Реферати українською » Государство и право » Правові основи державного регулювання економічних відносин


Реферат Правові основи державного регулювання економічних відносин

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Міністерство освіти і науки Російської Федерації

Федеральне агентство за освітоюГОУВПО

Всеросійський заочний фінансово-економічний інститут

Кафедра економічної теорії

Контрольна робота

із правознавства на задану тему:

Правові основи державного регулювання

економічних відносин

Робота виконаноБудиной Ольгою Володимирівною

факультет менеджменту і маркетингу

спеціальністьГиМУ

номер особистого справи07МГД14471

Кіров 2008


Зміст

1. Правові основи державного регулювання економічних відносин

2. Практичне завдання

3. Схема «Структура і компетенція органів управління господарського суспільства»

4. Завдання

5. Додаток

6. Список літератури


Правові основи державного регулювання економічних відносин

Державне регулювання - одну з основних форм участі у економічній життя, яка полягає у його прямому чи непрямому вплив щодо розподілу ресурсів немає і формування пропорцій. Є складовим елементом системи економічного регулювання сучасного господарства поруч із і корпоративним регулюванням. Світовий трансформаційний процес супроводжується ускладненням системи економічного регулювання загалом і державної регулювання зокрема. У країнах із економікою змішаної здійснюєтьсядиверсификация[1] форм і методів державного регулювання. У сучасному їх арсеналі можна назвати адміністративне і правове регулювання, пряме і непрямий економічне регулювання.

Пряме економічне регулювання використовує різноманітні форми безповоротного фінансування секторів, галузей, територій і. Це субвенції чи прямі субсидії, куди входять різноманітних дотації, посібники, доплати зі спеціальних бюджетних і позабюджетних фондів різних рівнів (загальнонаціональних, регіональних, місцевих). Сюди входять пільгові кредити і податкові пільги.

До непрямим формам економічного регулювання ставляться важелі кредитно-грошової, податкової, амортизаційної, валютної, зовнішньоекономічної, зокрема. митно-тарифній, політики та інших.

До адміністративним формам ставляться різноманітні заходирационирования іконтингентирования, ліцензування і квотування, контролю за цінами, доходами, рівня курсу, облікованим відсотком та інших.

Правове регулювання - це форма державного регулювання громадських відносин, з якої поведінка їх учасників наводиться у відповідність із вимогами ідозволениями, які у нормах права. Здійснюється з урахуванням громадянського обов'язку і господарського законодавства через системи встановлюваних ними і правил. Передбачає усвідомлення суб'єктами права своїх правий і обов'язків, які містять державна воля, виступає як вимог - обов'язків і дозволів - прав. Механізм правовим регулюванням відповідних громадських відносин входять такі елементи, як правові норми, правові відносини, правова відповідальність, правове свідомість тощо. Суб'єкти права у своїй однак реагують на вимоги, і дозволу державної волі. Їх позитивна реакція утворює правомірне поведінка, відповідне встановленому правопорядку.Отклоняющееся від юридично владних розпоряджень поведінка утворює правопорушення.

>Правовими передумовами державного регулювання економіки є у першу чергу норми Конституції РФ: про соціальний державі (ст. 7); про гарантії єдиного простору, підтримці конкуренції, захисту різної форми власності (ст. 8); про заборону монополістичної роботи і недобросовісної конкуренції з (ст. 34) тощо. На додачу до характеристиці, яку у год. 1 ст. 1 Конституції Московської держави, 7 стаття проголошує Російську Федерацію соціальним державою. Отже, Росія, як і з зарубіжні держави, приймає він обов'язок проводити активну соціальну політику, спрямовану в розвитку особистості, досягнення добробуту, соціального захисту та безпеки громадян.

Доктрина соціальної держави із часу виникнення як основного ідеї висувала відданість інтересам і прав особистості. Соціальна захищеність, добробут й створення умов розвитку людини зізнаються найважливішим завданням держави. Вона за відношення до своїх громадян постає як суб'єкт соціального захисту.

Сучасні ставлення до соціальному державі базуються з його характерних ознаках, до яких ставляться:

- доступність соціальної підтримки держави всім членів товариства;

- наявність соціального законодавства;

- забезпечення зайнятості;

- існування системи соціального забезпечення, що включає соціальну підтримку з допомогою бюджетних коштів;

- прийняття державою відповідальності за добробут своїх громадян;

- наявність громадянського суспільства.

Соціальне держава виконує специфічні функції, здійснення яких має своєю метою створити систему соціального захисту у якнайширшому буквальному розумінні, згладити соціальну нерівність. Зокрема, здійснюється регулювання трудових відносин, соціального забезпечення громадян, забезпечення доступного здоров'я та освіти, сприяння повної зайнятості і захист від безробіття, надання соціальних послуг.

Політика соціальної держави спрямовано створення таких умов, що забезпечують гідного життя так і вільний розвиток людини, визнання й створення гарантій реалізації громадянських і політичних свобод, економічних, соціальних і культурних прав.

Перша частина ст. 8 встановлює й гарантує єдність економічного простору у Росії. Це охоплює єдність ринку, встановлення правових основ якого, відповідно до п. "ж" ст. 71, підпорядковано РФ. Єдність ринку означає як вільне пересування товарів, послуг і коштів, підтримку конкуренції, свободу законної економічної діяльності біля всій Росії і недопущення діяльності, спрямованої на монополізацію і несумлінну конкуренцію (ст. 34, 74 ікомм. до них), але й вільне пересування робочої сили в (тобто. єдність також ринку праці, бо праця викладачів у значною мірою залишається товаром, яке принципово єдине правове регулювання, умови тощо., як і правове єдність всього ринку, мають як юридичне і економічне, але й соціальне, культурне політичне значення).

Права і свободи людини і громадянина економічну діяльність може бути поруч із його іншими правами і свободами обмежені федеральним законом лише у тій мірі, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення Ізраїлю і держави (год. 3 ст. 55). Права і волі у сфері економічної діяльності, встановлених у ст. 27 (свободою пересування, вибору місця перебування і проживання), год. 1 ст. 34 (вільне використання кожним своїх здібностей і розбазарювання майна на таку діяльності), ст. 35 (права приватної власності і наслідування), ст. 36 (право власності на грішну землю та інші природні ресурси, свобода володіння, користування і розпорядження ними), ст. 37 (свобода праці), ст. 42 (декларація про сприятливе середовище) та інших., може бути обмежено за умов надзвичайного стану (ст. 56). Для іноземців та осіб без громадянства, які мають правами і несучих обов'язки які з громадянами Росії, федеральним законом чи міжнародним договором можуть бути додаткових обмежень (див.комм. до год. 3 ст. 62).

Здійсненню конституційного єдності економічного простору й, більше, державної цілісності Росії може перешкоджати й не дуже чітка й обгрунтоване розмежування державної власності, предметів ведення і повноважень гілок між федеральними органами державної влади органами влади суб'єктів РФ, і навіть органами місцевого самоврядування. Це виявляється у цьому, що, з одного боку, федеральні органи намагаються забрати у своє відання суб'єкти РФ максимум ресурсів, передаючи цих регіонів свої обов'язки і їх достатнього забезпечення необхідними ресурсами; таким чином суб'єкти РФ іноді діють за відношення до органам місцевого самоврядування. Нерідко представники окремих суб'єктів РФ стверджують, що наш "метрополія" веде хіба що "колоніальну" політику щодо до тих або іншим суб'єктам суб'єктам РФ. З іншого боку, влади цих суб'єктів РФ і місцевих самокерувань іноді у відповідь піддаються обгрунтованою "центральної" критики з боку органів влади РФ за невміння ефективно використовувати всі змогу всебічного соціально-економічного розвитку своїх регіонів, міст і навіть районів.

Певні складно також через який завжди правильного розподілу бюджетних засобів і матеріальних ресурсів у користьрегионов-"доноров" (міст федерального значення й кількох суб'єктів РФ, які мають багатими на природні ресурси, які належать всій Росії) з допомогою багатьох інших регіонів, постійно що потребують федеральних дотаціях.

Економічна роль правового, демократичного, соціальної держави за умов ринкової економіки зводиться переважно для реалізації трьох функцій.

1. Законодавче визначення кола суб'єктів права деякі види господарську діяльність, і навіть її об'єктів і адміністративних взаємовідносин з-поміж них, інакше кажучи - юридичних правил, якими здійснюється економічна діяльність.

2. Заохочення, захист і охорона в соціально та економічно справедливих, доцільних і законних форм цієї бурхливої діяльності (поведінки її учасників), здійснювані переважно з допомогою регулятивних заходів переважно економічного характеру (підвищення чи зниження ставок податків, банківського відсотка при кредиті, наданому державними чи напівдержавними банками, регулювання ціни продукцію та послуги, вироблені на замовлення, тощо.), але у певних межах - і заходами владними, позаекономічними, особливо в рішенні складних трудових, екологічних, охороноздоровних та інших соціальних проблем.

3. Розмежування двох напрямів діяльності органів публічної влади (тобто. державної влади місцевого самоврядування) - здійснення владних повноважень і властивій підприємств господарську діяльність, спрямованої отримання прибутку, крім випадків, якщо їх об'єднання і обгрунтовано допускається законом.

Частина 2 ст. 8 Конституції проголошує визнання і здійснювати захист так само різної форми власності, наводячи їх вичерпний, а приблизний перелік; йдеться про приватної, державної, муніципальної та інших формах власності; він повторений в год. 2 ст. 9 стосовно власності на грішну землю та інші природні ресурси.

У суворо сенсі Конституція фактично говорить про двох типах власності: приватної (індивідуальної та колективної, що просто у год. 2 ст. 35) та публічною, тобто. державної (федеральної і що належить суб'єктам РФ) і муніципальної. Можливі також зізнання і захист інших форм власності; це у час явно зростає церковна власність. Колективна приватна власності то, можливо кооперативної, належати іншим громадських організацій, акціонерним товариствам тощо.

Наявне і виділення форм власності за суб'єктам, а, по об'єктах цього права. Так, статті 9 і 36 Конституції говорять про власності на природні ресурси, виділяючи з її власність на грішну землю й інші види таких ресурсів, а статті 44 (год. 1) і 71 (п. "про") - інтелектуальну власність. Згадані в п. "до" год. 1 ст. 72 житлова, земельна, водна, лісова, гірська (надра) інші галузі законодавства органічно пов'язані з відповідними формами права власності. За цією лінією відбувається і Цивільний кодекс РФ.

Очевидно, було б корисно розрізняти і форми власності, зумовлені змістом відповідних правових розпоряджень: від форм, об'єкти яких мають режим необмеженого вільного володіння, користування і розпорядження, до форм, абсолютно виключених із будь-якої громадянського ринкового обороту.

Важливою, який завжди прийнятої до уваги особливістю конституційного переліку форм власності є винесення приватної власності перше місце в ст. 8 і 9-те, і навіть особливу увагу до неї у ст. 34-36. Це тісно пов'язані і з проголошенням людини, його права і свободи вищу харчову цінність, які визнання, дотримання та цивільного захисту - обов'язком держави, і з прагненням зберегти характерну саме з права власності зацікавленість власника, дуже ефективну також і всього суспільства, і із необхідністю, відроджуючи приватну власність і підпорядковуючи майже будь-яке право власності також його соціальним завданням, істотно обмежити можливості зловживання цими правами всупереч громадським й іншим законним інтересам. Та деякі закони (наприклад, Земельний, Лісовий та інші кодекси) явно розраховані на суперечить Конституції максимальне збереження монополії державної влади і почасти муніципальної власності, і навіть на обмеження права приватної власності так, колу об'єктів, і за обсягомправомочий, але не матимуть необхідного відділення обмежень, відповідно до громадськими інтересами потребують раціонального використання об'єктів цього права, від інших обмежень, відповідних егоїстичним і навіть хижацьким інтересам монополій, олігархів, бюрократів і нових латифундистів.

Відповідно до ст. 71 Конституції РФ у веденні Російської Федерації перебувають: встановлення основ федеральної політики і федеральні програми у сфері економічного розвитку Російської Федерації; встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової газової політики тощо. Усі ці норми Конституції РФ визначають регулювання економіки та є фундаментом правового забезпечення такого регулювання.

Що ж до так званої "економічної конституції РФ", тобто. Цивільного кодексу РФ, його твердження як головне регулятора економічних відносин пов'язані з переходом до ринкових відносин і до громадянського суспільства, отже (на думку радикальних реформ) і після відходу держави з економіки. Ці уявлення реалізовувалися повною мірою на початковому етапі знають економічних реформ. Сьогодні в усіх однозначно оцінюють подібні підходи, нагадуючи про необхідність поєднання у тому етапі ліберальних і введення державних підходів до реформування економіки та критикуючи обраний курс. Слід як і врахувати, що головні розробники чинного Цивільного кодексу РФ створювали їх як виключночастноправовой акт, а виходили з необхідності вкраплення до нього деяких елементів публічно-правового регулювання. Жоден, навіть найдосконаліший, кодекс - не може вирішити питання правовим регулюванням майнових відносин. Характеризуючи ті сфери майнових відносин, у яких сьогодні у російському праві присутній регулювання (публічний елемент), зупинимося більш важливих і традиційних для ринковихправопорядков областях.

Свобода договору. Що стосується основного принципу господарську діяльність учасників товарообігу принципу "свободи договору", він знайшов своє закріплення в п. 1 ст. 1 ДК РФ, де, зокрема, зазначено, що громадянське право виходить з визнання свободи договору ЄС і неприпустимість втручання когось у приватні справи. У пункті 2 тієї ж статті це принцип викладений у інший формулюванні: суб'єкти цивільних прав вільні встановленні своїх правий і обов'язків з урахуванням договори та у встановленні будь-яких, які суперечать законодавству, умов договору. З положень Закону слід, що держава вправі визначати ті сфери правовим регулюванням підприємництва, де допускаються відступу що від цього принципу, встановлювати для суб'єктів господарювання свої "правил гри", але у інтересах нації, вищі бізнесу загалом. ЩеГ.Ф.Шершеневич зазначав: "Безмежна свобода договору, яка виставлялася нещодавно, як необхідна умова громадянського побуту і основний принцип законодавчої політики, останнім часом піддаєтьсяутеснениям під зростаючим тиском громадських інтересів". Такі обмеження принципу "свободи договору" поширені й інших країнах з розвиненою ринковою економікою. Російський законодавець дуже використовує таку можливість: вже нині перелік положень законодавства, які містять такі обмеження, досить великий: публічний договір; договір приєднання; обмеження, пов'язані з спеціальної правоздатністю деяких громадських організацій і необхідністю ліцензування

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація