Реферати українською » Государство и право » Способи внесення поправок і перегляду конституцій в зарубіжних країнах


Реферат Способи внесення поправок і перегляду конституцій в зарубіжних країнах

Страница 1 из 2 | Следующая страница

>Оглавление:

>Введение………………………………………………………………...2

Більшість:

1. Способи внесення поправок перегляду конституцій устранах……………………………………………..3

2. Способи внесення поправок перегляду Конституції уФранции…………………………………………………………10

3. Способи внесення поправок перегляду Конституції наСША……………………………………………………………..13

>Заключение…………………………………………………………….16

Список використаноїлитератури………………………………...17


Запровадження

 

Актуальність теми дослідження.

Конституція є основним законом держави, регулюючим найважливіші суспільні відносини, стрижнем правової системи держави, невід'ємним символом правової держави, найважливішим інститутом демократії. У зв'язку з цим, однією з основних її властивостей є його стабільність, стійкість до змін, який забезпечується особливістю механізмів зміни основного закону.

Окремі проблеми, пов'язані зі зміною конституцій були висвітлені такими зарубіжними вченими, як Дж.Брайс,Х.Гаджиев,А.В.Дайси,Г.Еллинек,С.Е.Морисон,С.Г.Притчетт, Р.Халмаи, До.Хессе,Ж.-Л.Шабо.

Мета і завдання роботи. Мета цієї праці полягає у розгляді способів внесення поправок перегляду конституцій у країнах.

Досягнення поставленої мети може роботі вирішуються такі приватні завдання:

1. розглянути способи внесення поправок перегляду конституцій у країнах;

2. розглянути способи внесення поправок перегляду Конституції мови у Франції;

3. розглянути способи внесення поправок перегляду Конституції на США.

Об'єкт дослідження – способи внесення поправок перегляду конституцій у країнах.

Предметом дослідження є відносини, пов'язані з розглядом способів внесення поправок перегляду конституцій у країнах.


Більшість

 

1. Способи внесення поправок перегляду конституцій в
інших країнах

По способу зміни та внесення поправок конституції діляться на жорсткі урбаністи і гнучкі.

Зміна гнучких конституцій досягається шляхом прийняття звичайного закону. Кожен наступний закон, який містить конституційні норми, змінює чи замінює попередній чи встановлює становища, раніше нерегулировавшиеся аборегулировавшиеся звичайним правом. Прийняття наступного закону виробляється у такому самому порядку, як і попереднього. Так змінюються неписані Конституції чи певні частини писаних (>Индия)[1].

Процедура остаточного оформлення поправки після ухвалення її парламентом звичайно відрізняється від оформлення звичайного закону, оскільки цю поправку представляється як закону, що має бути підписано глава держави. У деяких країнах главу держави проти неї вето, тобто може підписати поправку. Наприклад, у Бельгії, Голландії й Данії, якщо уряд не погоджується з поправкою, монарх проти неї відмовити в підписи, хоча фактично це завжди буде відмова уряду у санкціонуванні поправки. На противагу цьому на США, якщо поправка пройшла всі встановлені процедури, тобто. схвалено двома палатами Конгресу США та 38 штатами, президент ніякої підписи неставит[2].

Проте й писані, кодифіковані конституції, які передбачають особливого порядку свого зміни. Для прикладу може бути Статут королівства 1848 року короля Карла Альберта (Італія), Конституцію Монако 1911 року, Конституцію Гани 1960 року.

>Писаная конституція як акт повинна мати певної стабільністю, що сприяє зміцненню їх авторитету і відносного стабільності конституційного ладу.

Багато державах внесення зміни й доповнення до конституції здійснюється за тим самим процедурним правилам, як і прийняття нової конституції. Однак у цих країнах є певні особливості до прийняття конституційних поправок. Передбачено спеціальні процедури, які що утрудняють можливість зміни. Є кілька варіантів (елементів) жорсткості, що застосовуються у різнихстранах[3].

Варіант номер один - вимогу до зміни конституції. Воно у тому, що конституцію повинна змінюватися кваліфікованим числом голосів членів парламенту, на відміну звичайних законів, які можна змінювати простим числом голосів. Кваліфіковане більшість їх може становити 2/3 голосів членів парламенту, іноді 3/4, 4/5 тощо. Практично ні жодної конституції, у якому не було вимога кваліфікованої більшості.

Менш відомо (а також дуже ефективно) правило подвійного вотуму. Подвійний вотум (у перекладі - подвійне голосування) означає, що поправку до конституції можна прийняти тільки після двох голосувань. Подвійний вотум має чи два різновиди: простий іусложненний[4].

Простий подвійний вотум - вимога здобуття права поправкаголосовалась двічі з певним проміжком часу. Такий вотум, зокрема, закріплений ст. 138 Конституції Італії, що потребує, щоб між двома голосуваннями минуло щонайменше трьох місяців і. Цей проміжок часу дається, певне, у тому, щоб депутати вкотре зважили, чи дані зміни і поправки.

>Усложненний подвійний вотум – складніша процедура. Вперше поправка голосується і бути прийнята кваліфікованим більшістю, а вдруге вона ставиться голосування в іншому складі парламенту - після нових виборів. Ця модель застосовується у Швеції та у сусідніх країнах: Норвегії, Голландії, Фінляндії.

Це дає додаткову гарантію те, що якщо обрані однієї політичну ситуацію депутати є тимчасовозаблуждающееся більшість, то не зможуть різко змінити підвалини суспільства: після нових виборів погляди громадян, і, природно, депутатів зміняться, і де вони проголосують повторно запоправки[5].

З одного боку, може бути, що ця процедура вимагає занадто чимало часу. З іншого боку, конституція - настільки важливий доленосний є документ, що чинник часу ні грати вирішального значення. До того ж депутати, наприклад, шведського парламенту обираються три роки, і що та чи інша поправка обговорюється, дебатується, голосується, настає час обирати нового складу парламенту. Тому шведи ставляться до цього дуже позитивно.

На порядок зміни Конституції зазвичай впливає формаполитико-территориального устрою держави. У федеративних державах цей порядок, за загальним правилом, складніший, оскільки там у тому чи іншою мірою беруть участь суб'єкти федерації чи органи, які виражають інтереси цих суб'єктів. Для зміни «жорстких» конституцій передбачено правило, що, крім федерального парламенту, поправки до конституції необхідно прийняти кваліфікованим більшістю суб'єктів федерації, котрий іноді всі суб'єкти. Прикладом можуть бути Правила, встановлені американським законодавством. Це інколи можна бачити й у унітарних державах, де верхньому рівню місцевої влади надаються широкі права.

Деякі жорсткі конституції встановлюють не одне правило «жорсткості», а кілька. Наприклад, поправки до конституції вимагають схвалення на референдумі.

У Австралії після схвалення проекту змін до КонституціїПарламентом потрібно затвердження на референдумі більшістю виборців у країні й у більшості штатів (ст. 128 Конституції 1900 р.).

У Швейцарії під час перегляду Конституції його ратифікація завжди складає референдумі, причому необхідно більшість виборчих симпатій у країні й переважно кантонів (ст. 123 Конституції).

У деяких країнах повинно бути спочатку схвалено парламентом, та був - референдумом. У деяких державах це від цього, хто ініціює внесення поправки: якщо парламент, то потрібно ще додаткове схвалення на референдумі, якщо главу держави або громадяни, досить схвалення депутатів.

Наприклад, Італії закони, які змінюють чи що доповнюють Конституцію, приймаються у кожному з палат після двох голосувань, проведених проміжком щонайменше трьох місяців і, і схвалення абсолютною більшістю кожної з палат другий - коли голосуванні. Вони виносяться на референдум на вимогу щонайменше 1/5 членів одній з палат чи 500 тис. виборців або менш як п'ятьма обласнимисоветами[6].

У конституціях змішаного типу різні їх останній частині змінюються по-різному. Таких конституцій трохи.

Так, внесення поправок у велику частина положень Конституції Мальти 1974 року потрібно абсолютна більшість голосом всіх членів Палати представників (для звичайного закону треба просте більшість присутніх і голосуючих членів Палати). Інша ж частина Конституції (наприклад, склад і порядок обрання парламенту, Президента Республіки) можна змінити лише одноголосним вирішенням усіх членів Палати. А окремі положень Конституції змінюються рішенням дві третини всіх членів парламенту з наступним твердженням на референдумі.

Крім «звичайній» жорсткості у країнах встановлюються звані незмінні норми. У конституціях цих країн міститься заборона вносити зміни, які заторкують закріплені у яких конституційні принципи.

Наприклад, конституції Греції, Італії, Франції, Алжиру містять у собі статті, які забороняють скасування республіканської форми управління.

До того ж Конституція Алжиру передбачає перегляду статей, які визначають державну релігію, основні правничий та свободи, цілісність національної території. Конституція Греції забороняє також перегляд статті, вона проголошує свободу совісті. Португалії - декларація про демократичну опозицію. Німеччини - принципи правового, демократичної держави. У Мавританії - принципи багатопартійності. У деяких країнах (Греція, Румунія) незмінними оголошено цілі розділи конституції. Основні закони деяких федерацій не допускають зміни федеративної форми державногоустройства[7].

Наприклад, у Німеччині не допускаються поправки, які заторкують поділ Федерації на землі та організаційні принципи співробітництва земель (ст. 79 Основногозакона)[8].

Вирізняють два способу внесення поправок до тексту конституції.

Найпоширеніший спосіб - проста заміна колишніх положень знову затвердженими, або виняток колишніх положень, або додавання нових (Італія, Німеччина, та ін.). І тут, поправки, що скасовують ті чи інші статті Конституції, і навіть є доповненнями до основного тексту, нічого не винні вести зміни і нумерації колишніх статей, глав, розділів. Додаткові розділи, глави, статті підключаються до основним під значком "прим". Поруч із номерами скасованих розділів, глав, статей даються вказівки про їхнє скасування.

Проте відомий інший шлях включення поправок, саме поповнення НОВИХ положень до чинного тексту без формального винятку тих норм, які втратили чинність. Прийняті конституційні доповнення чи зміни включаються окремими поправок до тексту основного закону. США першими застосували такий спосіб. Конституції Венесуели 1961 і 1983 років навіть врегулювали цей лад у п. 6 ст. 245: «>Поправкам присвоюватимуть послідовні номери, і вони публікуватися за текстом Конституції без зміни її тексту із посиланням після кожної зміненої статті на номер і датуизменяющей її поправки».

Це стосується, і конституціям колишніх соціалістичних республік Чехословаччини і неподільної Югославії. Так, після перетворення Чехословаччини Федерацію Закон про федеративному державному устрої цієї республіки було включено до Конституції окремим текстом.

Перший спосіб має той перевагу, що ні жадає відправоприменителя чи іншої особи порівняння колишніх і нових норм задля встановлення того, що з них діють у сьогодні. Він також забезпечує легку видимість всього чинного нормативного матеріалу. Другий ж спосіб дозволяє завжди бачити все діяли раніше конституційні тексти, що нафта може виявитися необхіднимправоприменителю чи іншому зацікавленій особі.


2. Способи внесення поправок перегляду Конституції мови у Франції

Конституція 1958 року належить до т.зв. жорстких конституцій. Передбачено особливий порядок внесення змін. Ініціатором то, можливо Президент Республіки, але практично і Уряд та самі парламентарії виносять проекти поправок до обговорення парламенту.

Передбачено 2 процедури:

1) запропонований проект перегляду Конституції обговорюється кожної з палат у разі схвалення більшістю голосів кожної з палат виноситься на референдум. Якщо проект зібрав певне більшість на референдумі, він підписується Президент і відповідна поправка оформляється у вигляді відповідного конституційного закону (це тільки ті акти, що зміни до Конституції);

2) із внесенням законопроекту про перегляд Конституції Президент Республіки може скликати Конституційні збори у вигляді спільного засідання палат (вони збираються в Версалі). Якщо під час Конституційного наради проект схвалено 3/5 поданих голосів, його вважають схваленим і публікується мови за підписомПрезидента[9].

Практика натомість породила ще одну процедуру. Проект виноситься в руки палат і після схвалення кожної їх може бути поданий на референдум Президентом. Але в Президента обов'язки винести проект на референдум немає. Це правда зване “відкладену рішення”, коли не виносить проект на референдум. Приклад з історії - поправка про зміну терміну їхніх повноважень Президента (йшлося і про заміні семирічного терміну п'ятирічним) - на референдум проект ні винесено.

Упродовж років існування V Республіки на Конституцію було внесено ряд поправок.

Поправка №1 (в 1960 року) констатувала розпад, неможливість реалізації принципів т.зв. Французького співтовариства, викладених з тексту Конституції (наприклад, “перебування на співтоваристві несумісне із незалежністю”). У 1960 року більшість колоній оголосили незалежність. Було зібрано Конституційні Збори івотированапоправка[10].

Поправка 1962-го року змінила порядок обрання Президента. До цієї поправки він обирався колегією виборщиків, де переважали представники дрібних комун, тепер Президент обирається шляхом загальних й немає прямих виборів. Ця поправка викликала заперечення з боку парламенту, не тільки затвердив її, а й висловила недовіру Уряду.

Після цього Де Голь розпустив Національні сходи, і поправка без схвалення парламенту (>т.к. він було розпущено) було винесено на референдум (у своїй Де Голь посилався на ст.11 Конституції). Більшість населення висловилися на підтримку поправки, і було схвалена. Противники висловлювалися за скасування цієї поправки,т.к. референдум, на думку, був незаконний. Дійшло до конституційного ради, але він відмовився розглядати це державне діло, посилаючись на можливість відсутність відповідних повноважень.

Деякі з наступних поправок (їх було понад десять):

- внесли зміни до ладу проведення сесій парламенту. Раніше – 2 сесії 1958 року максимальної тривалістю трохи більше 5 1/2 місяців, зараз - щорічна сесія;

- змінено порядок звернення у Конституційний рада, право звернення отримали групи депутатів і сенаторів;

- переглянута ст. 11, розширено предмет можливого референдуму;

- серед останніх поправок також нова глава Конституції, присвячена участі Франції у розвинених європейських співтовариствах та ЄС.

>Введением цієї глави підтверджено участь Франції у розвинених європейських співтовариствах та ЄС, закріплена можливість передачі у ведення союзу певних повноважень їхнього спільного здійснення державами-членами цих співтовариств, але ці не передача суверенних правий чи частинисуверенитета[11].

Визнання Францією принципів побудови, дії та участі Франції би в економічному і валютному союзі з усіма звідси наслідками. Також підтверджено згоду Франції правила перетину кордонів, що у договір про створенні ЄС (зараз - складова частина тексту Амстердамського договору), тобто. визнання дії Шенгенських положень.

>Закреплен правової статус громадян ЄС, їх право участь у виборах лише на рівні формування муніципальних органів.

- поправка 1995 року (реалізується зараз) переглядає статті, пов'язані з процедурою судочинства стосовно президента та вищих посадових осіб. Раніше було передбачено створення особливого суду, а норму закону про підставах (“зрада Батьківщини”) були ж самі. Змінено порядок розгляду таких справ: питання судочинстві відношенні Президента відділили від питання про судочинстві відношенні вищих посадових осіб.

З'явилися такі органи, як Вища палата правосуддя, яка розглядає лише справи з обвинувачення Президента,

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація