Реферати українською » Государство и право » Захист прав громадян-споживачів при виконанні робіт (наданні послуг)


Реферат Захист прав громадян-споживачів при виконанні робіт (наданні послуг)

Страница 1 из 12 | Следующая страница

>СОДЕРЖАНИЕ

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

ГЛАВА I.ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ВІДНОСИН ЗА УЧАСТЮГРАЖДАН-ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1.1 Громадянське законодавство Російської Федерації про захист споживачів, його система і сфера застосування

1.2 Загальні права споживачів і під час робіт (наданні послуг)

1.3 Спеціальні права споживачів і під час робіт (наданні послуг)

ГЛАВА 2. НАСЛІДКИ ПОРУШЕННЯ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ ПРИ ВИКОНАННІ РОБІТ (>ОКАЗАНИИ ПОСЛУГ).ФОРМЫ І ПОРЯДОК ЗАХИСТУНАРУШЕННОГО ПРАВА

2.1Гражданско-правовая відповідальність порушення прав споживачів і під час робіт (наданні послуг)

2.2 Форми і Порядок захисту прав споживачів

>ЗАКЛЮЧЕНИЕ

>БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Актуальність теми дослідження. Під час укладання у виконанні угод цілях задоволення комерційними організаціями різноманітних особистих побутових потреб громадян виникає нагальна потреба в ретельної регламентації правий і обов'язків сторін, встановлюючи відповідальність право їх невиконання чи неналежне виконання і близько захисту порушених прав.

Реформування й держави, неминуче за переходу до ринкової економіки, вимагає формування нових підходів до правовому регулювання громадських відносин, орієнтованих всебічну охорону правий і законних інтересів громадян, у отриманні якісних і безпечних товарів (робіт, послуг), забезпечення свободи вибору. Встановлення особливих соціальних гарантій дотримання прав споживачів покликане також призвести до посилення конкуренції серед суб'єктів підприємницької діяльності, підвищенню їхньої відповідальності.

>Гражданин-потребитель є менш захищеною суб'єктом громадянського обороту, проти юридичних осіб і індивідуальними підприємцями, можуть бути професійними учасниками ринку виробництва і які мали незмірно великими фінансовими й іншими можливостями захисту своїх інтересів і на споживача у тих цілях. У зв'язку з цим потрібно його присутність серед законодавстві особливих регулятивних державних і правоохоронних норм, які враховували особливості відносин із участюгражданина-потребителя. У той самий час, оскільки створення додаткових правових гарантій споживачам неспроможна не волокти обмеження прав суб'єктів підприємницької діяльності, які теж може розраховувати захист своїх інтересів, і, можливо лише через встановлення певних вилучень з принципу юридичного рівності сторін, необхідно чітке визначення кола громадських відносин, які підлягають особливому правовому регулювання, з метою запобігання, як штучного розширення, і необгрунтованого звуження.

Проблема захисту прав споживачів віддавна придбала міжнародне значення і актуальність її теоретичного дослідження навряд може викликати сумнів. У світовій практиці вироблено ціле пасмо основних прав споживачів, до яких ставляться права отримання якісних і безпечних товарів (робіт, послуг), на просвітництво, інформацію, повне відшкодування заподіяної шкоди, включаючи компенсацію фізичних і моральних страждань, на судову захист, декларація про об'єднання в громадські організації та низку інших, закріплених у спеціальній резолюції Генеральної асамблеї ООН 1985 р. №39/248 «Керівні принципи за захистом інтересів споживачів», яку треба розглядати як основи розвитку національного законодавства.

У водночас аналіз судової практики свідчить у тому, що у судах розглядається дуже багато справ, пов'язаних із порушенням законодавства про захист споживачів. У цьому суди відчувають значні труднощі, пов'язані, насамперед, з проблемою визначення кола відносин, регульованих законодавством про захист споживачів, особливо з договорамивозмездного надання послуг. Це як динамічним зміною законодавства, і зростанням різноманітних послуг, розвитком договірних форм,опосредующих їх надання. Виникла нагальна потреба у проведенні подальших наукових досліджень про, із єдиною метою теоретичного обгрунтування вдосконалення законодавства про захист споживачів, встановлення й подолання наявних недоліків у правозастосовчої практиці.

Ступінь наукової розробленість. У результаті наукового дослідження використовувалися досягнення відомих учених-правознавців, зокрема, праціС.С. Алексєєва, Н.А. Баринова, Ю.Г.Васина, А.М.Беляковой,М.И.Брагинского, С.Братуся, В.В.Витрянского, В.П.Грибанова, М.А. Гурвича,Н.Д. Єгорова,Т.И.Илларионовой,О.С. Йоффе, О.Ю.Кабалкина,О.А.Красавчикова,Р.З.Лифшица, М.С.Малеина,Г.К. Матвєєва, Д.І. Мейєра, І.А. Покровського,Я.Е.Парция, Б.І.Пугинского, М. Н.Семякина,М.Я. Синицької, В.Л. Слесарьова,Ю.К. Толстого,Я.Ф.Фархтдинова,Р.О.Халфиной, А.Є.Шерстобитова,Г.Ф.Шершеневича та інших.

Об'єктом дослідження дипломної праці є суспільні відносини, які під час укладанні договору захисту споживачів в наданні побутових послуг.

У безпосередній залежність від об'єкта перебуває предмет дослідження, які становлять:

- норми громадянського законодавства, які регламентують захист споживачів;

- практика реалізації правових норм;

- тенденції вдосконалення аналізованих положень законодавства.

Мета дослідження.Целями дослідження є визначення сфери застосування законодавства про захист споживачів, з специфіки розв'язуваних з його за допомогою завдань, дослідження особливостей договірних відносин, виникаючих між споживачами і виконавцями послуг (робіт), аналіз чинного законодавства про захист споживачів, співвідношення з галузевим законодавством, насамперед, цивільним, розробка пропозицій з його вдосконаленню.

Дані мети зумовили необхідність наступних завдань:

- аналіз розвитку законодавства про надання послуг;

- розгляд засобів захисту прав споживачів на сфері послуг;

- розгляд поняття послуг;

- вивчення проблем правовим регулюванням надання побутових послуг.

Методи дослідження. Виконане дослідження спирається на діалектичний метод наукового пізнання явищ навколишньої дійсності, який відбиває взаємозв'язок теорії та практики. Обгрунтування положень, висновків, і рекомендацій, які у дипломної роботі, здійснено шляхом комплексного застосування соціально-правового дослідження:историко-правового, статистичного ілогико-юридического методів.

Структура роботи. Дипломна робота складається з запровадження, двох глав, укладання, бібліографічного списку.


ГЛАВА I.ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ВІДНОСИН ЗА УЧАСТЮГРАЖДАН-ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 1.1. Громадянське законодавство Російської Федерації про захист споживачів, його система і сфера застосування

Законодавство Російської Федерації про захист споживачів є великий масив нормативних актів, об'єднуючи норми різних галузей права, і має заходи державного регулювання, встановлювані з метою захисту однієї зі сторін правовідносини — споживача. Домінуючу роль регулювання відносин з участю споживачів займає громадянське право, оскільки він покликаний регламентувати на засадах автономії волі і потрібна диспозитивності майнові, і навіть деякі немайнові відносини між юридично рівними суб'єктами.

Відповідно до ст. 71 Конституції РФ громадянське законодавство віднесено до винятковому ведення Російської Федерації. Відповідно до зазначеної конституційної нормі виключається можливість видання органами державної влади управління суб'єктів Російської Федерації нормативних актів, містять цивільно-правові норми, і, віднесення їх до джерел громадянського права. У разі прийняття таких актів, є підстави визнані незаконними за позовом особи, права якого цим порушено.

Цивільний кодекс РФ вводить нове, більш вузьке проти традиційним, тлумачення поняття «громадянське законодавство», під яким на увазі Цивільний кодекс і взяті відповідно до ним федеральні закони (п.2 ст. 3). І якщо початкової редакції Закон РФ «Про захист прав споживачів» від 07.02.92г.[1] надавав республікам у складі Російської Федерації право законодавчого регулювання відносин захисту прав споживачів (з питань встановлення переліків та способів доведення інформації до споживача на окремі види товарів (робіт, послуг), відповідальності винних посадових осіб порушення режиму роботи державного, муніципального підприємства міста і т.п.), то час регулювання відносин у галузі захисту прав споживачів відбувається виключно ДК РФ, Законом про захист споживачів і прийнятими відповідно до ними іншими федеральними законів і правовими актами Російської Федерації.

Центральне місце серед нормативних актів, які регламентують стосунки, які під час реалізації товарів (виконанні робіт і послуг), займає Закон РФ від 07.02.92 р. № 2300-1 «Про захист прав споживачів», який набрав чинності з 07.04.92 р. Акт цей ознаменував собою тенденцію посилення законодавчого захисту прав споживачів на російському законодавстві, будучи базою його її подальшого розвитку у цій галузі. Значення Закону спеціально підкреслено в ст.9 Федерального закону РФ «Про введення на дію другій частині Цивільного кодексу РФ» від26.01.96г. №15-ФЗ,[2] що б, що в випадках, коли однієї зі сторін в зобов'язанні є громадянин, використовує, який отримує,заказивающий або має намір придбати чи замовити товари (роботи, послуги) для особистих (побутових) потреб, такий громадянин користується правами боку в зобов'язанні відповідно до ДК РФ, і навіть правами, наданими споживачеві Законом про захист споживачів і виданими на відповідність до ним іншими правовими актами. Справедливо думкаЯ.Е.Парция у тому, законодавчі норми Закону мають пріоритет стосовно іншими законами (крім ДК РФ), які регулюють відносини у галузі захисту правпотребителей.[3] Саме такою висновок випливає з аналізу зазначеної вище норми ФЗ «Про набрання чинності частині другій ДК РФ» і положень п.1 ст.1 закону про захисту споживачів, за яким «відносини у галузі захисту прав споживачів регулюються ДК РФ, справжнім Законом і прийнятими відповідно до ним іншими федеральними законів і правовими актами Російської Федерації». У цьому сенсі представляється неправильним висновок постанови Пленуму Верховного Судна РФ від 29.09.94 р. № 7 «Практику розгляду судами справ про захистпотребителей»,[4] відповідно до п.2 що його тому випадку, коли окремі види цивільно-правових відносин із участю споживачів, крім норм ДК РФ, регулюються і спеціальними законами Російської Федерації (наприклад, договори перевезення і енергопостачання), чи до відносинам, що випливають із таких договорів, Закон про захист споживачів може застосовуватися у частини, яка суперечить ДК РФ і спеціальному закону. Особливо виділено, що така пріоритет мають ті спеціальні закони, прийняті після введення дію частині другій ДК РФ. На жаль, дана позиція у самому постанові Верховного Судна РФ не аргументована посиланнями на норми права, виходячи з аналізу яких було зроблено такий висновок, і зрадливої за зазначеними вище причин.

Керуючись постановою Верховної Ради РФ від 07.02.92 р. № 2300/1-1 «Про введення на дію Закону РФ «Про захист правпотребителей»,[5] Уряд РФ 28.05.92 р. прийняв постанову № 359 «Про скасування відомчих нормативних актів, що регулюють відносини у сфері правпотребителей»,[6] яким наказувалося міністерствам й відомствам скасувати свої акти, регулюючі відносини у галузі захисту прав споживачів до01.08.92г., у своїй зберігалася у частині, яка суперечить Закону про захист споживачів, юридична сила тих відомчих актів, які регулювали права споживача питанням, віднесеним зазначеним законом до компетенції Уряди РФ.

Крім цього, зберігають чинність у частині, яка суперечить Закону про захист споживачів і що у відповідність до ним актам, постанови Ради Міністрів РРФСР, видані на окремі види обслуговування громадян, такі як затверджений 01.02.65 р. Типовий договір підряду на: ремонт житлового приміщення (побутовоїзаказ),[7] Типовий договір підряду для будівництва житлового і нежитлового приміщень (побутовоїзаказ)[8] та інших. Така нормотворча активність у цьому напрямі можна вважати цілком виправданою. Те, щоподзаконное регулювання відносин із участю споживачів можна тільки лише на рівні постанов Уряди РФ, які можна видано лише у випадках, прямо вказаних у законі - є додаткової гарантією дотримання прав споживачів.

Значимість проблем захисту прав споживачів для міжнародного співтовариства повною мірою підтверджується прийняттям в 1985 р. резолюції Генеральної асамблеї ООН,утвердившей «Керівні принципи за захистом інтересівпотребителей».[9] Відповідно доп.25 зазначеної резолюції якщо з місцевих економічних умов якась норма нижче загальновизнаною міжнародної норми, повинні вживатися всіх зусиль якнайшвидшого підвищення цієї норми.

Конституцією РФ встановлено, що загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи (п.4 ст. 15).

Згідно з загальновизнаним принципом пріоритету міжнародного права перед внутрішнім правом країни ст.2 закону про захисту споживачів встановлює, що з протиріччі норм зазначеного законом і положень за міжнародні договори з участю Росії, застосуванню підлягають останні. У юридичноїлитературе[10] висловлено думка у тому, що тлумачення даної норми має бути обмежувальний характер, оскільки норми за міжнародні договори можуть, як встановлювати вищий, проти встановленим російським законодавством, рівень правового захисту інтересів споживача, і знижувати гарантії його прав. У разі питання про можливість обмежувального тлумачення ст. 2 Закону ст. 7 ДК РФ набуває особливого сенсу і значення, і ситуація не виключена, оскільки міжнародні договори полягають між країнами із різним рівнем технічного, правового і охорони культурної розвитку, у зв'язку з ніж формулювання їх положень є завжди певного компромісу. З огляду на це, представляється правильним розглядати норми міжнародного права у сфері захисту прав споживачів, як мінімум наданих цієї категорії осіб прав. Якщо ж національним законодавством встановлено додаткові гарантії, щоб забезпечити захист прав споживачів більш високому, проти нормами міжнародного права, рівні, то немає підстав вбачати у тому якесь протиріччя.

Слід побачити велику значення в правильному тлумаченні і застосування норм, що регулюють відносини з участю споживачів, роз'яснень Пленуму Верховного Судна РФ, які у відповідні приписи і, бувши, різновид легального тлумачення, є обов'язковими всім судів загальної юрисдикції, які використовують закон, якому дано роз'яснення. Постанови Пленуму Верховного Судна РФ «містятьправоположения, виступають на вигляді конкретизованих розпоряджень і тому найповніше розкривають своєинтеллектуально-волевое зміст, наближаючись до нормправа».[11] Це вища форма практики, якої надано керівне значення. І все-таки розпорядження Верховного Судна РФ не ставляться до норм права, а постанови до джерел права, оскільки результатправотворческого процесу, бувши «результат офіційного тлумачення чинного права, сформульованого з урахуванням даних юридичноїпрактики»,[12] «не дотягуючи» за сумою своїх властивостей і ознак до юридичнихнорм.[13]

Нині з урахуванням Цивільного кодексу РФ приймаються закони, зокрема і аж у ньому передбачені. У зв'язку з цим - запитання про суворе дотримання принципу верховенства норм Кодексу при регулюванні цивільних правовідносин набуває особливого значення, оскільки його недотримання неминуче призведе до руйнації єдиної системи регулювання громадянських стосунків, істотно знизить ефективність правовим регулюванням загалом. На жаль, законодавець який завжди враховує зазначені обставини, допускаючи прийняття законів, які відповідають вимогам Цивільного кодексу РФ, зокрема й області захисту прав споживачів. Прикладом може бути Федеральний закон «Про основи туристської діяльність у РосійськоїФедерации»,[14] яким передбачається реалізація туристського продукту (права на тур, як комплексу послуг) виходячи з договору роздрібної купівлі-продажу. Тим більше що, відповідно до п.2ст.779 ДК РФ (глава 39 «>Возмездное надання послуг») туристське обслуговування належить довозмездних послуг, що передбачає іншу структуру договірних відносин також їх правовим регулюванням.

Постає питання у тому, що можна розуміти під особистими (побутовими) потребами, не пов'язані з витяганням прибутку, оскільки мета придбання

Страница 1 из 12 | Следующая страница

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація