Реферати українською » Государство и право » Державне та місцеве управління в Росії


Реферат Державне та місцеве управління в Росії

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Зміст

Завдання I. Державне й місцеве управління Росії з Конституції 1993 р.

Завдання II. Актуальні проблеми реформування державної служби й управління у початку ХХІ сторіччя

Завдання III. Поясніть терміни

Список літератури


Завдання I. Державне й місцеве управління Росії з Конституції 1993 р.

 

Конституція Російської Федерації – її Російської держави, регулюючий найважливіші суспільні відносини між громадянином, суспільством, і державою, що закріплює основи нового постсоціалістичного конституційного ладу, організацію структурі державної влади

Конституційне розвиток Росії є, хоча й стільки тривалим (як, скажімо, У, де Конституція прийнята понад двісті років тому вони), але дуже не бурхливим. У історії Російської Федерації налічується п'ять конституцій – відповідно 1918 р., 1925, 1937, 1978 і 1993 р. Термін їхні діяння невеличкий – 7, 12, 40 і 15 років.

Нині чинна Конституція Суттєво різниться від попереднього. Її було прийнято на дію 25 грудня 1993. Їй притаманні такі особливості:

1. Це переважно >деиделогизированний правової документ, у якому вищу харчову цінність з'являються не інтересів держави, а правничий та свободи людини. Права і свободи творчої особистості гарантуються встановленим у Конституції пріоритетом норм міжнародного права. З неї виключено становища, що стосуються класового підходу до розв'язання проблем суспільства.Пустопорожние норму закону про активної ролі колективу замінені нормами, що закріплюють якийсь право приватної власності, нормами про свободу підприємницької діяльності, розвитку ринкових відносин.

2. Конституція має класичну структуру, тобто. таку, що використовується при побудові конституцій у багатьох країнах. Воно складається з 9 глав: «Основи конституційного ладу», «Права і свободи людини і громадянина», «>Федеративное пристрій», «Президент», «Федеральне збори», «Уряд», «Судова влада», «Місцеве самоврядування» і «Конституційні поправки і перегляд Конституції».

3. У Конституції проголошується принцип поділу влади, але з тим встановлюється сильна роль Президента. У кінцевому підсумку, будь-яка конституція відбиває співвідношення політичних сил є. Парламент, є представницьким органом народу, сутнісно, лише зароджується у Росії доки може він основне навантаження із управлінняобществом.[1]

4. Конституція РФ встановлює юридичне рівність суб'єктів федерації (їх 89). Це становище, щоправда, фактично доки реалізовано. Попереду велика і тривала робота за зрівнювання правового становища країв, і областей з правовим становищем республік, які входять у складі Російської Федерації і вищим правовим статусом.

5.      У Конституції встановлюється досить складний порядок зміни і перегляду її положень. Норми, що стосуються конституційного ладу, права і свободи громадян, неможливо знайти переглянуті інакше як всенародним голосуванням з допомогою щонайменше 50% виборців, які взяли участь у голосуванні. Інші норми Конституції можуть змінитися гаразд, використовуваному до ухвалення федеральних конституційних законів (3/4 голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і 2/3 голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи), за умови їхнього схвалення органами законодавчої влади менш як 2/3 суб'єктів Російської Федерації. Така складна порядок зміни Конституції РФ встановлено свідомо: головна мета будь-який конституції – стабілізувати суспільство, ну, а передусім сама конституція мусить бути щодо стабільним правовим документом.

6.      Конституція РФ – це документ, розрахований перспективу. У ньому висвітлюються становища, які поки що, на жаль, не втілені у життя, наприклад, положення про те, що Росія – правової держави та інших. Це виправдано адже суспільство має бачити шлях, яким воно рухається. Конституція ж – це одноденний документ, а нормативний акт довгострокового дії.

У цей найпоширенішим є погляд Конституцію як уобщесоциальний регулятор громадських відносин. Її сутність у тому, щоб збалансувати інтереси різноманітних соціальних груп, верств українського суспільства. Отже, сутність Конституції не у цьому, щоб висловлювати співвідношення антагоністичних сил, суть у тому, щоб закріплювати баланс основних інтересів та матеріальних цінностей різних верствобщества.[2]

Реалізація конституції носить універсальному характері себто охоплення різних галузей громадських відносин. Сферою реалізації Конституції є всі аспекти життя суспільства, у цьому беруть участь всіх суб'єктів права. Особливість цього процесу у цьому, що його активними учасниками є народ, держава, суб'єкти Російської Федерації.

Використання, ніж формою реалізації Конституції пов'язані з процесом здійснення конституційні права і свобод можливо (тут суб'єкт своїми діями здійснює надані йому права).

Застосування конституційних норм передбачає владне втручання, його органів прокуратури та інших суб'єктів цієї бурхливої діяльності у впровадження положень Конституції. Названі суб'єкти організують здійснення конституційних норм у разі, якщо необхідна персоніфікація даної норми стосовно конкретній особі.

Вирізняють три способу застосування конституційних норм: відособлене з інших, самостійне застосування суб'єктами норм Конституції; застосування норм Конституції що з іншими нормами права; використання конституційних норм для мотивування судових актів й у тлумачення інших правових норм.

У віданні Російської Федерації перебувають повноваження:

а) затвердження ФІФА й зміну Конституції Російської Федерації і федеральних законів, контролю над дотриманням;

б) федеративний устрій і територія Російської Федерації;

в) регулювання і захист права і свободи людини і громадянина; громадянство Російській Федерації; регулювання і захист прав національних меншин;

р) встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їхнього організації і діяльності; формування федеральних органів структурі державної влади;

буд) федеральна державна власність і управління нею;

е) встановлення основ федеральної політики і федеральні програми у сфері державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національної розвитку Російської Федерації;

ж) встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової газової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки;

із) федеральний бюджет; федеральні податки та збори; федеральні фонди регіонального розвитку;

і) федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика,расщепляющиеся матеріали; федеральні транспорт, шляхи сполучень, інформація, і зв'язок; діяльність у космосі;

до) зовнішня політика та міжнародні відносини Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації; питання та світу;

л) зовнішньоекономічні відносини Російської Федерації;

м) оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку продажу і купівлею зброї, боєприпасів, військової техніки іншого військового майна; виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів і порядок їх використання;

зв) визначення статусу захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації;

про) судоустрій; прокуратура; кримінальна, кримінально - процесуальне і кримінально - виконавче законодавство; амністія і помилування; громадянське,гражданско - процесуальне іарбитражно - процесуальне законодавство; правове регулювання інтелектуальної власності;

п) федеральнеколлизионное право;

р) метеорологічна служба, стандарти, еталони, метрична система і літочислення часу; геодезія і картографія; найменування географічних об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік;

з) державні нагороди і почесні звання Російської Федерації;

т) федеральна державної служби.

Отже, в п. "а" ст. 71 реалізується одне з найважливіших конституційних принципів Федерації, відповідно до яким Конституція Російської Федерації і федеральні закони "мають верховенство по всій території Російської Федерації" (п. 2 ст. 4). Задля більшої непорушності Конституції встановлено також, що її гарантом є вища посадова особа у державі - Президент Російської Федерації (п. 2 ст. 80 Конституції). Відповідно до п. "б" ст. 71 до ведення Федерації віднесено "федеративний устрій і територія Російської Федерації". Під федеративним пристроєм, можна вважати, слід розуміти склад, порядок формування та повноваження федеральних органів, і навіть відносини між Федерацією і його суб'єктами, гарантують його збереження і прогресивне розвиток.Федеративное пристрій охоплює також конституційні норми, встановлюють, що Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканської формою правління (ст. 1). Віднесення до ведення Російської Федерації території нашої країни означає що став саме Федерація визначає склад парламенту й, природно, кордону Росії. Суверенітет Російської Федерації поширюється всю її територію. Меж цієї території є територіальним межею дії основних повноважень федеральних органів структурі державної влади. У п. "в" ст. 71 до ведення Російської Федерації віднесено регулювання і захист права і свободи людини і громадянина; громадянство Російській Федерації; регулювання і захист прав національних меншин. Важливість цього положення визначається, передусім, тим, що згідно зі ст. 2 Конституції Російської Федерації людина, його правничий та свободи є вищою цінністю, а визнання, непорушення кордонів і захист права і свободи людини і громадянина - обов'язком держави. Основи регулювання та цивільного захисту права і свободи людини і громадянина розглянуті в гол. 2 "Права і свободи людини і громадянина". У ній утримуються основні норми, регулюючі правничий та свободи людини і громадянина. Конституційні норми не обмежують розширення права і свободи людини і громадянина. Не тільки можна, а й випливає із завдань, які перебувають перед державними органами Федерації і його суб'єктів. Обмеження вірно людини і громадянина неправомірно, остільки в год. 2 ст. 55 Конституції зазначено, що у Російської Федерації нічого не винні видаватися закони, що скасовують іумаляющие правничий та свободи людини і громадянина. Разом про те держава може дозволити зловживання правами і свободами людини і громадянина. Виходячи з цього, в год. 3 ст. 55 Конституції встановлено, що є підстави обмежені федеральним законом лише у тій мірі, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення Ізраїлю і держави. З тексту Конституції видно, що захист права і свободи людини і громадянина перебуває тільки у веденні Російської Федерації, а й у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (п. "б" год. 1 ст. 72). Це з тим, що захист правами людини і громадянина є спільною обов'язком всіх цих державних органів рівня. Слід особливо наголосити, що захист правами людини і громадянина становить основну обов'язок таких органів держави, як суд прокуратура. Пунктом "в" до ведення Російської Федерації віднесено "громадянство Російській Федерації". Цю норму має принципове значення, оскільки в такий спосіб підкреслюється єдність Російської Федерації. У нашій Федерації правове становище громадян, порядок приймання й втрати громадянства, і навіть чимало інших питань, визначальних відносини громадянина і держави, регулюється Федеральним законом "Про громадянство в РРФСР". Разом про те принципові конституційні становища громадянства Російської Федерації закріплені в ст. 62 Конституції Російської Федерації. Нею, зокрема, встановлено, що громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) лише у відповідність до федеральним законом чи міжнародним договором Російської Федерації. Віднесення до ведення Федерації регулювання та цивільного захисту прав національних меншин обумовлене потребою уваги до ним, оскільки національні меншини мешкають серед інонаціонального більшості. Оскільки, зазвичай, особливі труднощі відчувають корінні нечисленні народи, Конституція в ст. 69 встановила, що Російської Федерації гарантує цим народам права відповідно до загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації. До відання Російської Федерації належить встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їхнього організації і діяльності; формування федеральних органів структурі державної влади (п. "р" ст. 71). Це є дієвою гарантією створення органів, необхідних і достатніх для реалізації функцій федеративної держави. Слід зазначити, що у ряді попередніх статей Конституція встановила принципи взаємовідносин федеральних органів, і навіть визначила, які органи здійснюють державної влади Російській Федерації. Так було в ст. 10 Конституції зазначено, що державна владу у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, причому органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. У год. 1 ст. 11 Конституції встановлено, що державної влади у складі федерації здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації. Порядок освіти і функції цих федеральних органів визначені у гол. 4 - 7 Конституції. Щодо структурної побудови федеральних органів виконавчої, вона пропонується Головою Уряди України та передається затвердження президента Російської Федерації (див. коментар до ст. 112 Конституції). Слід додати, що год. 1 ст. 78 Конституції передбачає право федеральних органів виконавчої створювати свої територіальних органів та призначати відповідних посадових осіб. Розглядаючи норму про віднесення формування федеральних органів структурі державної влади до ведення Федерації, треба враховувати, що федеральні органи утворюються виборцями з огляду на те, що Росія є федерацією. Та ж сама з палат Федерального Збори - Раду Федерації - відповідно до ст. 95 і 96 Конституції формується із помітних представників суб'єктів Російської Федерації. Пунктом "буд" ст. 71 до ведення Російської Федерації віднесена "федеральна державна власність і управління нею". При визначенні об'єктів федеральної державної власності слід керуватися Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. "Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви йСанкт - Петербурга і муніципальну власність". З іншого боку, Президент Російської Федерації відніс ряд об'єктів до державної власності. Слід зазначити, що розмежування державної власності належить до спільної ведення Російської Федерації і його суб'єктів (п. "р" год. 1 ст. 72). Процес передачі федеральної власності суб'єктам Російської Федерації перестав бути одноразовим. Він триває та практично обумовлений готовністю окремих суб'єктів Федерації зможе ефективно управляти переданої їм федеральної власністю. Управління федеральної державної власністю здійснюється Урядом Російської Федерації (п. "р" год. 1 ст. 114). Практично розпорядження федеральним державним майном здійснюється Державний комітет Російської Федерації із управління державним майном. Разом про те Уряд Російської Федерації може передавати міністерствам й відомствам повноваження на відношенні об'єктів федеральної

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Державне і муніципальне управління
    Поняття державної політики. Види державної політики: економічна, соціальна, культурна (символічна).
  • Реферат на тему: Державне муніципальне управління
    Методика аналізу социально–экономического становища муніципального освіти. Аналіз проблем
  • Реферат на тему: Державне правління
    >ФОРМЫ ДЕРЖАВНОГО ПРАВЛІННЯ Будь-яке держава має бути охарактеризоване як з боку його суті
  • Реферат на тему: Державне право
    >КОНТРОЛЬНАЯ РОБОТА на тему: «Державне право» 1. Опишіть порядок запровадження військового
  • Реферат на тему: Державне підприємництво
    Державне підприємництво Зміст Питання № 1. Державне підприємництво Питання № 2. Поняття, завдання,

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація