Реферати українською » Государство и право » Співвідношення екології та права в земельному законодавстві РФ


Реферат Співвідношення екології та права в земельному законодавстві РФ

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Запровадження

Питання взаємодії екології і право існують і дуже й нашій країні цей процес стає більш актуальним. Цьому безумовно сприяє та російського законодавства, і інтенсивнішу залучення цивільний оборот різних природних об'єктів. Природокористування є найважливішим елементом життя, які мають у собі сукупність різноманітних форм експлуатації природно-ресурсного потенціалу, а як і заходів для його збереженню та захисту задоволення потреб суспільства.

У земельному законодавстві існує принцип нерозривність правового режиму земельної ділянки й знаходиться в ньому будинку, будівлі, споруди.Земельное право закріплює вимоги, і під час яких власники нерухомого майна можуть бути власниками чи орендарями землі, де розташований зазначений об'єкт. Тим більше що ні земельне, ні громадянське законодавство не містять механізму виникнення таких прав, що виникають серйозні проблеми практично. Відповідно до статтею 11 Водного кодексу Російської Федерації надання водних об'єктів у користування складає основі договору водокористування чи вирішення про надання водного об'єкта у користування. Надання водного об'єкта виходячи з однієї з зазначених документів залежить від заповітної мети використання такого об'єкта. У цьому договору водокористування застосовуються норму закону про оренді, передбачені Цивільним кодексом Російської Федерації, якщо інше встановленоВодним кодексом і суперечить суті договору водокористування.


Правова зв'язок земельної ділянки й будинку

Існує різні погляду на співвідношення двох об'єктів:

1. «Єдиний об'єкт». Ця думка перегукується з римському права й стверджує нерозривність правового режиму земельної ділянки й об'єкта нерухомості. Сенс правового режиму "єдиного об'єкта" у разі не у цьому, що приналежність слід за головною річчю, суть у тому, і що може бути розірвано юридична зв'язок земельної ділянки й розташованого у ньому будівлі і вони мають переходити від однієї особи до іншого разом і водночас.

Справжня концепція у згоді із чинним російським законодавством,т.к. правове регулювання зазначених об'єктів віднесено до ведення різних сфер права. Наприклад, з цієї погляду, оформляти декларація про земельну ділянку відповідно до ст. 36 ЗК РФ для розпорядження об'єктом нерухомого майна, коли зареєстровано декларація про останній, непотрібен. Цю позицію суперечить нормам Федерального закону «Про державну реєстрацію прав на нерухомого майна і операцій із ним» №122-ФЗ від 21 липня 1997 р.

2. «Єдина доля». Ця концепція передбачає лише неможливість відчуження одного об'єкта без іншого. Водночас не мисляться як єдине ціле і з метою, скажімо, податкового права можуть виступати як самостійні одиниці. Права на земельні ділянки передаватися автоматично що неспроможні, оскільки суперечить нормам ст. 25 і 26 ЗК РФ, відповідно до якими права на земельні ділянки засвідчуються документами відповідно до ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухомого майна і операцій із ним" N122-ФЗ від 21 липня 1997 р. Ця видається більш прийнятною, що дозволяє розв'язати низку проблем як практичного, і теоретичного характеру. Разом про те, в нормах російського законодавства інколи можна зустріти певного роду протиріччя, викликані який завжди чіткими законодавчими формулюваннями і змішанням зазначених двох точок зору.

Наприклад, у ситуаціях автоматичного прямування статусу неможливо визначити обсяг правий і обов'язків, що передаються нового власника земельних ділянок разом із переходом права власності на об'єкт нерухомого майна, і навіть умови, у яких новий власник може вимагати надання йому земельних ділянок.

Основна суперечність вбачається в нормах про надання земельних ділянок та про підстави для державної реєстрації речових прав на ділянку і нерухомість ньому.

При переході права власності на об'єкт нерухомості, земельну ділянку «слід» за об'єктом. Спочатку оформляються документи на будова, зокрема здійснюється державна реєстрація. Потім з урахуванням цього в нового власника будівлі виникає право вимагати початку нього прав на ділянку.

Проте задля державної реєстрації речових права власності на будова може знадобитися правовстановлюючий документ (наприклад, при реєстрації об'єкта незавершеного будівництва) на земельну ділянку (якої в нового власника будівлі, природно, немає).

При відчуженні земельних ділянок, є тут об'єкт незавершеного будівництва, відчужується це й ділянку, й будову. Проте якесь декларація про об'єкт незавершеного будівництва визнається з державної реєстрації речових. Доти юридично об'єкт немає. Отож не можна і її разом із земельною ділянкою.

Ще один складна ситуація виникає, якщо земельну ділянку взагалі жодним чином не оформлений власником знаходиться в ньому об'єкта нерухомого майна (а право власності на об'єкт у особи виникло, наприклад, виходячи з вступило чинність закону рішення суду).

У разі виникає запитання у тому, яких умов у якому обсязі передаються права використання земельних ділянок нового власника при відчуженні будівлі та відповідно, ділянки. Адже в колишнього правовласника взагалі було жодних прав даний ділянку. Чи має право такий власник об'єкта нерухомого майна розпорядитися об'єктом до оформлення права на земельну ділянку?

Норма п. 1 ст. 35 ЗК РФ зовсім позбавлений заборонити розпорядження об'єктом нерухомого майна титульного власнику об'єкта, як і зовсім позбавлений посилання норму, зобов'язуючу для розпорядження об'єктом нерухомого майна в обов'язковому порядку оформити права на земельну ділянку для розпорядження приналежним йому майном.

Говорити про застосування концепції єдиного об'єкта у російській практиці нині немає сенсу,т.к. даний підхід охоплює наявність відповідної законодавства, і навіть відсутність суперечностей у встановленні режиму земельної ділянки й яка перебуває у ньому нерухомості.

Є досить суперечностей у законодавстві, викликані різним розумінням співвідношення таких двох об'єктів як земельну ділянку й остаточно пов'язані з ним об'єкт капітального будівництва. Необхідно напрацювати досить однозначну практику дозволу наявних питань, що можливо лише після вибору і обгрунтування застосування одній з зазначених концепцій.

Земельну ділянку з водоймою і його використання

Відповідно до статтею 615 Цивільного кодексу орендар вправі здавати орендоване майно в суборенду (суборенда) і передавати своїх прав й обов'язки за договором оренди іншій юридичній особі (>перенаем), надавати орендоване майно в безоплатне користування, і навіть віддавати орендні права під заставу і вносити їх як внеску до статутний капітал господарських товариств та наукових товариств чи пайового внесок у виробничий кооператив, якщо інше встановленоГраждански кодексом, іншим законом чи інші правовими актами. У кодексі Водному кодексі навіть мінімальні обмеження прав орендаря. Цікаво проаналізувати становища Цивільного кодексу, дозволяють викупити у власність орендоване майно, у разі – водні об'єкти. Стаття 624 ДК РФ говорить, що у законі чи договорі оренди може бути передбачене, що орендоване майно перетворюється на власність орендаря після закінчення терміну оренди чи до його закінчення за умови внесення орендарем всієї зумовленої договором викупної ціни. Якщо умова викуп орендованого майна не передбачено у договорі оренди, може бути встановлено додатковим угодою сторін, які за цьому вправі домовитися про заліку раніше виплаченої орендної плати ввикупную ціну. Законом можуть бути випадки заборони викупу орендованого майна. Отже, Водний кодекс що з пунктом 1 статті 624 ДК РФ передбачає на реальний механізм викупу водних об'єктів, переданих користування за договором.

Попри те що, що Водний кодекс обмежується правом приватної власності тільки ставок іобводненний кар'єр, не виключає можливості придбання у власність інших водних об'єктів у вигляді викупу орендованих об'єктів. Відсутність у статті 12 ВК РФ заборонити викуп орендованих об'єктів підтверджує спрямованість Кодексу передати водних ресурсів Росії у приватну власність. Виходить, що у сучасних умовах відносини з використання водних ресурсів набувають майновий характер, в суті своїй будучи економічними товарно-грошовими відносинами. Проте регулювання правовідносин поводопользованию має здійснюватися з поглядів на водному об'єкті як і справу найважливішої складової частини довкілля, середовища проживання об'єктів тварини рослинного світу, як "про природному ресурсі, використовуваному людиною для особистих і побутових потреб, здійснення господарської та іншої.

Звісно ж, що ефективної формою контрактного угоди в договірної системі водокористування є концесія. Одне з основних цілей концесійного угоди - передача концесіонерові майна у тимчасовевозмездное користування, що перетворює договір концесії однієї із різновидів договору оренди. У цьому специфіка концесії полягає у цілі й завдання, які переслідує держава, укладаючи зазначений договір. При оренді держава задовольняє свій інтерес виключно з допомогою одержуваної від орендаря плати за договором. Причому принципі орендодавцю певною мірою байдуже, як експлуатується його майно. Головне, щоб за припинення договору він був повернуто державі такому стані, що не його отримав орендар, або у стані, зумовленому договором. При концесії держава прагне здійснити з допомогою концесіонерів комплекс заходів, вкладених у позитивні перетворення свого майна, проведення яких без вливання приватного капіталу, використання технологій та історичного досвіду інвесторів неможливо. Через війну при концесії держава жадає від інвестора як збереження майна у початковому стані, але його поліпшення, параметри якого задаються договором. Як справедливо зазначає Сосна С.А. який діє у країні адміністративно - дозвільний, ліцензійний порядок природокористування виявився неефективним, не зумів створити організаційно-правових передумов масової припливу приватних інвестицій у ключові сировинні галузі.Концессионная, договірна система,уравнивающая прав приватного інвестора і держави і гарантує стабільність договірних умов концесії, повинна залучити уприродопользовательские галузі російської економіки такі необхідні них приватних інвестицій. Необхідною етапом процедури укладання концесійного договору водокористування має стати обов'язкове уявлення концесіонером інвестиційного проекту для наступної експертизиконцедентом цього проекту щодо оцінки громадської ефективності реалізації цього договору. Важливою особливістю концесійного договору водокористування має стати закріплення досить жорстких зобов'язань концесіонера з виконання умов договору аспекті охорони і відновлення ресурсів водного об'єкта.

Як зазначалося, концесію можна як різновид оренди, проте головним відзнакою концесійного угоди від договору оренди і те, що концесіонер може стати власником переданого у концесію майна (тоді як із оренді може бути викуп орендованого майна). Це, безумовно, одна з достоїнств концесійної форми управління об'єктом. Крім даної відмітною риси можна назвати ще кілька. По-перше, концесійне угоду знімає фінансове навантаження з держави, оскільки концесіонер приймає він зобов'язання в здійсненню всіх витрат з фінансуванню створення і (чи) реконструкції концесійного угоди. По-друге, концесійними угодами регулюються довгострокові, юридично оформлені відносини держави і концесіонером. І, нарешті, концесійні угоди дозволяють залучати приватний капітал, зокрема іноземний, без втрати стратегічного контролю за життєво важливими системами і об'єктами країни.

Правова проблематика природокористування у Росії

 

Природокористування – юридично обумовлена діяльність громадян, і юридичних з використання об'єктів природи, здійснювана, зазвичай, з урахуванням відповідної ліцензії. Здається, що ні зовсім правильне розглядати процес природокористування винятково з позиції використання природних об'єктів в господарську діяльність. Питання природокористування є багатобічними і складовими, представляючи з себе системну структуру. У природокористуванні важливо виділяти два рівнозначних напрями: перше може бути власне правовим – це законодавче регулювання операцій із природними об'єктами; друге напрям - це екологічне, у тому числі у собі процес контролю над охорони навколишнього середовища проживання і застосування заходів відповідальності до суб'єктів права, порушують встановлених норм й підвищити вимоги. Виділені складові, будучи важливими окремо, виступають складовими частинами процесу природокористування. Для прикладу проблем правової сторони природокористування, може бути питання розмежування прав власності деякі природні об'єкти між Російською Федерацією та її суб'єктами. Наслідки природокористування для довкілля та людини – як і є актуальною проблемою. Так компенсація шкоди, завданого громадянину ушкодженням здоров'я чи порушенням майнового положення у результаті забруднення навколишнього природного середовища, викликаного діяльністю суб'єктів права, справа виключно складним; і далеко ще не відпрацьованим в адміністративної і судової практиці.

Удосконалення природокористування є важливим функцією і водночас обов'язком держави. Розробка і прийняття екологічних нормативів і стандартів є одним із напрямів природоохоронної діяльності уповноважених державні органи. Удосконалення нормування і стандартизації у сфері охорони навколишнього середовища проживання і природокористування, може бути необхідними заходами з боку держави. Держава останніми роками приділяє аналізованої проблемі все більшої уваги. У червні 2008 року Президент РосіїД.А. Медведєв нараді з питань підвищення екологічної та енергетичної ефективності економіки Росії характеризував стимулюванні природозберігаючих технологій в різний спосіб, необхідність перегляду системи екологічну безпеку, створенні повноцінної системи нормування припустимого на довкілля.

У екологічної доктрині Російської Федерації від 2002 р. йдеться у ролі стратегічну мету - забезпечення раціонального природокористування і рівноправного доступу до певних природних ресурсів сьогодення і прийнятті майбутніх поколінь людей; природокористування на платній основі, і відшкодування для населення й навколишньому середовищі шкоди, спричинених внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього середовища; участь громадянського суспільства, органів самоврядування і кіл підготовкою, обговоренні, прийнятті й реалізації рішень у сфері охорони навколишнього середовища проживання і раціонального природокористування. На ролі основних напрямів державної політики у сфері екології в екологічної доктрині виділяється забезпечення стійкого природокористування.

Виділені вище пріоритети та напрями важливі та найправильнішими, але з тим вимагають комплексного закріплення на законодавчому рівні. Це питання є обговорюваними іизучаемими серед різних авторів. Наприклад В.В.Никишин говорить про тому, можливість прийняття зведеного закон про навколишньому середовищі, що інтегруватиме всі питання правової охорони та ефективного використання природних ресурсів, передбачалася як віддаленій перспективиправотворчества ще 80-ті роки минуло століття, але вважалася тоді передчасної, оскільки диференційовано регульоване відносин був вичерпана. Нині відносини природокористування вимагають системного і комплексного підходу і сучасна наука екологічного права також передбачає вживання подібного зведеного закону, як акта міжгалузевий кодифікації.

Як жодну з проблем, й у водночас напрям вдосконалення

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація