Реферати українською » Государство и право » Статус Президента Російської Федерації


Реферат Статус Президента Російської Федерації

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Запровадження

1. Поняття і сутність глави держави полягає

2. Основи конституційно-правового статусу Президента РФ

3. Відповідальність президента Російської Федерації

3.1 Конституційна відповідальність глав розвинених країн

3.2 Відповідальність президента Російської Федерації

Укладання

Список використаних джерел


Запровадження

Посаду глави держави ви існує попри всі формах правління. У монархічних державах - це спадковий монарх, в республіках- виборний президент. Держава потребує існування посадової особи, забезпечує конституційний порядок, стійкість спадкоємність механізму влади, і навіть вище представництво у відносинах. Це і главу держави, зазвичай який наділяється широкі повноваження у сфері відносин із законодавчої, виконавчої та судової владою та що як своєрідний символ держави й офіційний представник народу. Глава держави покликаний зміцнювати державної влади, забезпечувати конституційним шляхом дозвіл всіх криз і збройних конфліктів між органами структурі державної влади.

При різні форми правління повноваження глави держави ви виглядають неоднаково. У деяких країнах функції глави держави полягаєноминальни, за іншими - вони уособлюють реальну владу. Але попри всі умовах главу держави зберігає власні повноваження, тобто вищі представницькі функції і в середині країни, і за її межами, цих функцій нікому не підконтрольні і підзвітні. Представницька функція тягне у себе певні владні повноваження - наприклад, підписувати міжнародні договори, призначати своїх повноважних представників ув регіонах країни...

Конкретно становище глави держави й його фактична роль життя в країні визначається кожної країни залежно від політичних умов і історичних традицій. У державах парламентської монархії (Великобританія, Японія та ін.) наприклад, главу держави панує, але з управляє, та її функції зовні виглядають лише як представницькі. Так само слабко вони виражені в республіках парламентського типу (ФРН, Італія). Але якщо держава обирає тип президентської (США) чи напівпрезидентської (Франція) республіки, воно свідомо йде створення сильної політичної влади президента республіки. Ця влада може прямо зливатися з позицій виконавчої владою та очолювати її (>CША) чи стояти хіба що поза основних влади.

Коли говорять про становищі глави держави системі органів структурі державної влади, то мають на увазі співвідношення його функцій з законодавчою і грузинською виконавчою владою. У демократичній правову державу завжди діє принцип поділу влади, який передбачає, що владне повноваження будь-якої посадової особи належить до однієї з трьох влади - законодавчої, виконавчої чи судової. Функції глави держави ви торкаються одна одної з усіма трьома владою (у сфері законодавства він, наприклад, проти неї вето, щодо судової влади главу держави вправі призначати суддів чи здійснювати помилування), проте його основні функції не можна зарахувати до законодавчої чи судової.

Інша річ - взаємовідносини глави держави із виконавчої влади. Навіть у країнах, де зараз його не входить в жодну із трьох влади (ФРАНЦІЯ) або про її статус у Конституції взагалі говориться (ФРН), юридична наука і практика визнають їхньої главою виконавчої - бо ніякому посадової особи не можна мати функції і владні повноваження поза який - або влади. У той самий час в такому становищі, неотрицающем принцип поділу трьох влади, утворюється особливий статус для глави держави, що з його власних повноважень, обов'язки виступати гарантом Конституції та здійснювати вище представництво.

Президентська владу у республіках президентського типу - цеединоличность влади. Глава держави як не ділить своєю владою коїться з іншими особами, а й у силу принципу поділу влади діє незалежно від законодавчої та судової влади. Президент отримує свій мандат від народу і тому неспроможна контролюватися із боку парламенту. Він може сам комплектувати склад уряду (з певним участю парламенту).

Сильна президентська влада неможливо підриває демократичний характер правової держави - навпаки, вона за певних умов є можливим інструментом збереження конституційного порядку.


1. Поняття і сутність глави держави полягає

Слова про глави держави як частини механізму структурі державної влади виникло в таких древніх філософів, як Платон і Аристотель. У межах своїх працях про країну відомі мислителі розглядали проблеми різної форми правління, і навіть держави й взаємини вищих його органів, проте, визначення глави держави ви воно залишалося ними поза увагою.

На погляд поняття "главу держави" - є більш ніж зрозумілим, і які представляють грунту для дискусії. Здається, що складного правильно сформулювати поняття глави держави ви? Проте спробуй будь-який дослідник дати єдино правильне визначення глави держави ви, як у нього обрушиться град критики, й напевно, таке визначення хибним, а точніше які враховують всієї специфіки, глибини питання.

Проблема цього визначення у тому, що правове поняття "главу держави" стосовно конкретним національним системі асоціюється лише з главою такий національної системи. Так, дореволюційні дослідження, присвячені глави держави зв'язуються лише з правовим становищем монархів, хоча інституцію Президента вже відомий держави і праву у той час.

У юридичної літературі віддавна відзначається, що необхідно чітке з'ясування змісту поняття "главу держави" і уніфікація його вживання. Тим більше що, ні з теорії держави й права, ні з конституційному праві, ні з нормативно-правові акти, ні з державної практиці не склалося узвичаєного поняття глави держави ви.

Мусування цієї поняття на різних джерелах відбувається у різних значеннях і сенсах:

По-перше, "главу держави" найчастіше окреслюється вище державне посадова особа, вважається верховним представником держави". У цьому "главу держави" ставиться над існуючої тріадою (законодавчої, виконавчої, судової) влади й, в такий спосіб, виводиться із системи поділу влади, одержуючи особливий статус з додатковими повноваженнями.

По-друге, поняття "главу держави" вживається як синонім поняття "глава виконавчої".

По-третє, "главу держави" окреслюється конституційний орган й одночасно вища посадова особа держави, яка представляє державу зовні і усередині країни й, символ державності народу.

У виконанні вітчизняної навчальної літератури з державному праву глава держави називається офіційне посадова особа, що займає вище місце у ієрархії державних таосуществлявшее верховне представництво країни у внутрішньополітичному життя взаємовідносин з державами. Так, на думку професора А. З.Автономова, главу держави - та людина, яке формально вище місце у ієрархії державних посад та здійснює верховне представництво, як у внутрішньополітичному життя, і на міжнародній арені. Водночас голова держави є носієм виконавчої, здійснюваної ним або одноосібно, або разом з урядом.

З даних вище визначень варто виокремити такі базисні ознаки поняття "главу держави. Це:

- вище місце у ієрархії державних посад;

- верховне представництво, як у внутрішньополітичному життя, і на міжнародній арені;

- носій, передусім, виконавчої, здійснюваної ним одноосібно або разом з урядом.

Нерідко відбувається одночасне вживання даного терміна відразу у кількох значеннях, найчастіше категорія "главу держави" просто асоціюється з головою виконавчої, або президентом (монархом) країни. Усе це викликає як понятійну невизначеність, а й у практиці веде спричиняє порушення розуміння аналізованого інституту. Понад те, треба враховувати, існують різні моделі державного правління, які впливають утримання феномена "для глави держави" в окремому державі.

Перш ніж визначити поняття і сутність "глави держави ви" розглянемо погляди даний інститут різних правових системах, формах державного правління.Конституционно-правовой інститут глави держави країнах сучасного світу зазвичай складається з норм, визначальних місце й ролі глави держави державному механізмі та її стосунки з іншими органами держави; закріплюють повноваження глави держави полягає; які визначають порядок заміщення посади глави держави й припинення своїх повноважень; які передбачають можливу відповідальність глави держави полягає за державну зраду і порушення конституції. Включені до конституції, вони, зазвичай, конкретизуються поточним законодавством.

Багато сучасних державах главу держави – є або главою виконавчої, то її невід'ємним елементом. Приміром, відповідно до Конституції США1787г. (>разд. 1 ст. II) "виконавча влада здійснюється президентом Сполучених Штатів Америки", Конституція Греції 1975 р. (ст. 26, п.2), що проголошує суб'єктами виконавчої Президента та уряд. Отже, главу держави сприймається як елемент виконавчої.

Інакше інститут глави держави ви розглядався доктрина соціалістичних держав. Оскільки не зізнавався принцип поділу влади, проте органи держави підрозділялися на органи структурі державної влади, главу держави і уряд розглядалися над рамках єдиного механізму виконавчої (як у більшості інших країнах), а поділялися на дві різні групи державні органи. Уряд у своїй вважалося вищим виконавчим і розпорядницьким органом структурі державної влади, котрий очолює систему органів управління. "Глава держави" виступав додатковим елементом виконавчої.

Як А.І. Черкасов, у науковій літературі соціалістичних країн неодноразово виражалися сумніви щодо доречності сам термін "главу держави", що у відповідність до соціалістичної державно-правової доктриною система органів держави очолювалася "вищим органом народного представництва". Зазначений термін тим щонайменше було включено у конституції низки соціалістичних країн (Куби, Румунії, КНДР) і використовувався у багатьох наукових роботах. Щоправда, за словами А.І. Черкасова, тут скоріш могла йти й не так інститут для глави держави узагалі, скільки про органи структурі державної влади, виконували функції для глави держави.

Тим більше що не так ставити знак рівності між "глава держави" і "главою (елементом) виконавчої", що у ряді держав главу держави є невід'ємною частиною парламенту, отже, стосується й законодавчої гілки влади. Приміром, по точному змісту британської конституції парламент – триєдине установа, у тому числі як дві палати (ПалатуЛордов і Палату Представників), а й монарха. Главою ж виконавчої є глави уряду.

У водночас, у низці країн "главу держави" не входить у якусь гілка влади (Німеччина, Італія), або є лише символом державності (Японія), владним арбітром стосовно іншим інститутам держави (Франція), одноосібним володарем (Оман, Саудівська Аравія).

То чи є потреба у формування Єдиного поняття "главу держави", який би й усе розмаїття форм державного устрою і правління, історичні і політичні традиції? На думку дані умови неможливо виробити єдиний підхід до такого визначенню.

З іншого боку, в юридичної літературі висловлена думка, за якою, в сучасному правову державу поняття "главу держави" вносить плутанину до оптимального взаємини між законодавчої (представницької) й виконавчою гілками центральної влади, невиправдано піднімає роль і значення "глави" (власне – виконавчої), ставлячи його хіба що вище законодавчої гілки влади. Тож багато хто західні держави, розвиваючись убік правової держави, відмовилися від розуміння "главу держави".

Сучасні конституції багатьох країн із республіканської формою правління поняття "главу держави" не містять. Погодимося з дослідниками, констатуючими, що правове поняття "главу держави" може бути оптимально інтерпретоване і з позиції вимог принципу розподілу влади. Так, стосовно Російської Федерації: коли ми говоримо у тому, що державна влада складає основі поділу в законодавчу, виконавчу і судову, і оголошуємо їх самостійними (ст.10 Конституції РФ), це становище важко можна пояснити з погляду положеньст.80 Конституції РФ, де Президенту надається право забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів структурі державної влади. Якщо один гілка влади може забезпечувати узгоджене з його курсом функціонування діяльності інший влади, про самостійності цих гілок нашої влади годі й казати.

Отже, поняття "главу держави" - більше адресований авторитарних держав, де влада об'єднана до рук єдиного правителя, приміром, монарха, тоді як правових, демократичні держави правильніше є використання поняття "глава виконавчої".

Хіба ж у Росії? Феномен російської президентської влади насправді унікальний. Вона не вписується до однієї класичну модель, до того ж час, володіючи рисами американської президентської республіки та французької напівпрезидентської. Докладніше особливості національного російського президентства розглядатимуться нижче, у третій главі, відразу ж лише відзначимо, що він РФ постає як у двох іпостасях:

- главу держави поза гілок нашої влади, але з деякими повноваженнями від транспортування кожної;

- керівник виконавчій гілці.

Президент РФ посідає особливе місце у системі федеральних інститутів влади.

Не вдаючись у подробиці розгляду статусу Президента та вимогам до постаті майбутнього президента, зупинімося лише на загальних її повноваження, бокасаемо президента, як і монарха, не можна говорити "загалом", безвідносно конкретної держави, конкретної республіки. Понад те, реальний обсяг повноважень практично залежить від такого типу чинників, як особливості функціонування державного механізму, партійної системи, конкретної політичну ситуацію, обумовленою розстановкою сил у країні.

Отже, найбільш типовими повноваженнями президента є такі:

У сфері представництва країни (зовні і усередині) президент уособлює їх у стосунки з іншими державами в і міжнародними органами і міжнародними організаціями, підписує міжнародні договори, бере участь у розв'язанні тих завдань війни і миру, призначає і відкликає дипломатичних представників, приймає вірчі грамоти послів інших держав; може мати своїх представників ув регіонах країни (в суб'єктів федерації), в ролі арбітра у різноманітних гілок нашої влади, їх органами, суб'єктами федерації у сфері забезпечення єдиних і загальну стабільність, звертатися до країни, її народу по найважливішим загальнодержавним проблем і т.д. Тобто президент є найвищим представником країни внутрішній і держави-лідери міжнародної арені. До речі, вираз "зустріч (переговори) на рівні" ніж формою дипломатичних переговорів саме передбачає зустрічі президентів, зокрема – президентів (їх нерідко ще називають англійським словом "саміт" (>summit- вершина).

У сфері здійснення виконавчої президент або сама, або за уявленню лідера партії (блоку партій) парламентської більшості призначає прем'єр-міністра, приймає відставку, призначає і зміщує міністрів з власної ініціативи або навіть на пропозицію прем'єр-міністра, призначає низку інших вищих посадових осіб. У деяких країнах може сам очолювати уряд (США) чи скликати його й головувати з його засіданнях. Саме президент є верховним головнокомандувачем збройних сил, головою ради

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація