Реферати українською » Государство и право » Державне муніципальне управління


Реферат Державне муніципальне управління

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Оглавление

1. Методика аналізу социально–экономического становища муніципального освіти

2. Характеристика об'єкта дослідження

3. Аналіз проблем муніципального освіти і виявлення шляхів розв'язання

3.1 Оцінка становища МО

3.2 Ранжирование проблем МО і шляхи їх подолання (за станом 2 півріччя 2008)

Список використаної літератури


1. Методика аналізу социально–экономического становища муніципального освіти

Основні завдання, які стоять перед аналізом соціально-економічного становища території є такі

- проаналізувати по основним показниками соціальної, економічної і демографічної сферам розвитку МО за певний період

охарактеризувати проблеми проведення аналізу, у сучасних умовах;

описати систему показників, характеризуючих соціально-економічне становище території

За сучасних умов підвищення значимості рівня муніципального управління потребує від органів управління містом прийняття обгрунтованих рішень про стратегію соціально-економічного розвитку. Невід'ємним інструментом традиційного стратегічного менеджменту є SWOT-аналіз.

Сьогодні є підходи до технології проведення аналізу. Перший пов'язані з простий структуризацією інформаційного поля прийняття рішень керівником (сукупно це дає формулювання як якісних описів стратегій, які враховують вплив чинників зовнішньою і внутрішньою середовища). Практика проведення SWOT-анализа муніципальних утворень тяжіє саме до цього підходу.

Інший підхід пов'язані з спробами оцінки альтернатив по квадрантам матриці. У цьому використовується або пряма оцінка експертом «сили», «слабкості», «загрози», «можливості» по бальної шкалою, або складні системи розрахунків, засновані на отриманні від експертів оцінок важливості, коефіцієнтів впливу.

На погляд, існуючі методології SWOT має такі недоліки:

1. При позиціонуванні можливостей та загроз до уваги береться міра того, наскільки «сильне», «помірковане» чи «мале» вплив, «висока», «середня» чи «низька» можливість скоєння можливості (загрози). Через війну можливості (загрози) мають близькі значення, потрапляють у різні категорії значення можливості (загрози) в організацію, хоча реально є підстави рівнозначні.

2. Не враховується інтенсивність «сильної» чи «слабкої» боку організації.

3. Сама матриця SWOT передбачає лише виділення можливих пар комбінацій дослідником, тобто поєднань чинників зовнішньою і внутрішньою середовища, які можуть опинитися реально існувати (взаємодіяти). Оцінка важливості даних поєднань всередині квадрантів немає.

4. Процес отримання оцінок в існуючих методиках розрахунків важливості жадає від експертів великих витрат часу, психологічних і фахових навичок, хорошого знання методик. Для отримання оцінок альтернатив використовуються прямі методи, саме методи зважених сум чи творів, які відбивають об'єктивно реальні залежності.

Більшість чинників, які впливають соціально-економічному розвитку міста, мають якісний характер.

Сам процес проведення SWOT-анализа передбачає нечітке опис ситуацій, у процесі аналізу використовуються в експертних оцінках. Насправді доведено, що невластиво й приймати рішення лише у «кількостях». Він мислить, передусім, в «якостях», йому пошук рішення - це, насамперед, пошук задуму рішення, й тут кількісних оцінок грають вспомо гательную роль. Експерт використовує якісні, нечіткі оцінки типу «сильний вплив», «помірковане вплив», «мало впливав», «висока ймовірність», «середня ймовірність», «низька можливість» тощо.

Моделювання процесу прийняття рішень за умов невизначеності у майбутнє і справжнього складних систем при неповноті і невисокому ролі вихідної інформації дає підстави використовувати формализмы теорії нечітких множин, дозволяють моделювати плавне зміна властивостей об'єкта, і навіть невідомі функціональні залежності, виражені як якісних зв'язків.


2. Характеристика об'єкта дослідження

Челябінськ у найбільш центрі країни, на перетині магістралей, що пов'язують Центральну Росію з Сибирью, Урал з Казахстану і Середньою Азією. Місто розміщений біля східного схилу Уральського хребта, загалом перебігу річки Миасс (приплив річки Исеть). Висота над рівнем моря 210 м.

Рельєф, яку він обіймав містом, злегка горбкуватий і наділений багатою акваторією. Вона містить р.Миасс, два водосховища, і навіть озёра Перше й Смоліного. До західному кордоні міста впритул підступає Шершнёвский сосновий бір. Інший той самий бір, Каштакский, примикає до північної кордоні металургійного району.

Клімат Челябінська помірно-континентальний. Характеризується тривалої холодної взимку зі стійким сніжним покровом і нетривалим, іноді спекотного літа. ЗА останні років сама морозна погода «-45» було зафіксовано в 1907 року, сама спекотна — «+39,2» в 1952 року.

У Челябінську відзначається значно більше сонячних годин, ніж у Москві, розташованої тій самій широті. 2066 годин проти 1585. Ось чому в нас літні температури трохи вища, ніж у столиці. Зимові ж, у зв'язку з віддаленістю від Атлантическоо океану та значного впливу сибірського антициклона, — навпаки набагато нижча. Якщо середня температура зимових місяців (грудень — лютий) у Москві становить «-8» градусів, то Челябінську «-14».

Середньорічне кількість опадів — 389 мм.

Челябінськ, центр Челябінській області, в 1919 км зі сходу Москви (на 210 км південніше Єкатеринбурга). Розташоване на східному схилі Південного Уралу.

Висота над рівнем моря - 210-240 метрів

Місто слід за річці Миасс, територію міста омивають Шершнёвское водосховище і трьох озера: Смоліного, Синеглазово, Перше.

Координати - 55°09' північної широти і між 61°24' східної довготи. Вартовий пояс: Москва (MSK) +2

Літній час: +5 години по Гривничу

Зимнее час: +6 години по Гривничу.

Кліматичні умови: Клімат помірно-континентальний. Зима магістралі триває з листопада до березня. Літо нетривалий, але у окремі роки палке й дощове. Середні температури січня -16-18 З, липня + 17-20 З. Осадков 300-500 мм на рік.

Населення: 1 093 000 людина (1 січня 2007 р.). Чоловіків: 45,2%. Жінок: 54,8%.

У Челябінську проживає більше ста національностей.

Демографія: Національний склад Челябінська

Росіяни: 81.0%

Татари: 6.2%

Башкиры: 4.5%

Українці: 3.0%

Німці: 1.1%

Інші: 4.2%

Площа Челябінська близько 50 тис. га. У місті сім районів, понад 50 відсотків містечок і 1300 вулиць. Наймолодший район - Курчатовський, він створений у 1985 року й названо на вшанування знаменитого земляка, академіка І.В. Курчатова.

Валюта: Національна валюта Російської Федерації - карбованець (RUR). Один Рубль дорівнює 100 копійкам. Нині в обороті грошові знаки наступного гідності: монети 1, 5, 10, 50 копійок; монети 1, 2, 5, 10 Рублей; банкноти 5, 10, 50, 100, 500, 1000 і давно ввійшли до оборот 5000 Рублей. На території Російської Федерації оплата за будь-які послуги виробляється у національної валюти чи кредитними картами.

Адміністративний поділ: 7 районів

Ленінський, Калінінський, Курчатовський, Тракторозаводской, Металургійний, Радянський, Центральний.

Города-побратимы:

Коламбия, Південна Королин, США

Урумчи, КНР

Китакюшу, Японія

графство Ноттингемшир, Великобританія

Демографічна характеристика населення МО

У Челябінську спостерігається складна демографічна ситуація, що характеризується стійкою збитком населення. Чисельність щорічно зменшується приблизно за 20 тис. чол. У період із останньої, у СРСР перепису (1989 р.) число жителів регіону знизилося на 12% та й склав до початку 2007 р. 2748,2 тис. чол. За чисельністю населення регіон займає нині 4-те місце у Уральском економічному районі та 5-те в Уральском федеральному окрузі.

Скорочення жителів Челябінська обумовлюється, насамперед, природними причинами. Протягом протягом останнього десятиліття щорічне число смертей більше чисельності що народилися 1,4 – 1,8 разу (2006 р. – в 1,6 разу). Коефіцієнт природний приріст з 1995 р. має від'ємного значення і до 2006 р. стабілізувався лише на рівні – 7,1‰. Темпи зменшення кількості населення у краї трохи вища, ніж в регіонів – основних конкурентів (крім Нижегородської області) й у РФ загалом.

Починаючи з 2001 р. спостерігається кволе зростання загального коефіцієнта народжуваності, у результаті за цим показником (2006 р. – 10,9‰) Челябінськ лідирує серед регіонів – основних від конкурентів і перебуває в 33 місці Російській Федерації. Проте наявність низки ознак Демшевського не дозволяє прогнозувати істотного підвищення показників народжуваності у майбутньому. Зростання народжуваності стримується зниженням рівня та якості життя, викликаним тривалим періодом соціально-економічної нестабільності; сформованій соціально-демографічної структурою населення; поширенням міського життя; переорієнтуванням на внесемейные цінності. Так само як та інших регіонах, у краї масове поширення має малодетность і відкладання народження першої дитини. Останніми роками простежується зростання числа первонароджених дітей в жінок віці 25-34 року (тоді як 1995 р. з цього групу доводилося 32% первонароджених, то 2005 р. – більш 53%).

Рівень загальної смертності в Челябінську (2006 р. – 17,8‰) значно вищий, ніж загалом по РФ (16,1‰) й у близьких економічним і трудовому потенціалу регіонах – Самарської, Свердловській і Пермської областях (16,2‰ – 16,6‰). У окремих територіях краю цей показник більше загальноросійського в 1,5 – 1,8 разу.

Зростання загального коефіцієнта смертності насамперед обумовлюється збільшенням кількості померлих працездатному віці, особливо це для чоловічого населення. Рівень смертності у віці становить 35,4% від загальної кількості померлих, смертність чоловіків у 3,5 разу вищу смертності жінок у віці.

Показник дитячої смертності (померлих дітей до 1 року в 1000 народжених живими) у сфері 2005 р. (11,4) близький до загальноросійському (11,6), але перевищує смертність у Самарській (7,9) і Свердловській областях (10,5).

Рівень материнської смертності у сфері не стабільний і коштує від 44,2/100 тис. живорождений 2004 року. до 9,5 2005 р. Частка дітей, народжених хворими чи хворими (маса тіла 1000 р і більше), від кількості народжених зросла з 34,3% 2001 р. до 37,9% 2005 р.

Челябинская область значно відстає з інших територій за показниками тривалість життя населення (2005 р. – 60 місце у РФ), причому у останні роки спостерігається погіршення ситуації. Основний внесок у передчасну смертність у регіоні вносять чоловіки, і навіть жителі сільській місцевості. Так, середня тривалість життя жінок на краї становить 72 року (до – 73), а й у чоловіків цей показник становить 56 років (до – 59); городяни живуть у середньому 64 року, а сільській місцевості – лише 59 років.

У Челябінській області спостерігається збільшення частки старшого віку у структурі населення. Починаючи з 2004 р. чисельність людей віку перевищує чисельність дітей і підлітків до 16 років. По загальноприйнятої вікової шкалою, населення із часткою осіб старший працездатного віку від 18% і від, має дуже високий рівень демографічної старості.

Отже, демографічної ситуації в Челябінській області характеризують такі:

- високий рівень смертності, що причиною стійкою зменшення кількості населення;

- низький рівень тривалість життя населення;

- рівень народжуваності кілька перевищує показники по РФ і - основних конкурентів.


3. Аналіз проблем муніципального освіти і виявлення шляхів розв'язання

 

3.1 Оцінка становища МО

Матриця SWOT- аналізу по р. Челябинску на 2008г.

Сильні боки Слабкі боку
Більше інтенсивна, ніж торік року, загальна економічна динаміка, від якої потерпають збільшенням реального зростання виробництва товарів та послуг (тобто. вироблених обсягів продукції та послуг в натуральному вираженні). Через війну індекс реального зростання досяг позначки 107,3% Уповільнення темпи зростання фінансові показники діяльності економічних суб'єктів. Сальдированная прибуток за видам економічної діяльності великих і середніх організацій становила січні-травні цього року 37,3 млрд. рублів, що від відповідного періоду минулого року її лише з 2,0% (у відповідній періоді минулого року її – на 38,5%), що фактично, з урахуванням інфляції, означає зниження показника. Значний вплив на темпи зростання цього показника (у бік зниження) надали фінансові результати діяльність у нафтовидобутку. Сальдированная прибуток за виду діяльності «видобуток з корисними копалинами» склалася за підсумками п'яти місяців 2008 року нижчий за рівень 2007 року в 32,1%. Сальдированная прибуток не враховуючи видобутку з корисними копалинами зросла на 21%
Розпочатий після дворічної паузи зростання промислового виробництва зафіксовано за всіма основними видам діяльності. З огляду на збереження високу динаміку із боку видобутку з корисними копалинами і «виробництва та розподілу електроенергії, газу й води» (індекси - 103,9% і 109,9% відповідно) саме ростучі обробні галузі визначили общепромышленный зростання першого півріччя 2008 року (індекс промислового виробництва, у обробних виробництвах становив 105,2% до відповідного періоду минулого року). Щодо висока інфляція, особливо у червні, у якому вона становить 115,1% у річному вираженні. У результаті, протягом першого півріччя 2008 року зростання споживчих цін перевищив торішню позначку 106,62% і становить 106,72%, що від загальноросійської інфляції цей самий період, рівної 105,66%. Зростання ціни продовольчі товари становив 105,81%, непродовольчі товари – 103,79%, платні – 112,57%. Саме зростання останніх означав вихід інфляції за торішні рамки. Істотне подорожчання житлово-комунальних послуг (111,44%), послуг пасажирського транспорту (126,65%), і навіть послуг зв'язку (112,25%) визначили загальне платних послуг
Набутий у крайової економіці фінансовий ресурс, позитивні очікування бізнесу з перспективи і натомість активної крайової політики щодо стимулюванню інвестицій забезпечили продовження нової фази інвестиційної активності , зафіксованої 2007 року. Протягом п'яти місяців 2008 року у економіку інвестовано 24248,3 млн. рублів, темпи зростання фізичного обсягу інвестицій у основний капітал становив 122,4%, що перевищує поточний среднероссийский рівень (120,8%). Істотне уповільнення темпи зростання грошових доходів населення, і натомість продовження торішньої динаміку зростання заробітної плати. Так, номінальні середньодушові грошові доходи - у першому півріччі 2008 року становили 10911 рублів, збільшившись проти відповідним періодом минулого року на 13,6% (2007 року – 9367 карбованців і 34,4% відповідно). Реальні грошові доходи населення лише з 3% (торік зростання цього показника становив 21,4%). Відсутність оперативних даних про структуру грошових доходів населення (надаються органами державної статистики 1 на рік) Демшевського не дозволяє нині дійти висновків причинах цього зниження. У водночас, середньомісячна нарахована заробітна плата першому півріччі 2008
Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація