Реферати українською » Государство и право » Референдум в Республіці Казахстан


Реферат Референдум в Республіці Казахстан

Страница 1 из 2 | Следующая страница

План

1. Поняття референдуму. 2

2.Функциональние особливості референдуму. 5

Список літератури.. 11


1. Поняття референдуму

Референдум -referendum - у перекладі латинського означає те, що "має бути повідомлено". Виборці приймають з урахуванням загального, таємного, рівного голосування остаточне рішення щодо конституційним, законодавчим або іншим суб'єктам всередині - і зовнішньополітичним питанням. Інакше висловлюючись, референдум - це спосіб прийняття законів і рішень шляхом всенародного голосування, які мають вищою юридичною чинністю, котрі мають потреби в якомусь її затвердженні та обов'язкових до застосування по всій території Казахстану, отже, і загальнодосяжний спосіб розширення демократії шляхом залучення громадян до вирішення важливих питань державного життя, оскільки народ, приймаючиправотворческое рішення, безпосередньо відправляє акт законодавчої влади. У статті 1 Закону СРСР від 27 грудня 1990 р. "Про всенародному голосуванні (референдумі СРСР)" референдум визначений "спосіб прийняття громадянами СРСР всенародним голосуванням законів СРСР та інших рішень щодо найважливішим питанням державного життя". Нарешті,референдум-ето форма прямий демократії, що виражається у найближчому волевиявленні народу Казахстану шляхом загального голосування проектам Конституції, зміни й доповнення у ній, конституційних законів, законів республіки, і навіть іншим найважливішим питанням державної влади і життя.

Отже, референдум є, як підкреслюється у Конституції, безпосереднім вираженням влади народу. Він є чіткий, рельєфний виразник справжньої волі нашого суспільства та думки народу. І це особливо значимо за умов протиборства різних політичних сил є, у якому референдум перебувають у ролі арбітра у тому безкомпромісному зіткненні.

У XX в. були численні факти прямого волевиявлення народів з питань державного розвитку: у Європі проведено 101 референдум, у Африці й на Північному Сході - 54, в Азії - 18, вАмерике-25, в Австралії та Океанії - 45. Лише останнє десятиліття відбулися численні референдуми у Швейцарії, Італії, Великій Британії та інших країнах. У колишньому СРСР проведено лише одне референдум у березні 1990 р. в питанні про можливості подальшого існування СРСР. У республіках колишнього Радянського Союзу він не проводився, хоча у їх конституціях і передбачала такий можливість.

Референдум перестав бути універсальним інститутом. У цьому полягає його основна відмінність від виборів. У деяких країнах він не застосовується чи, як було зазначено вище, має численне застосування, за іншими - використовується лише поодинокі випадки, в авторитарних державах - для політичного маніпулювання (фашистська Німеччина). Саме тому за його використанні повинна обов'язково враховуватися політична ситуація, оскільки вона як правової, а й політичне інститут.

>Голосованием виборців на референдумі приймається державне чисамоуправленческое рішення й надається вища юридична сила не мандату якогось високого посадовця, а рішенню конкретного, зазвичай, доленосного питання. Воно приймається у вигляді позитивної чи негативної відповіді голосуючих на поставлене запитання.

Референдум, з допомогою юридичної погляду, синонім плебісциту. Але особливістю останнього і те, що він проходить за питанням, у яких є чи регіону особливе, доленосне значення, наприклад, про державної приналежності спірною території, довіру лідеру країни, форму правління і подальшому функціонуванні чинного режиму влади й т. і. У міжнародно-правової літератури за плебісцитом розуміється передусім голосування у відношенні територіальних змін (відділення потім від держави, придбання незалежності). Хоча плебісцит й проводиться по найважливішим питанням життя суспільства, та його результат є формалізованим вираженням громадської думки на відміну від референдуму, це що б рішення, винесене народом і відбите і законі чи діях уряду. Але плебісцит може мати і непрямий перевагу: він піднімає престиж ініціаторів голосування, розширює повноваження у порівнянню з діючими положеннями закону. Що стосується Республіки Казахстан інших країн СНД проявилася закономірність: майже всі референдуми, починаючи з всесоюзного (17 березня 1991 р. про збереження СРСР) і включаючи референдуми у Казахстані, Узбекистані, Туркменістані про продовження строку повноважень президентів, березневий і грудневий 1993 р. у Росії, Конституційний референдум у Білорусі, було ініційовано главами держав і розраховували питання довірі народу влади, лідерам і здійснюваної ними політиці. Різниця між референдумом і плебісцитом проявилася тут і з суб'єкту призначення, і з ініціаторам проведення народного голосування.

Визначення референдуму як всенародного опитування теоретично не має сенсу, оскільки результат голосування не отримує обов'язкового значення ні на публічної влади, ні на громадян.

Референдум слід відрізняти від виборів ще й але іншими ознаками. При виборах об'єктом волевиявлення виборців є кандидат у депутати чи посаду представницького установи, у процесі референдуму - певний питання: схвалення Конституції і інших законів чи розв'язання проблеми внутрішньополітичного чи міжнародного характеру. Вибори проходять мажоритарною, пропорційної чи з тієї слабкої й інший (змішаної) системам: референдум - лише з мажоритарної системи. Вибори різняться і від референдуму щодо довірі якомусь органу чи посадової особи, наприклад, Парламенту, Президенту, і не обов'язково тягне припинення їхніх повноважень, а показує суб'єктивне ставлення до них виборців. При виборах кредит довіри видається конкретному кандидату. Різниця аналізованих інститутів безпосередньої демократії виявляється у засобах фінансування: під час виборів може бути змішаним (державною мовою і недержавним), при референдумі всі витрати йдуть з допомогою республіканського бюджету.

Референдум ніж формою прямий демократії має переваги перед парламентським засобом для вирішення тих чи інших питань життя суспільства: безпосереднє волевиявлення народу, оперативність вирішення питань, чітке визначення позиції громадян, підтвердження довіри народу певному тій особі чи політичної лінії чи відмову у цьому. Тільки референдум дає можливість усім громадянам шляхом голосування висловитися на відношенні питань, винесених до обговорення, прийняти зважене рішення з інтересами чи цілей не якийсь політичну партію, а суспільства. Референдум поєднує інтереси народу й уряду, оскільки цей інститут безпосередньої демократії дозволяє зрозуміти, які самі громадяни відповідають через те, що відбувається у країні.

Як формі народовладдя референдуму властиві й певні "слабкості". У процесі голосування виявляється неможливою всебічна оцінка законопроектів, винесених на референдум. Важко сказати остаточно політичних наслідків прийнятих рішень. Багато залежить засоби масової інформації, які позиція який завжди надійна і передбачувана. Законодавчий процес уПарламенте забезпечує якісніші законопроекти тоді як тими, які приймаються референдумом. Знижують його значимість і підробка підписів, безладдя у формулюваннях, проблема явки і кворуму, недостатня поінформованість голосуючих, обман при підрахунках голосами й ін.

2.Функциональние особливості референдуму

У різних країнах рішення про проведення референдуму приймається різних рівнях: у Казахстані - по центральному, Італії, Швейцарії, Росії - по центральному, регіональному і місцевому, США, Канаді - на регіональному і місцевому, у Білорусі - по центральному і місцевому рівнях. У багатьох країнах встановлені межі використання інституту референдуму, що залежить від допустимості чи неприпустимість питань, винесених голосування. До них, наприклад, ставляться питання надзвичайного чи термінового характеру, потребують спеціальної підготовки, і навіть такі, у відповідь які наперед відомий. Певні обмеження встановлені щодо термінів проведення чи обставин, що перешкоджають призначенню референдуму. Чинним законодавством визначено конкретні підстави для класифікації референдуму, отже, виділення його різноманітних видів.

Підстава класифікації - це предмет, під яким слід розуміти питання, підлягають рішенню у вигляді народного голосування. Основними критеріями визначення предмета є актуальність, масштабність, доцільність, однозначність, лаконічність і доступність.

Актуальність означає високу значимість питань державі, народу, вирішальних життєві проблеми суспільства з урахуванням перспектив його її подальшого розвитку. Масштабність властива питанням, хто має відношення до території Казахстану, які зачіпають суттєві інтереси всіх, чи більшу частину громадян, держави, його основних зусиль і сфер життєдіяльності суспільства. Доцільність означає найефективніший спосіб досягнення між державними органами, високу значимість поставлених проблем. Однозначність заперечує невизначеність варіантів відповіді питання. Відповідь має бути одним, чітким і ясним.Лаконичность передбачає стислість і чіткість формулювання питання й варіантів відповіді нього. Доступність - питання має бути простою й зрозумілим кожного громадянина, який голосувати усвідомлено. Не може бути предметом республіканського референдуму питання:

які можуть спричинити порушення конституційні права і свобод можливо людини і громадянина;

зміни унітарності, територіальної, державної цілісності республіки;

адміністративно-територіального пристрої і кордонів Казахстану;

правосуддя, оборони, національній безпеці й охорони суспільного ладу;

бюджетній і податковій політики;

амністії і;

призначення і обрання посаду, звільнення з посади осіб, які стосуються ведення Президента,Палат парламенту і Уряди Республіки;

виконання зобов'язань, що випливають із за міжнародні договори республіки.

Обмеження предмета референдуму зумовлено об'єктивними обставинами: необхідністю з питань, включеною у обмеження, спеціальних знань, ширший інформації (наприклад, про бюджет, податках), недостатнім рівнем політичної і правової культури громадян, неможливістю однозначних відповіді питання, потребують додаткового вивчення. Склалися певні принципи республіканського референдуму, під якими розуміються основні властивості, початку, відповідно до якими організується його проведення. Виділяються дві групи принципів: конституційно-правові і спеціальні. Перші мають конституційне закріплення: добровільність участі у референдумі так і вільний волевиявлення громадян; загальне, однакову і пряме право громадян що у референдумі при таємне голосування; гласність. Друга ж група принципів характеризує республіканський референдум як особливу форму безпосередньої демократії, і до неї належать винятковість, обмежений характер, бюджетне фінансування, множинність суб'єктів в прояві ініціативи проведення референдуму, єдиноначальність у його призначенні, участь громадськості в ініціюванні питань, винесених на референдум, підготовці і проведення; юридично обов'язкова сила рішень, прийнятих на референдумі; республіканський масштаб. Добровільність участі у референдумі означає самостійного рішення громадян про участь у голосуванні, оскільки це їхнє право, а чи не обов'язок. Закон забороняє примусове залучення громадян, у процес референдуму. Відповіді на ці запитання проходять з урахуванням свободовиявлення волі,проистекающего з принципу народного суверенітету було і народу як єдиного джерела влади.Всеобщность права означає автоматичну можливість участі у референдумі осіб, досягли вісімнадцятирічного віку, дієздатних, тобто. психічно здорових.

У референдумі що неспроможні брати участь громадяни, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі вироком суду. Рівне право передбачає в кожного голосуючого володіння одним голосом. Повторне голосування допускається Центральній виборчій комісією лише у випадках визнання результатів голосування окремі ділянки недійсними.

Встановлено конституційна заборона на обмеження участі у республіканському референдумі за мотивами походження, посадового, соціального і майнового становища, статі, раси, мови, ставлення до релігії, і іншим обставинам. Пряме право означає голосування предмета референдуму без посередників.

Таємниця голосування забезпечується анонімним характером бюлетенів і голосуванням в закритих кабінах при зовнішньому контролі. Гласність виявляється у організації та здійсненні комплексу заходів, вкладених у забезпечення інформування громадян на роботу комісій референдуму, їх складі, місці перебування, про утворення ділянок для голосування, списках голосуючих, представників громадських об'єднань є, іноземних спостерігачів; з доступу засобів; праві громадян, громадських об'єднань є висловлювати свою думку у справі, що виносилось на референдум, зборах, мітингах, сходах громадян, у пресі.

Як міра, що перевищує рівень усвідомленості і свідомості народного вибору під час голосування, заслуговує на увагу зарубіжна практика завчасного (за 3-4 місяці) повідомлення переліку питань учасникамреферендума5. У нашій країні перед республіканським референдумом 1995 р. були опубліковані питання, і це дасть позитивні результати.

Органи друку, телебачення та радіо проводили агітаційну компанію на підтримку передусім рішень Президента, засоби інформації вільно визначали спрямованість своїх передач і публікацій. Заслуговують на увагу пропозиціями щодо попередньому розгляді питань, винесених на референдум, органів структурі державної влади. І це тим паче доцільно, якщо його ініціатором є Парламент.

По предмета різняться конституційні, законодавчі, міжнародно-правові, адміністративно-правові і фінансові референдуми. По юридичної силі виділяються обов'язковий і факультативний референдуми, за часом проведення -дозаконодательний іпослезаконодательний, з правових наслідків - консультативний і імперативний (яке утверджує), за місцем проведення - національний і місцева, по ініціатору - проведений з ініціативи державнихпетиционний (з ініціативи виборців).

Конституційний референдум вирішує питання прийняття нового Конституції чи внесення змін до нього зміни й доповнення, що досить часто використовується, особливо у постсоціалістичних країн і країнах. Конституційні референдуми відбулися у Росії, Казахстані, Білорусі та інших країнах. У деяких країнах проводиться обов'язкове голосування будь-який поправки до Основного закону (49 штатів США, Данія та інших.), за іншими використовується факультативний порядок проведення референдуму (Республіка Казахстан, Росія) чи закріплюються обидві різновиду (Австрія). Законодавчий референдум проводиться щодо проектів чи чинних законів із двох різновидів:отклоняющей в цілому або частково проект закону або яка каже,ратифицирующей законопроект.Факультативний референдум означає автоматичну можливість, але з обов'язковість його проведення на розсуд органу чи посадової особи, мають повноваження його призначення, або з урахуванням заявленої ініціативиуправомоченного суб'єкта. Прийняття Конституції на Казахстані перестав бути прерогативою парламенту - вони можуть лише на республіканським референдумі і набирає чинності від часу офіційного опублікування результатів референдуму з одночасним припиненням дії колишньої Конституції. Міжнародні-правові і фінансові референдуми означають голосування народу у зовнішньополітичним і фінансово-кредитним питанням. До останнього двадцятиріччя широкого розповсюдження набули референдуми по міжнародно-правовим питанням. Однією із перших у Європі Швейцарія внесла до свого законодавства положення про проведення референдуму з міжнародно-правовим питанням. Шляхом голосування вирішувалися питання прийомі або перебування до ЄС чи Європейському співтоваристві мови у Франції, Данії, Ірландії, Норвегії, Великобританії, Фінляндії та Швеції, на початку 1990-х рр. на референдум було винесено Маастрихтський договір мови у Франції, Данії, Ірландії.


Список літератури

1. Закон РК "Про вибори в РК" 2004 р.

2. Закон СРСР від 27 грудня 1990 р. "Про всенародному голосуванні (референдумі СРСР)"

3. Конституційний закон "Про республіканському референдумі" від 2 листопада 1995 р.

4.Абельдинов О.К.,КопабаевО.К. У

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація