Реферати українською » Государство и право » Ліцензування окремих видів діяльності в Республіці Білорусь


Реферат Ліцензування окремих видів діяльності в Республіці Білорусь

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Курсова робота на задану тему:

«Л>ицензирование окремих видів діяльність у Республіці Білорусь»


Зміст

 

Запровадження

1. Ліцензування ніж формою державного регулювання

2. Положення про ліцензуванні окремих видів діяльності

3. Деякі види ліцензування

3.1 Порядок державного ліцензування діяльності банків та небанківських кредитно-фінансових організацій

3.2 Положення про ліцензуванні діяльності з проектування до будівництва будинків та споруд I і II рівнів відповідальності держави і проведенню інженерних пошуків цих цілей

3.3 Ліцензування окремих видів діяльності Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь у

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

Актуальність цієї теми очевидна, оскільки ліцензування, як специфічний вид діяльності, ніж формою державного регулювання, спрямоване право на захист національної стратегії безпеки, суспільного ладу, захисту права і свободи, моральності, здоров'я населення, охорони навколишнього середовища. Досягають цього з допомогою спеціальних обмежень, наслідки яких сприяєизбеганию соціальних конфліктів, надмірного багатства одним і зубожіння інших, зберегти рівновагу суспільних груп.

Метою згаданої роботи є підставою вивчення адміністративно-правових і організаційних основ ліцензування окремих видів діяльності.

Завданнями праці є вивчення: положення про ліцензуванні окремих видів діяльності; порядку державного ліцензування діяльності банків та небанківських кредитно-фінансових організацій; положення про ліцензування діяльності з проектування до будівництва будинків та споруд I і II рівнів відповідальності держави і проведенню інженерних пошуків цих цілей; ліцензування окремих видів діяльності Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь у.

Об'єктом курсової роботи є підставою сукупність адміністративно-правових відносин, виникають у сфері реалізації виконавчої у вигляді ліцензування.

Предметом дослідження курсової роботи є підставою сукупність адміністративно-правових норм, що регулюють відносини у сфері ліцензування як інститут адміністративного права, і навіть тенденції і його розвитку на сучасних політико-правових умовах.


1. Ліцензування ніж формою державного регулювання

У практиці правовим регулюванням деяких видів діяльності зустрічаються різноманітних обмеження і заборони (визначений вид діяльності, невідповідності державним чи міжнародних стандартів, квоти продаж і ще). Найчастіше, практично зустрічаються специфічну форму правових обмежень – ліцензування.

Слід зазначити, що це визначення з'явилося не відразу. Вона має широку історію.

Ми пам'ятаємо, що з періоду буржуазних революцій держава стає центром реальній політичній влади, здатним використовувати її (шляхом законодавчого закріплення і гарантованого виконання тієї чи іншої правового заборони) як на шкоду, і в інтересах суспільства. На думку російського вченого І. Ю.Козлихина основне завдання обмеженого правовими заборонами держави, у позиційному захисті права кожного індивіда від надмірного втручання та її законів, бо історично право громадянського суспільства, (приватне право) розвивається разом із суспільством незалежно від волі політичних влади; і у приватному праві реалізуються іманентно притаманні йому принципи волі народів і рівності, які лише поступово переносяться і сферу публічного права [8].

З висуванням й розробкою ідей правової держави, країни, які сприйняли згадану ідею, стежать, щоб стримувати і контролювати надмірну силу однієї категорію осіб шляхом обмеження монополій шляхом продуманої системи дуже «жорстких» податків, же не давати можливість поневолити апарат управління, підкорити собі Законодавчу владу. Його мета — уникнути соціальних конфліктів, надмірного багатства одним і зубожіння інших, зберегти рівновагу суспільних груп. Разом про те досвід бюрократичних держав дозволив дійти невтішного висновку у тому, що надмірне втручання держчиновників у справи суспільства значно гальмує прогрес всього суспільства. Ще знаменитий англійський економіст ж Адам Сміт писав у тому, аби держава із дуже низькою щаблі варварства до вищого щабля добробуту, потрібні лише світ, легкі податків і толерантність під управлінням. Решта зробить природний плин речей.

Проте, багато фахівців (політики, юристи, економісти та інших.) вважають, що на даний час найважливішої тенденцією розвитку державності є рух до нової різновидусоциально--правового демократичної держави, поєднує найкращі риси змісту, форми і методів діяльності. Можна упевнено сказати, що це, яке виконує, «загальні справи», обмежений та відповідальне, де ступінь державного втручання у регулювання найважливіших громадських відносин має бути опосередковано правому й відповідати рівню саморегулювання суспільства.

Річ у тім, що це ліцензування, як у виді правових обмежень лише з погляд суто теоретичне. Насправді якого є життєво важливих багатьох країн, як які почали Євросоюз (Польща, Угорщина, Чехія, прибалтійські держави тощо.), так країн, які готуються вступу до СОТ. Це насамперед, Росія, Білорусь та ряд іншихстран--членов СНД. У кілька років мають бути серйозні зміни до законодавства, соціальній та про практику його застосування тощо. [16].

Фактично, ліцензування є одним із необхідних заходів втручання у економіку. Конституція Республіки Білорусь у (ст. 13 Конституції) допускає таке втручання, але у інтересах чоловіки й суспільства; держава також забезпечує напрям і координацію державної влади і приватної економічної діяльність у соціальнихцелях.[9]. У принципі так, ліцензування має порівняльної універсальністю, не властивою іншим правових інститутів. Так, сертифікація товарів та послуг введена за захистом прав всіх категорій споживачів. Необхідність державного валютного контролю можна обгрунтувати захистом інститутів валютного регулювання. Інакше кажучи, ліцензування проводитися за захистом кола інтересів громадянина, й держави. Це потрібно у сфері національної стратегії безпеки, суспільного ладу, захисту права і свободи, моральності, здоров'я населення, охорони навколишнього середовища. Інакше кажучи, держава піклується у тому, щоб суб'єктів господарювання, які збираються здійснювати той чи інший діяльність (що підлягає ліцензуванню), спочатку довели державі його компетентних органів своє відповідність певним державою критеріям. Такий порядок може бути певної гарантією те, що який одержав ліцензію суб'єкт здійснюватиме ліцензований вид діяльність у відповідність до затвердженими правилами і споживач товарів (робіт, послуг) цього суб'єкта буде захищений від продукту низьку якість.

Ряд авторів вважають, вже саме визначення специфічних цілей і завдань ліцензування можливо, за порівнянні ліцензування з іншими інститутами дозвільної системи, зокрема з інститутами державної сертифікації і валютного контролю. [5]. Питання специфіці ліцензування як особливої форми державного фінансового контролю з допомогою правових заборон та має практичного значення. Що стосується ліцензування як особливого виду державні органи є велика кількість правових обмежень. Ця класифікація може здійснюватися за критеріями - наприклад: за видами держорганів, здійснюють ліцензування, термінами дії ліцензії, розміру платежів за видачу ліцензії тощо. Дані обмеження не можуть бути обділені чи замінені якоїсь іншої формою контролю, подібна до ліцензуванням, але носить іншу назву.

Законодавством визначено критерії віднесення окремих видів діяльності до підлягає ліцензуванню – предметом ліцензування є такі види діяльності, які можна завдавати шкоди інтересам Республіки Білорусь у, природної середовищі чи загрожувати здоров'ю людей. [>18,с.37].

Білоруське законодавство містить численні приклади таких правовідносин у сфері ліцензування підприємницької діяльності. До них, зокрема, ставляться сертифікація товарів та послуг, відносини у області антимонопольної політики, валютного контролю та т.д. Аналогічно зазначеним видам відносин держава робить у особі своїх органів, видавши ліцензію, здійснює над виконанням ліцензіатами ліцензійних вимог, і умов.

Більшість як теоретиків, і практиків, відзначають, що ліцензування є єдиним комплексним адміністративно-правовим режимом, основу якої лежать загальні принципи, до яких належать законність, обов'язковість, публічність, заявний характер, платність, достовірність, відкритість; особливості окремих ліцензійних режимів визначаються її цільовим призначенням залежність від виду реалізованого публічного інтересу.

Вважаю за необхідне можна з думкоюКуликовойТ.В. у тому, що обгрунтований методологічний підхід до класифікації видів ліцензування з урахуванням єдиного критерію – реалізованого у вигляді виконавчої публічного інтересу, диференційованого характером, рівню та змісту, з урахуванням якого вирізняються такі види ліцензування:

- характером публічного інтересу (>публично-функциональной спрямованості):

а) ліцензування, спрямоване на охорону громадського порядку та гарантування національної (державної) безпеки;

б) ліцензування, спрямоване забезпечення права і свободи громадян.

- за рівнем публічного інтересу:

а) ліцензування, спрямоване у загальнодержавного інтересу;

б) ліцензування, спрямоване у публічного інтересу суб'єктів;

- за змістом публічного інтересу:

а) ліцензування у економічній сфері;

б) ліцензування вадминистративно-политической сфері;

         в) ліцензування в соціально-культурної сфері. [10].

>Лицензионное виробництво є різновид управлінського процесу якадминистративно-процессуальной форми, у якій здійснюється діяльність органів виконавчої влади з застосуванню норм ліцензійного права як адміністративно-правового інституту. Правове значення опосередкування ліцензування категорією адміністративного процесу полягає у забезпеченні легітимності ліцензійних правових актів; порушення вимог адміністративно-управлінській процесуальної форми має волокти незаконність останнього.

Знову звертаючись доКуликовойТ.В., відзначимо обгрунтованість необхідності розмежування і основам правової закріплення два види процедур, їхнім виокремленням зміст ліцензійного виробництва: спільні смаки й спеціальні; загальні процедури, своєю чергою, можуть диференційовані на обов'язкові і факультативні. До загальним обов'язковим процедурам ставляться порушення ліцензійного виробництва, ліцензійна експертиза, ухвалення рішення про видачу або відмову видачі ліцензії, оплата ліцензійного збору; до загальним факультативним ставляться: переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, здійснення поточного контроль над дотриманням ліцензійних вимог, і умов, застосування примусових заходів право їх недотримання ліцензійних вимог, зокрема, призупинення і анулювання ліцензії. До спеціальним ліцензійним процедурам ставляться процедури, відбивають специфіку окремих видів ліцензування, зумовлену характером ліцензованого об'єкта. [10]

Важливим елементом, мій погляд, є також те, що інститут ліцензування включає й таких функцій, як державний контролю над законністю ліцензованого виду. Механізм ліцензування передбачає тільки попереднім контроль (перевірка відповідності здобувача ліцензії кваліфікаційним вимогам), і наступний (контролю над законністюлицензируемой діяльності, відтворений у перевірці дотримання ліцензіатом ліцензійних умов й виконання вимог).

У нашій країні правове регулювання ліцензування складає основі «Положення ліцензування окремих видів діяльності», затверджене Декретом Президента Республіки Білорусь у від 14.07.2003 № 17 із змінами і доповненнями.


2. Положення про ліцензуванні окремих видів діяльності

Відповідно до частиною третій статті 101 Конституції Республіки Білорусь у з метою державного регулювання окремих видів діяльності Президент Республіки Білорусь у Декретом від14.07.2003г. № 17 «Про ліцензування окремих видів діяльності» ухвалив: у сфері національної стратегії безпеки, суспільного ладу, захисту права і свободи, моральності, здоров'я населення, охорони навколишнього середовища декларація про здійснення юридичними і фізичними особами окремих видів діяльності може бути реалізований після отримання у порядку спеціальних дозволів (ліцензій) [6]. Відповідно до Положенням «Про ліцензування окремих видів діяльності» під ліцензуванням розуміється комплекс реалізованих державою заходів, що з видачею ліцензій, їх дублікатів, внесенням змін (чи) доповнень в ліцензії, призупиненням, поновленням, продовженням термін дії ліцензій, припиненням їхні діяння, контролювати дотриманням ліцензіатами під час здійсненнялицензируемих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог, і умов. Справжнім Положенням регулюються відносини з ліцензуванню окремих видів діяльності, вказаних у переліку видів діяльності, за проведення яких потрібні спеціальні дозволу (ліцензії), і уповноважених з їхньої видачу державних державних організацій, крім:

> діяльності, пов'язану зі специфічними товарами (роботами, послугами);

> зовнішньоекономічної діяльності з ввезення і (чи) вивезенню окремих товарів;

> діяльності, здійснюваної військовими частинами (установами) Збройних сил та інші військовими формуваннями, органами внутрішніх справ, органами і підрозділами по надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь у відповідно до завданнями, покладеними ними законодавством;

> діяльності,лицензируемой Національного банку [6].

Слід зазначити, що по ліцензію мають:

> юридичні особи та індивідуальні підприємці (якщо законодавчими актами встановлено, що за проведеннялицензируемих видів діяльності, і навіть окремих робіт та надаваних послуг, складових відповідний вид діяльності, мають лише юридичних осіб);

> фізичні особи, клопочуться про надання їм права право заняття адвокатською чи приватної нотаріальної діяльністю.

Для отримання ліцензії здобувач ліцензії (здобувач ліцензії - юридична особа, індивідуальний підприємець, звернулися влицензирующий орган із заявою із фотографією необхідних документів отримання ліцензії, і навіть фізична особа,ходатайствующее про надання їй права право заняття адвокатською чи приватної нотаріальної діяльністю) представляє в відповіднийлицензирующий орган: заяву про видачу ліцензії із зазначенням:

> юридичне особи - найменування й визначити місця його перебування;

> для фізичної особи - прізвища, імені, по батькові, паспортні дані (серія, номер, що й ким видано, місце проживання);

> ліцензованого виду (робіт чи послуг за даному виду діяльності), який здобувач ліцензії має наміру здійснювати;

> копії установчих документів (статуту) юридичної особи, крім установчих документів іноземної юридичної особи, свідчення про державної реєстрації речових юридичної особи чи індивідуального підприємця без нотаріального засвідчення;

> копію сповіщення податкового органу про надання облікового номери платника податків;

> документ про сплату ліцензійного збору розгляд заяви;

> витяг з торгового реєстру країни перебування (походження) чи іншого документ, підтверджує реєстрацію (для іноземної юридичної особи). Документи, представлені іноземними юридичних осіб, слід перевести на білоруський чи російську мову й засвідчені у порядку;

> інших документів, вказаних у становищі ліцензування виду, здійснюваного виходячи з ліцензії, або певні Президентом Республіки Білорусь у.

У видачі ліцензії можуть відмовити при:

> про наявність у представленому заяві із фотографією необхідні документи недостовірних відомостей;

> невідповідність представлених документів вимогам положення про ліцензуванні виду, здійснюваного виходячи з ліцензії;

> висновку про невідповідність можливостей здобувача ліцензії ліцензійним вимогам, і умовам за результатами перевірки і (чи) експертизи;

> зверненні по одержання ліцензії до закінчення один рік з винесення рішення про скасування ліцензії, крім випадку анулювання ліцензії зв'язки й з видачею її з порушенням встановленого порядку.

На погляд, це доцільно. Саме це умови виконують роль захисту як державні, і громадських інтересів.

За наявності однієї з цих підставлицензирующий орган вправі прийняти рішення про відмову видачі ліцензії, про що 5-денний термін від дня прийняття цього рішення письмово повідомляє здобувача ліцензії.

Ліцензія видається формою, затверджуваною Радою Міністрів Республіки Білорусь у, і має утримувати:

> найменування органу, який виказав ліцензію;

> реєстраційний номер ліцензії;

> номер і дату ухвалення рішення про видачі ліцензії;

> термін дії ліцензії;

> інформацію пролицензиате (найменування і важливе місце перебування юридичної особи, прізвище, ім'я,

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація