Реферати українською » Государство и право » Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення


Реферат Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Заходи забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення


Зміст

Запровадження

1. Сутність, призначення, цілі й види заходів забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення

2.Доставление і затримання громадян. Особистий огляд, огляд речей

3.Досмотр, затримку й заборона експлуатації транспортних засобів

4. Вилучення речей й аналізу документів

Укладання

Список використаних джерел постачання та літератури


Запровадження

Заходи забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення є першої точкою перетину прав громадян, і юридичних осіб і адміністративного розсуду державні органи, що реалізують політику держави у сфері притягнення до адміністративної відповідальності ще, у процесі провадження у справам про адміністративні правопорушення. Дотримання правий і законних інтересів фізичних юридичних осіб є основним проблемою при застосуванні зазначених заходів. Оскільки застосування заходів виробництва - дію примусового характеру стосовно громадянинові чи юридичній особі, їх застосування за своєю сутністю є законодавчо забезпеченим обмеженням прав громадян, і юридичних, тому елемент розсуду, закладений законодавцем у процес їх застосування, може бути мінімальним чи відсутні вцелом[1].

Обмеження прав громадян, і юридичних допускається державою, що стосується застосуванням заходів забезпечення, необхідність припинення скоєння правопорушення, з'ясування особи порушника та інших випадках (п. 1 ст. 27 КоАП РФ). Застосування заходів забезпечення виробництва є забезпечене примусової силою держави обмеження права і свободи громадян та їх об'єднань, тому законодавча регламентація даних відносин має на меті як забезпечити належний здійснення посадовими особами своїх можливостей, а й захистити громадян при застосуванні цього.

Застосування заходів забезпечення виробництва можливо в різних стадіях процесу. КоАП РФ надав можливість уповноваженим особам здійснювати заходи забезпечення при припиненні правопорушення, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, у виконанні постанов у справі про адміністративне правопорушення, і навіть під час розгляду справи. Отже, можна дійти невтішного висновку про можливість застосування забезпечувальних заходів фактично протягом усього провадження у справі про адміністративне правопорушення. У цьому аспекті утворюється питання особливості застосування заходів забезпечення виробництва з кожної стадії виробництва. Комплекс повноважень посадових осіб, складових протокол про адміністративні правопорушення, й з, розглядають справа про адміністративне правопорушення, перестав бути ідентичним і, отже, порядок застосування заходів забезпечення має деякими особливостями.

Вищевикладені становища визначають актуальність дослідження питання про заходи адміністративно-процесуального забезпечення.

Метою роботи є підставою вивчення, закріплених в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення заходів адміністративно-процесуального забезпечення й питання, пов'язані з їх практичне застосування.

З поставленої мети завданнями праці є:

-характеристика сутності, призначення, цілей і деяких видів заходів забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення;

-вивчення заходів адміністративно-процесуального забезпечення, як-от - доставляння і затримання громадян, особистий огляд, огляд речей, огляд, затримку й заборона експлуатації транспортних засобів, вилучення речей й аналізу документів.

Діяльність використані підручники і навчальні посібники з курсу адміністративного права РФ, нормативно-правові акти і спеціальна література.


1. Сутність, призначення, цілі й види заходів забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення

Заходи забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення застосовують у наступних цілях: припинення правопорушення; складання протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості його складання дома виявлення порушення; забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи і виконання прийнятого у справіпостановления[2].

Перелік зазначених заходів включає: 1) доставляння; 2) адміністративне затримання; 3) особистий огляд, огляд речей, огляд транспортний засіб, що є при фізичну особу; огляд що належать юридичній особі приміщень, територій, що є там речей й аналізу документів; 4) вилучення речей та інших документів; 5) усунення від керівництва транспортним засобом відповідного виду; 6) медичний огляд на стан сп'яніння; 7) затримання транспортний засіб, заборона його експлуатації; 8) арешт товарів, транспортних засобів та інших речей; 9) привід; 10) тимчасову заборону діяльності.

Ці заходи вправі застосувати спеціально уповноважені те що особи, причому суворо у межах своїх повноважень.

Слід пам'ятати, що мета застосування окремих заходів забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення мають більш вузький характер проти тим, що в ст. 27. 1 КоАП РФ (текстом – Кодекс).

Так, відповідно до ст. 27.2 Кодексу доставляння застосовується у цілях протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 27.3 Кодексу адміністративне затримання може бути застосована у виняткових випадках, якщо це необхідно забезпечення правильного та необхідність своєчасного розгляду справи і виконання винесеного постанови. У ст. 27.7 Кодексу передбачено, що особистий огляд і огляд речей, що є при фізичну особу, здійснюються у разі потреби з метою виявлення знарядь скоєння чи предметів адміністративного правопорушення.

Вимоги про відшкодування матеріального й моральної шкоди, заподіяної незаконним застосуванням заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення (частина 2 статті 27.1 КоАП РФ) незаконною залученням до адміністративної відповідальності ще, підлягають розгляду відповідно до цивільного законодавства у порядку цивільногосудопроизводства[3].

Відповідно до ст. 1064 ДК РФ шкода, заподіяний особистості або майну громадянина, і навіть шкода, заподіяний майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню повному обсязі.

У ст. 1069 ДК РФ спеціально встановлено, що найбільшої шкоди, заподіяний громадянинові чи юридичній особі внаслідок незаконних діянь (бездіяльності) державні органи, органів місцевого самоврядування, або посадових осіб цих органів, відшкодовується з допомогою відповідно скарбниці РФ, скарбниці суб'єкта РФ чи скарбниці муніципального освіти.

Отже, на законодавчому рівні закріплені мети застосування заходів забезпечення провадження у справам про адміністративні правопорушення та перелік зазначених заходів. Деякі їх носять комплексний характер, оскільки їх у різних цілях.

Помилкиправоприменителей застосування заходів забезпечення обумовлені багато в чому нечіткими формулюваннями і «розмитістю» завдань застосування заходів. Оскільки КоАП РФ визначив підставою застосування заходів забезпечення надзвичайно широке коло предметів,правоприменители трактують цього факту як їх застосування практично у разі притягнення до адміністративної відповідальності ще. Тоді як основне завдання заходів забезпечення це робити допоміжні функції відношення до порядку здійснення провадження у справам про адміністративні правопорушення. І їх годі завдання дублювання відповідальності, накладення додаткового покарання формі обмеження прав громадян, і юридичної особи або створення несприятливих умов останніх з єдиною метою прискорити процес провадження у справі про адміністративне правопорушення. Мета застосування заходів забезпечення, на погляд, лише у допомозі уповноваженим особам під час упорядкування протоколу (зокрема встановлення особи правопорушника під час упорядкування протоколу, збирання доказової бази), припинення порушення у виконанні постанови у справі про адміністративне правопорушення. На реалізацію з завдань спрямовані повноваження відповідних посадових у процесі застосування заходів забезпечення.

Заходи забезпечення виробництва є діяльність суб'єктів органів адміністративної юрисдикції, що забезпечує проведення процесу провадження у справам про адміністративні правопорушення у встановленому законом порядку і який реалізуютьпресекательную іобеспечительную функції і їх носять оперативний характер. Тож у ході застосування заходів забезпечення необхідно визначити завдання застосування заходи у кожному окремому разі. Не можна визнати практику адміністративного затримання осіб, які мають при собі документів, що засвідчують їхнє особистість, за умови що... не встановлено спеціальний адміністративний режим, який забороняє перебування осіб а поза домом бездокументно, що засвідчують їхнє особистість» законної й відповідає вимогам демократичної правової держави.

Помилки посадових осіб, уповноважених застосування заходів забезпечення, демонструє значну кількість інтерпретаційУполномоченному у правах людини Російській Федерації. Наприклад, порушення, допущені посадовими особами органів внутрішніх справ під час здійснення адміністративного затримання, неодноразово ставали предметом інтерпретаційУполномоченному.

З огляду на можливості державного органу з застосуванню заходів забезпечення, необхідно створення механізму,уравновешивающего процесуальні можливості інших учасників провадження Інкомбанку стосовно до обличчя, уповноваженому ведення справи про адміністративне правопорушення. Таким механізмом є інститут оскарження заходів забезпечення у в судовому порядку, зокрема обличчя, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, вправі відшкодувати шкода, заподіяний незаконним застосуванням заходів забезпечення.

 

2.Доставление і затримання громадян. Особистий огляд, огляд речей

>Доставление як із заходів адміністративно-процесуального примусу містить низку принципових відмінностей, які можуть враховуватися під час здійснення правозастосовчої діяльності.

Насамперед, у ній вперше прямо відбито фактично застосовуваний у час примусовий характер доставляння.

По-друге, заздалегідь, т. е. до винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, непрезюмируется, що доставляється є порушником.

По-третє, прямо вказується, що доставляння відбувається лише при неможливості протоколу про адміністративне правопорушення дома скоєння адміністративного правопорушення, якщо складання протоколу обов'язковий.

Знаковою особливістю поняття доставляння, встановленого Кодексом, і те, що його змінює алгоритм дій органів, уповноважених виявляти адміністративні правопорушення, і відносить доставляння як такий немає процедурним моментів протоколу про адміністративне правопорушення, а до заходам забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення. Це означатиме скорочення розсудуправоприменителя у сфері адміністративного примусу та її відповідальність за неправомірне застосування доставляння як заходи для провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Застосування доставляння передбачає обов'язкову дальше впорядкування відповідним посадовою особою протоколу про доставлянні і порушення відразу ж справи про адміністративне правопорушення (п. 1 год. 4 ст. 28.1 Кодексу). У зв'язку з цим доставляння фізичної особи може бути здійснено без наявності приводів до порушення справи про адміністративне правопорушення (>пп. 1-3 год. 1 ст. 28.1 Кодексу).

Мета доставляння - складання протоколу про адміністративне правопорушення. Безумовно, що в метою доставляння як заходи для провадження у справі про адміністративне правопорушення є і припинення адміністративного правопорушення, встановлення особистості порушника. Приватній метою доставляння, що з упорядкуванням протоколу про адміністративне правопорушення, є й збирання та оцінка доказів у справі про адміністративне правопорушення.

Статтею 27. 2 КоАП РФ встановлено вичерпний перелік посадових осіб, уповноважених на доставляння, який значно менше, ніж перелік посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення. Це пов'язано з тим, що зовсім в усіх посадові особи органів виконавчої виходячи з год. 3 ст. 55 Конституції РФ відповідно до федеральними законами мають право здійснення примусових дій, обмежують правничий та свободи чоловіки йгражданина[4]. Такі повноваження надані, наприклад, міліції ст. 11 Закону РФ від 18 квітня 1991 р. № 1026-1 «Промилиции»[5].Доставление вправі виробляти посадові особи органів контролю над оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин, військовослужбовці прикордонних органів.

До особливостей доставляння входить надання органам внутрішніх справ (міліції) повноважень іздоставлению із єдиною метою протоколу про адміністративне правопорушення фізичних осіб, у разі звернення до них посадових осіб, уповноважених складати протоколи про відповідних адміністративні правопорушення при виявленні будь-яких адміністративних правопорушень. Ці повноваження органів внутрішніх справ (міліції) обумовлені встановленої в ст. 2 Закону РФ «Про міліцію» завданням міліції допомоги фізичним та юридичним особам у позиційному захисті їх правий і законнихинтересов[6].

Слід зазначити, що згідно з Кодексом, проти раніше які діяли порядком, права доставляння фізичних осіб, у цілях протоколу про адміністративне правопорушення позбавлені народні дружинники.

Службові особи, що у відповідність до Кодексом дозволили доставляння фізичних осіб, у цілях протоколу про адміністративне правопорушення, повинні суворо керуватися ст. 1.6 Кодексу.

Приміщення, у яких може бути доставлені фізичні особи, містять у собі як службове приміщення органу внутрішніх справ міліції (представляється, що це будь-яке службове приміщення даного органу, наприклад, чергова частина, пункт охорони суспільного ладу), і приміщення органу місцевого самоврядування сільського поселення, службове приміщення підрозділи військовій частині або органу управління Внутрішніх військ МВС Росії, службове приміщення транспортних органів, приміщення військової комендатури чи військовій частині, службове приміщення прикордонних органів, службове приміщення митного органу, установи кримінально-виконавчої системи. Названий у статті 27.2 Кодексу перелік приміщень, коли з метою протоколу про адміністративне правопорушення доставляється фізична особа, має важливого значення і при співставленні положень цієї статті і ст. 27.3 Кодексу про адміністративну затримку, які з змісту даних статей ввозяться вищевказаних приміщеннях.

Слід зазначити, що у статті 27.2 Кодексу збережено становище, у якому використовувані реалізації незаконної діяльності в внутрішніх морських водах, в територіальному море, на континентальний шельф, в виняткової економічної зоні РФ суду й гармати скоєння адміністративного правопорушення, приналежність яких немає може бути встановлена під час огляду, підлягаютьдоставлению до порту РФ (судна - одного з портів РФ, відкритих для заходу іноземних судів). Це з тим, що доставляння фізичної особи із єдиною метою протоколу про адміністративне правопорушення у внутрішніх морських водах, в територіальному море, на континентальний шельф, в виняткової економічної зоні РФ який завжди можливо без доставляння у найближчий порт РФ відповідного судна.

Статтею 27.2 прямо невизначений термін доставляння. Вказівка Кодексу з його можливо стислі терміни перейшло з відповідної статті КоАП РРФСР як найбільш загальне та оптимальне для численних і різних за своїм змістом складів адміністративних правопорушень, встановлених Кодексом.

Треба мати у вигляді, що фіксація доставляння в протоколі обов'язкова у зв'язку з положеннями ст. 28.1 Кодексу, соціальній та зв'язки України із правом фізичної особи, неправомірно доставленого з метою протоколу у справі про адміністративне правопорушення, оскаржити такі дії порядку, передбаченому цивільного законодавства.

Під адміністративним затриманням розуміється примусове короткочасне обмеження свободи фізичної особи, вчинила адміністративне правопорушення. Адміністративне затримання - невідкладна дію компетентних посадових осіб, що забезпечує боротьбу з правопорушеннями. Воно застосовується у виняткових випадках з метою, передбаченихКодексом[7].

Юридична природа адміністративного затримання, як і будь-яка інший примусової заходи, визначається цілями, досягненню яких служить даний правової інститут.

Адміністративне затримання діє з метою припинення адміністративного правопорушення, з'ясування особи порушника, протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості його складання дома виявлення адміністративного правопорушення, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація