Реферати українською » Государство и право » Держава як учасник житлових правовідносин


Реферат Держава як учасник житлових правовідносин

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Зміст

Запровадження

1. Компетенція органів державної влади органів місцевого самоврядування сфері житлових правовідносин

2. Основи компетенціїОГВ суб'єктів РФ у сфері житлових правовідносин

3. Державний нагляд контроль

Висновок

Список літератури


Запровадження

У Житловому кодексі РФ міститься значну кількість норм, які визначають компетенцію органів державної влади органів місцевого самоврядування сфері житлових правовідносин.

Основні з них як на ці органи покладаються: необхідність забезпечити умови реалізації громадянами права житло, його безпеки, недоторканності й неприпустимість довільного позбавлення житла, безперешкодного здійснення що випливають із відносин, регульованих житловим законодавством, прав, і навіть визнання рівності учасників регульованих житловим законодавством відносин щодо володіння, користування і розпорядженню житловими приміщеннями, і навіть відновлення порушених житлових прав, їх судового захисту, забезпечення схоронності житлового фонду, й використання житлових приміщень за призначенням.

Для громадянами права житло органи державної влади місцевого самоврядування межах своєї компетенції: сприяють розвитку ринку нерухомості у житловій сфері з метою створення необхідних умов задоволення потреб громадян, у житло; використовують бюджетні кошти та інші не заборонені законом джерела коштів підвищення житлових умов громадян, зокрема шляхом надання у порядку субсидій на придбання чи будівництва житлових приміщень; у порядку надають громадянам житлові приміщення за договорами соціального найму чи договорами найму житлових приміщень державного чи муніципального житлового фонду; стимулюють до житлового будівництва; забезпечують захист правий і законних інтересів громадян, які одержують житлові приміщення і які мають ними на засадах; забезпечують контролю над виконанням житлового законодавства, використанням і збереженням житлового фонду, відповідністю житлових приміщень встановленим санітарним і технічним правилами і нормам, іншим вимогам законодавства, і навіть над виконанням встановлених законодавством вимог під час здійснення житлового будівництва (ст.2 ЖК РФ).


1. Компетенція органів державної влади органів місцевого самоврядування сфері житлових правовідносин

Відповідно до п. "до" ч.1ст.72 Конституції РФ житлове законодавство перебуває у спільному віданні Російської Федерації і його суб'єктів. Вона складається з Житлового кодексу РФ, які у розвиток норм Кодексу інших федеральних законів, і навіть виданих відповідність до ними указів Президента РФ, постанов Уряди РФ, нормативних правових актів федеральних органів виконавчої, ухвалених законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ, нормативних правових актів органів місцевого самоврядування (ст.5 ЖК РФ).

У ст.12 - 14 Кодексу закріплена компетенція органів структурі державної влади Російської Федерації органів структурі державної влади суб'єкта РФ і місцевого самоврядування області житлових відносин. Поняття "орган структурі державної влади" стосовно відповідних органів як федерального, і регіонального рівня однаково позначає органи законодавчої і виконавчої влади. Відповідно до Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації" від 6 жовтня 2003 р. структуру органів місцевого самоврядування становлять до представницького органу муніципального освіти, глава муніципального освіти, місцева адміністрація (>исполнительно-распорядительний орган), контролюючий орган муніципального освіти, інші органи, передбачені статутом муніципального освіти і які мають власними повноваженнями з рішенням питань місцевого значення.

Відповідно до ст.12 ЖК РФ до компетенції органів структурі державної влади Російської Федерації у сфері житлових відносин ставляться:

1) визначення порядку в державному обліку житлових фондів;

2) визначення порядку передачі малозабезпеченим громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду;

3) визначення порядку передачі житлових приміщень: а) житлового за фонд Російської Федерації громадянам, які потребують житлових закритих приміщеннях і категорії яких встановлено федеральним законом; б) за договорами найму спеціалізованих житлових приміщень державного устрою і муніципального житлових фондів;

4) визначення підстав визнання малозабезпечених громадян які потребують житлових приміщеннях, наданих за договорами соціального найму, і навіть інших категорій громадян, у цілях надання їм житлових приміщень житлового фонду РФ;

5) установлення вимог до житлових приміщень, до змісту та змісту загального майна власників приміщень у багатоквартирних будинках, правил користування житловими приміщеннями;

6) визначення порядку організації і діяльності: а) житлових і житлово-будівельних кооперативів, визначення правового становища членів таких кооперативів, зокрема порядку передачі їм житлових приміщень у будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів; б) товариств власників житла, визначення правового становища членів товариств власників житла;

7) визначення умов і близько перебудови і перепланування житлових приміщень;

8) визначення підстав і близько визнання житлових приміщень непридатними проживання; і навіть фактичне визнання їх такими;

9) визначення підстав, порядку й умов виселення громадян із житлових приміщень;

10) правове регулювання окремих видів операцій із житловими приміщеннями;

11) встановлення структури і щодо оплати житлове приміщення і комунальних послуг, порядку розрахунку внесення такий плати;

12) здійснення контролю над використанням і збереженням житлового фонду РФ, відповідністю житлових приміщень даного фонду встановленим санітарним і технічним правилами і нормам, іншим вимогам законодавства, й питання, віднесені законодавством до компетенції органів структурі державної влади Російської Федерації у сфері житлових відносин.

До компетенції органів структурі державної влади РФ можна віднести й інші питання, зокрема: затвердження порядку підготовки й ухвалення органом державної влади чи місцевого самоврядування рішення про вилучення житлового приміщення у зв'язку з вилученням відповідного земельних ділянок для державних чи муніципальних потреб (ст.32 ЖК); твердження переліку важких хронічні захворювання, у яких спільне проживання з громадянами, страждаючими ними, неможливо (ст. 51); твердження типового договору соціального найму житлового приміщення, типового договору найму спеціалізованого житлового приміщення (ст.63, 100); затвердження порядку віднесення житлових приміщень до спеціалізованому житловому фонду і пред'явлених до них вимог (ст.92); визначення категорій громадян, яким надаються службові житлові приміщення у житловому фонді РФ (>ст.104); визначення порядку передачі житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду РФ (ст.107, 109); затвердження порядку перерахунку платежів за окремі види комунальних послуг в,рассчитиваемих з нормативів споживання, при часовому відсутності громадян (>ст.155); затвердження порядку зміни величини плати за утримання і ремонт житлового приміщення у разі надання послуг і виконання робіт з управлінню, змісту і ремонту загального майна в багатоквартирному домі неналежної якості і (чи) з перервами, перевищують встановлену тривалість (>ст.156); затвердження порядку визначення величини плати за комунальних послуг,рассчитиваемой з нормативів споживання комунальних послуг в, за відсутності пристроїв обліку (ст.157); твердження Правил надання комунальних послуг в громадянам (ст.157); затвердження порядку зміни величини плати за комунальних послуг у разі надання комунальних послуг в неналежної якості і (чи) з перервами, перевищують встановлену тривалість (ст.157); затвердження порядку визначення розміру субсидій та порядку їх надання, переліку доданих до подання документів, умов припинення і припинення надання субсидій, порядку визначення складу сім'ї одержувача субсидії і обчислення сукупного доходу такий сім'ї, і навіть особливостей надання субсидій окремих категоріях громадян (>ст.159); твердження федеральних стандартів нормативної площі житлового приміщення, використовуваної до розрахунку субсидій, вартості житлово-комунальних послуг і максимально припустимою частки витрат громадян оплату житлового приміщення і комунальних послуг в в сукупному доході сім'ї (>ст.159); затвердження порядку фінансування видатків забезпечення надання субсидій, і навіть про надання субсидій громадянам, які пройшли військову службу і котрі мешкають у закритих військових містечках (>ст.159); визначення порядку й умов надання компенсацій витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг в встановленим федеральним законом окремих категоріях громадян, у зв'язки й з заміною надання громадянам пільг щодо оплаті житлових приміщень та комунальних послуг в про надання компенсацій (>ст.160); затвердження порядку проведення відкритого конкурсу з відбору керуючої організації, якщо протягом року по дня проведення зазначеного конкурсу власниками приміщень у багатоквартирному домі не обраний засіб керування цим домом або якщо своє рішення про вибір способу управління цим домом був реалізовано (>ст.161); затвердження порядку управління багатоквартирним домом, приміщення де знаходяться в власності РФ (ст.163). Інші повноваження органів структурі державної влади Російської Федерації у сфері житлових відносин можуть бути іншими федеральними законами.

2. Основи компетенціїОГВ суб'єктів РФ у сфері житлових правовідносин

До компетенції органів структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації у сфері житлових взаємин у відповідності зі ст.13 ЖК РФ входять: державний облік житлового фонду суб'єкта Російської Федерації; визначення порядку передачі житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду суб'єкта РФ; встановлення порядку визначення розміру доходу, що припадає кожного членів сім'ї, і вартості майна, що перебуває членів сім'ї та що підлягає оподаткуванню, з метою визнання громадянмалоимущими і їм за договорами соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду; визначення інших категорій громадян, у цілях надання їм житлових приміщень житлового фонду суб'єкта РФ; визначення порядку передачі за договорами соціального найму встановленим відповідний закон суб'єкта РФ категоріям громадян житлових приміщень житлового фонду суб'єкта РФ; зізнання у установленому порядку житлових приміщень житлового фонду суб'єкта РФ непридатними проживання; визначення порядку ведення органами місцевого самоврядування обліку громадян, у ролі що потребують житлових приміщеннях, наданих за договорами соціального найму; здійснення контролю над використанням і збереженням житлового фонду суб'єкта РФ, відповідністю житлових приміщень даного фонду встановленим санітарним і технічним правилами і нормам, іншим вимогам законодавства; інші запитання, віднесені до компетенції органів структурі державної влади суб'єктів РФ у сфері житлових відносин Конституцією РФ, ЖК РФ, іншими федеральними законів і не віднесені до компетенції органів структурі державної влади Російської Федерації, компетенції органів місцевого самоврядування.

До повноважень органів структурі державної влади суб'єкта РФ можна віднести й інші питання, зокрема: встановлення при наданні житлового приміщення за договором соціального найму розміру його загальній площі у разі, коли до такого надання обличчя справило дії з зменшенню розміру займаних житлових приміщень чи з їх відчуженню, і навіть терміну, протягом якого такі дії підлягають обліку (ст.57 ЖК); питання заміни житлового приміщення, займаного за договором соціального найму, на житлове приміщення меншого розміру; встановлення інших підстав заміни житлових приміщень (ст.81); включення житлового приміщення в спеціалізований житлового фонду й неможливість потім із нього. Вимоги для віднесення житлового приміщення до спеціалізованих і Порядок такого віднесення встановлюються Урядом РФ (ст.92); встановлення категорій громадян, які підлягають забезпечення службовими житловими приміщеннями з житлового фонду, належить суб'єкту РФ (>ст.104); встановлення порядку, умов надання житла і користування житловими приміщеннями вдома системи соціального обслуговування населення (ст.107). У сфері управління житловим фондом суб'єкта РФ покладається обов'язок для встановлення порядку управління житловими будинками, приміщення у яких містяться в власності суб'єкта РФ. Окремі питання управління (наприклад, вибір управляючої компанії) можуть вирішуватися лише на рівні органів місцевого самоврядування.

Важливе становище міститься й у ч.2 ст.49 ЖК РФ, за якою: ">Малоимущим громадянам, визнаним за встановленими справжнім Кодексом підставах які потребують житлових приміщеннях, наданих за договорами соціального найму, житлові приміщення муніципального житлового фонду за договорами соціального найму видають у встановленому справжнім Кодексом порядку.Малоимущими громадянами з метою справжнього Кодексу є громадяни, якщо вони визнані такими органом місцевого самоврядування порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, з урахуванням доходу, що припадає кожного членів сім'ї, і вартості майна, що перебуває членів сім'ї та що підлягає оподаткуванню".

У Житловому кодексі встановлено, кого конкретно вважати малозабезпеченим, водночас називаються два критерію, які потрібно керуватися під час вирішення цього питання.

По-перше, це громадяни, мають невисокий дохід у розрахунку кожного членів сім'ї. Граничний розмір доходу, забезпеченість нижче якого дає можливість вважати громадянина малозабезпеченим, встановлюється органами місцевого самоврядування.

По-друге, громадяни мають, мають невисокий дохід, немає майна, що підлягає оподаткуванню, вище певної вартості. Якщо, наприклад, у ній низький прибуток кожного членів сім'ї, але в когось із неї лише дорогий заміський будинок, то такі громадяни ні вважатисямалоимущими.

З наведених положень ЖК законами суб'єктів РФ повинна передбачатися порядок визнання громадянмалоимущими. Зрозуміло, що у цих законах відтворюються два певних ЖК РФ критерію. Але головне, вони встановлюють, як громадяни підтверджують, що ємалоимущими: якими документами підтверджується склад сім'ї, дохід кожного членів сім'ї; як виробляти розрахунок доходу, що припадає кожного членів сім'ї; як враховувати, що хтось із членів сім'ї тимчасово відсутня, наприклад, у зв'язки й з закликом на військову службу, чи має якісь пільги; які документи мають бути представлені про майно, підметі оподаткуванню, як визначається її вартість будівництва і т.д.

Отже, Житловим кодексом Російської Федерації передбачено лише 2 підстави надання житла малозабезпеченим громадянам -нуждаемость (ст. 51) і визнання органом місцевого самоврядування громадянина малозабезпеченим (ч.2 ст.49). Зазначений перелік підстав щодо надання житла малозабезпеченим громадянам вичерпний й незаперечнарасширительному тлумаченню.

Аналіз останньої показав, що у більшості регіонах відповідно до ч.2 ст.49 ЖК РФ вже прийнято відповідні закони, регулюючі порядок визнання жителівмалоимущими з метою постановки їх у облік як що потребують житлових приміщеннях. Вивчення деяких законів виявило, що вони теж мають істотні розбіжності у плані визначення критеріїв, дають декларація про визнання громадянмалоимущими, і близько ведення органами місцевого самоврядування обліку малозабезпечених громадян, у ролі що потребують житлових приміщеннях, наданих за договорами соціального найму з муніципальних житлових фондів.

Так, Державної Думою Астраханській області для реалізації норм ЖК РФ 22 грудня 2005 р. було прийнято закон Астраханській області "Про порядок ведення органами місцевого самоврядування обліку малозабезпечених громадян, у ролі що потребують житлових приміщеннях, наданих за договорами соціального найму з муніципального житлового фонду". Пунктом 1 ст.1 цього закону було встановлено, що: "Житлові приміщення за договором соціального

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація