отриманим майном повному обсязі не враховуючи суверенної права держави щодо частину акцій цього доходу. Одержання коштів із державного бюджету найчастіше супроводжується бажанням використовувати їх за призначенням. Багато юридичних осіб порушують кредитні зобов'язання перед державою, не ввозять завезеними на територію Російської Федерації отриману там валютний виторг або, навпаки, з порушенням фінансового законодавства неправомірно вивозять російський капітал.Нарушению суверенних фінансових прав держави також сприяють високі податкові ставки низький рівень життя населення.

Недотримання встановленого порядку здійснення фінансової складової діяльності порушує інтереси всього суспільства, тобто набуває публічно-правовий характер. Сукупність названих чинників створює передумови з метою значної частини податкових правопорушень як наслідок, реакції держави щодо захисту своїх майнових інтересів. Один із форм державного примусу – фінансово-правова відповідальність, наявність якої як самостійного виду юридичну відповідальність нині бракуєсомнения[2].

Самостійний характер фінансового права як галузі російського права свідчить про наявність у його структуру заходів державного примусу, складовою яких виступають заходи відповідальності. Поняття фінансової відповідальності, її конструкція багато чому визначає місце й ролі правовим регулюванням фінансових взаємин у системі російського права.

>Доктринальное розуміння сутності фінансово-правової відповідальності бракує істотних розбіжностей. Наукові визначення відрізняються категоріями, основі яких здійснюється узагальнення її юридичних ознак. Так, М. У. Карасьова визначає фінансову відповідальність через застосування фінансовихсанкций[3], М. У.Сердюкова[4] – через фінансово-правовий статус правопорушника.

Особливості предметафинансово-правового регулювання і методів правового на зав'язуванні фінансових відносин надають специфіку та юридичну відповідальність, застосовуваної до порушників фінансового законодавства. Фінансове право, в такий спосіб, має у собі охоронний інститут фінансово-правовий відповідальності, відрізнялася від спільних заходів відповідальності наявністю спеціальних, властивих лише фінансовому праву заходів і процедур державного примусу. Найчіткіше фінансово-правова відповідальність стала оформлятися після кодифікації бюджетного і податкового законодавства.

>Финансово-правовая відповідальність формується по інституціонального ознакою – «знизу вгору», оскільки, наприклад, детальніше законодавче оформлення й наукове осмислення отримують податкова, бюджетна і валютна відповідальність. Вона містить у собі бачимо всі ознаки, що характеризують її як правову.Общеправовими рисами фінансової відповідальності є: а) формальна визначеність як фіксації в правових нормах; б)гарантированность державою; в) реалізація у двох формах – позитивної і негативної; р) забезпеченість державними заходами впливу – переконанням чи примусом; буд) наступ для порушника певних несприятливих наслідків; е) здійснення в процесуальної формі.

Разом про те фінансова відповідальність має певну специфіку, зумовлену особливостями фінансової складової діяльності держави й механізмом правовим регулюванням фінансових відносин.Обособление їх у самостійний вид юридичну відповідальність підтверджено і виділенням у фінансовому законодавствіпроцедурно-процессуальних норм, регулюючих провадження у справах про фінансові правопорушення.

Відповідно до ст. 71 Конституції РФ фінансове регулювання належить до предметів виняткового ведення Російської Федерації. Отже, заходи державного примусу, і навіть відповідальність порушення фінансового законодавства можуть встановлюватися лише з федеральному рівні.

Подальше правове регулювання фінансової відповідальності здійснюєтьсявнутриотраслевим законодавством. Вперше на нормативному рівні нагадування про фінансової відповідальності з'явилося Указі Президента РФ від 23 травня 1994 року «Про здійснення комплексних заходів для своєчасному й повному внесення до бюджету податків та інших обов'язкових платежів» (Збори законодавства, 1994, № 5, У розділі ст. 396).

У Податковий кодекс терміни «податкова відповідальність» і «відповідальність скоєння податкових правопорушень» використовують як рівнозначні. Наприклад, п.2 ст. 101 НК РФ встановлює, за результатами розгляду матеріалів перевірки керівником (заступником керівника) податкового органу то, можливо прийнято рішення про притягнення платника податків до податкової відповідальності скоєння податкового правопорушення; ст. 107 передбачає можливість залучення громадських організацій і фізичних осіб до відповідальності скоєння податкових правопорушень. БК РФ оперує поняттям відповідальність порушення бюджетного законодавства (п. 2 ст. 1, ст. 281). Закон РФ «Про валютне регулювання і валютному контролі» встановлює порядок притягнення до відповідальності порушення валютного законодавства.

Ознака фінансової відповідальності – наявність соціального підстави, який перебуває у необхідності охорони громадських відносин фінансову сферу. Норми фінансового права, як та інші норми права, є різновидом соціальних норм, тому фінансова відповідальність реалізується у двох формах: позитивної (добровільної, активної) і негативної (державно-примусової, ретроспективної).

Позитивна фінансово-правова відповідальність існує у силу добровільного виконання суб'єктами фінансового права своїх і виникає з урахуванням формальних (нормативних) ознак. Фінансова діяльність держави грунтується як на встановленні заборон щодо скоєння будь-яких дій. Одне з найважливіших умов реалізації фінансово-правових норм виступає сумлінне дотримання суб'єктами фінансового права наданих їм правий і виконання покладених обов'язків. Тому суб'єкти фінансового права повинні точно дотримуватися суверенні фінансові права держави, усвідомлювати свій громадянський обов'язок сплачувати податки, повертати бюджетні позички і кредити, використовувати державні кошти за призначенням тощо.

Позитивний сенс фінансово-правової відповідальності надають усвідомлені дії суб'єктів фінансового права, створені задля виконання покладених ними обов'язків і фінансових повноважень у межах наданих їм прав. Отже, підставою даної відповідальності є дотримання норм, а чи не вчинення фінансового правопорушення.

Деякі суб'єкти фінансового права виконують покладені ними обов'язки з усвідомлення власної громадського боргу, інші – з можливість застосування покарань неправомірне поведінка. Тому загалом позитивна відповідальність носить добровільним, хоча можлива й деяка ступінь державного примусу як загрози наступу негативним наслідкам. Тобто є тільки засіб попередження порушень фінансового законодавства.

Позитивна фінансова відповідальність полягає в принципах сумлінності підприємницької роботи і соціальну справедливість.

Добровільна форма реалізації фінансової відповідальності має низку юридичних ознак. Вона:

-тісно пов'язана з нормами фінансового права, що встановлюють фінансово-правовий статус суб'єкта;

-є юридичною обов'язком, зумовленоїфинансово-правовим статусом;

-гарантована державним примусом;

-реалізується добровільно, як правомірного поведінки;

-схвалюється (у деяких фінансових правовідносинах і заохочується) з боку держави;

-ввозяться рамках загальних фінансових правовідносин.

Позитивна фінансова відповідальність націлена насамперед недопущення порушень порядку освіти, і розподілу і використання державних грошових

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація