Реферати українською » Государство и право » Військова частина, її цивільно-правове становище


Реферат Військова частина, її цивільно-правове становище

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Військова частина разом, її цивільно-правове становище

Найпоширенішою і властивій Збройних сил військової організацією є військова частина.Воинские частини - це котрі перебувають, зазвичай, державною федеральному бюджеті Росії бойові підрозділи, які є у тактичному, адміністративному і господарських цілях самостійними організаційними одиницями Збройних сил Російської Федерації, повсякденна діяльність яких регламентується специфічнимивоенно-административними актами -общевоинскими і спеціальними статутами, положеннями, наставляннями та інші нормативними правовими документами. До військових частинах ставляться полки (кораблі 1 рангу), бригади, окремі батальйони, дивізіони і авіаескадрильї, які входять у склад полків, кораблі 2 рангу, окремі роти, які входять у склад батальйонів і полків, кораблі 3 рангу, і навіть інші схожі на них військові формування.

Крім військових частин, до військових організаціям ставляться різні військові підприємства, військові комісаріати, військові навчальними закладами, військові представництва, військові суди й військові прокуратури, військові комендатури, і навіть багато інших установ, основним призначенням не стільки виконання бойових завдань, як це властиво для військових частин, скільки всебічне забезпечення нормальні умови життєдіяльності військ, сприяють виконання ними завдань із збройної захисту Батьківщини.

Оскільки спочатку Збройні сили держави за своїй - природі і призначенню покликані через специфіку завдань і методів розв'язання здійснювати своєї діяльності з засобів збройної боротьби, шляхом ведення бойових та інших дій зі застосовує зброю і засобів захисту, це неспроможна не позначитися на організації і діяльності військових організацій, укладі їхнього життя і побуту, правове становище як самих цих організацій, і які у них громадян.

Особливості організації і діяльності військових організацій зумовлені першу чергу принципами будівництва Збройних сил, такі як максимальна централізація і єдиноначальність у військовому управлінні; адміністративно-господарська самостійність військових частин 17-ї та інших військових організацій; підпорядкування їх вищим військовим організаціям (органам військового управління); підтримку у військових організаціях суворої військової дисципліни та інших.

З іншого боку, на специфіку організації і діяльності військових організацій істотно впливають такі чинники, як система устрою Збройних сил (інших військ, органів прокуратури та військових формувань), їхня загальна організація; принципи комплектування військ; проходження у військових організаціях військової служби (як у контракту, і за призовом); правові основи організації матеріально-технічного постачання військових організацій, військового господарства, різних видів забезпечення військовослужбовців; повноваження державних органів галузі оборони, і навіть функції, обов'язки, і права центральних, окружних і інших органів військового управління тощо.

Слід зазначити як особливості і те обставина, що кілька військових організацій не входять до системи органів військового управління Збройних сил, інших військ, військових формувань органів через специфіку їхніх насущних завдань. Зокрема, серед них можна вказати військові суди й військові прокуратури, які й створюються за принципом за місцем дислокації військових частин 17-ї та установ Збройних сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань органів, проте підпорядковані ні керівникам цих військових організацій, ні до їх вищим начальникам.

Через специфіку своєї діяльності, зумовленої необхідністю найчастіше діяти таємно, військова організація може мати, крім дійсного, ще й умовне найменування. У разі інформацію про дійсних найменуваннях військових організацій є, зазвичай, закритими, не розголошуються, мають обмежений доступ і може надаватися відповідно до законодавством Російської Федерації про державну таємницю. Ім'ям (найменуванням) військовій частині як учасника цивільних правовідносин має вважатися її умовне найменування. Однак тих випадках, коли військова організація немає умовного найменування, її ім'ям є дійсне найменування.

Особливості військової організації, як юридичної особи. Військова організація може мати статусу юридичної особи, який істотно впливає їхньому правове становище (переважно у сфері цивільно-правових відносин), оскільки єдиною формою, у якій може виявлятися громадянська правосуб'єктність організації, є форма юридичної особи, і володіючи статусом юридичної особи, громадське утворення може бути визнано суб'єктом майнових правовідносин, врегульованих цивільним законодавством. У цьому сенсі можна казати про військових організаціях (мають статусу юридичної особи) як "про різновиду юридичних, які виконують функції у сфері оборони та організаційно входять до складу Збройних сил (інших військ, військових формувань органів) або у яких передбачене проходження військової служби, хоча які й не входять до складу зазначених органів.

Правове положення військової організації, що є юридичною особою і вимушеної брати участь у цивільному обороті, визначається цивільного законодавства Російської Федерації з урахуванням особливостей, передбачених військовим правом.

Правові підстави участі військових організацій цивільному обороті закріплені у різних правових актах, як-от Цивільний кодекс, Бюджетного кодексу Російської Федерації, Федеральний закон "Про державне оборонне замовлення", Положення про військовому (корабельному) господарство і ін.

Треба враховувати, що цивільні правовідносини з участю військових частин грають значної ролі у створенні матеріального забезпечення військ та сил флоту, оскільки потреби військ у товарах, роботи та послуги настількимногосторонни іразнопланови, що забезпечувати їхню повному обсязі в централізованому порядку неможливо, у зв'язку з ніж військові організації вправі у порядку на договірній основі заповнювати свої потреби у товарах, роботи та послуги, незабезпечених вищестоящимидовольствующими органами.

Використовуючи виділені військової організації з кошторисі з федерального бюджету кошти, і навіть яка була в неї військове майно, одержаний приносить дохід діяльності, військова організація може розпочинати дозволені їй цивільні правовідносини. Як які мають громадянської правосуб'єктністю військові частини й інші військові організації виступають на цивільному обороті однакові засадах з іншими суб'єктами громадянського права, але водночас їх громадянська правосуб'єктність має і пояснюються деякі особливості. Ці особливості визначаютьсяобщественно-публичним характером військової організації. Головна особливість громадянської правосуб'єктності військової організації у тому, що з визначенні характеру та змісту її громадянської правоздатності слід пам'ятати, що військові організації у відмінність від решти юридичних створено задля участі у цивільних правовідносинах, що носить їм змушений, допоміжний стосовно основний діяльності характер. Тому громадянська правосуб'єктність військової організації хоч і може бути досить широкої за змістом, але загалом носить спеціальний, а чи не загальний (універсальний) характер. Військова організація як суб'єкт громадянського права може лише ті цивільні правничий та обов'язки, які відповідають цілям її й публічним державним інтересам, які потрібно закріплювати в установчих документах військової організації.

У зв'язку з викладених у умовах Збройних сил (інших відомств, у яких передбачена військова служба) цивільні правовідносини є тісно пов'язані звоенно-административними відносинами і часто мають і той ж об'єкт, але використовують у своїй різні методи правовим регулюванням. Для військових установ, фінансованих у бюджетному порядку, мають обмежену правоздатність, характерними не є всі види цивільних правовідносин, а лише такі, які безпосередньо пов'язані з виконанням функцій оборони. Такими є цивільні правовідносини, що виникають із актіввоенно-административних органів (централізоване постачання), з договорів та інших угод, і навіть з інших законним підставах і з деліктів.

>Гражданско-правовой статус військових частин 17-ї та інших військових організацій Збройних сил Російської Федерації (інших військових формувань органів), є суб'єктами цивільних правовідносин, недостатньо чітко визначено у сучасному законодавстві Російської Федерації, що утруднює їхню що у цивільних правовідносинах.

Військова організація відповідно до вимогами громадянського законодавства визнається юридичною особою, якщо вона має суттєвими ознаками: має у господарському віданні чи оперативному управлінні відособлене майно, відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від імені отримувати й здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді, і навіть має самостійний баланс чи кошторис.

Необхідно відразу обмовитися щодо правдивого розуміння і тлумачення застосовуваних законодавстві термінів "організація" і "військова організація". Так, розробки термінологічного апарату Федерального закону "Про оборону" законодавець ужив термін "військова організація" у сенсі - для характеристики Збройних сил якорганизационно-властной структури, тобто. вадминистративно-правовом аспекті, і вже цим терміном позначається військова організація держави. Вживання в згаданому Законі цього терміна слід розглядати з погляду те, що Збройні сили Російської Федерації є з основних державних інституцій, які забезпечують обороноздатність держави. Тому становищаст.55 ДК РФ, визначили неможливість існування однієї організації у рамках інший організації, не перешкоджають визнанню військових частин 17-ї та інших військових організацій самостійними юридичних осіб за ознакою того що в них організаційного єдності. Збройні сили Російської Федерації становлять собою тому лише орган військового управління, виконавчий орган структурі державної влади Російської Федерації, але з самостійний суб'єкт цивільних правовідносин.

Оскільки переважна більшість майна, яке перебувало в військових організацій, створених у формі ж державної установи, неспроможна брати участь у обороті, а майнова відособленість створеного власником установи традиційно визначається через наявність в нього виділених власником коштів, то тут для розгляду питання про наявність майнової відособленості військових організацій як юридичних, створених у формі ж державної установи, слід сприймати до уваги насамперед виділені ним кошторисі кошти.

Громадянськаделиктоспособность військової організації залежить від її можливості самостійно відповідати за своїми зобов'язаннями наявними грошима, майном, не вилученими з обороту, і навіть майном, отриманих від приносить дохід діяльності, і майном, придбаним по безплатним угодам та їхнім юридичним фактам. Реалізуючи притаманну їм громадянськуделиктоспособность, військові організації стають суб'єктами відповідальності за невиконання чи неналежне виконання цивільних зобов'язань, і навіть за шкода, заподіяний громадянам та юридичним особам.

Специфікаделиктоспособности військових закладів полягає в обмежену можливість застосування до них заходів примусового виконання. Ці заходи застосовні лише у коштами, що належить військовим установам чи призначеним їм. При нестачі вони коштівсубсидиарную відповідальна відповідний федеральний орган виконавчої, у якого перебуває відповідна військова організація. Залучення досубсидиарной відповідальності саме федерального органу виконавчої обумовлена тим, що у суді імені скарбниці Російської Федерації за позовами підвідомчим установам, які висуваються гараздсубсидиарной відповідальності, повинен виступати головний розпорядник коштів федерального бюджету (див., наприклад,п.10 ст.158 Бюджетного кодексу), яким для військових установ таки є відповідний федеральний орган виконавчої. Він виступає у суді від імені скарбниці Російської Федерації за позовами підвідомчим військовим установам.

Принцип єдиноначальності і організаційного єдності є характерною рисою пристрої і діяльності військових громадських організацій і найчастіше створює складнощі у виділення з складу військових організацій таких, які мають статусом юридичної особи. Ці труднощі викликані тим, що федеральні органи виконавчої, у яких передбачена військова служба, є розгалужену систему органів військового управління, побудовану суворо ієрархічному порядку.Разграничить органи військового управління, які мають статусом юридичної особи, і органи військового управління, які є лише структурним підрозділом вищого органу військового управління - юридичної особи, який завжди можливо, оскільки всі документи, що визначають правової статус органу військового управління, містять відповідних даних. Лише поодинокі нормативні правові акти дають вичерпну інформацію про статус створення військових організацій. Зокрема, в п.4 Положення про відомчої охороні Міністерства оборони Російської Федерації (затверджено постановою Уряди Російської Федерації від 15 грудня 2000 р. N 960) прямо встановлено, що підрозділи відомчої охорони є юридичних осіб.

Можливість участі військових організацій договірних засадах, їхнього виступу у суді від імені через відсутність нормативного оформлення статус юридичної особи нерідко заперечується у судовій інстанції, хоча фактично закріплена в Положенні про військовому (корабельному) господарстві, соціальній таНаставлении з правового роботі у Збройних силах Російської Федерації та інших нормативних правових актах.

За загальним правилом, встановленому цивільного законодавства, військова організація вважається створеної як юридична особа з її державною реєстрації (оскільки інше щодо військових організацій законі встановлено) шляхом внесення запис у Єдиний державний реєстр юридичних, що ведеться податковими органами за місцем розташування (дислокації) військової організації. При здійсненні такої реєстрації необхідно керуватися листом Міністерства Російської Федерації із податків і зборів "До питання про особливості державної реєстрації речових військових частин" від 9 грудня 2002 р. NФС-6-09/1894, відповідно до яким прийому податковими органами повідомлень від організацій, підвідомчих органів управління (спеціально уповноваженим федеральним органів виконавчої влади у сфері оборони), в Єдиний державний реєстр урядовців включаються відомості лише про юридичні обличчях. Запис у тому, що ця організація має статусу юридичної особи, можуть утримувати у розпорядницькому акті з приводу створення й у обов'язковому порядку має міститися у статуті (становищі) юридичної особи. Якщо ж статус організації, як юридичної особи невизначений, запис в Єдиний державний реєстр юридичних не вноситься, а заявнику видається (іде) відповідне повідомлення. Разом про те відповідно до письма Міністерства Російської Федерації із податків і зборів "Про обліку у податкових органах військових частин, які є юридичних осіб" від 22 вересня 2003 р. NММ-6-09/986 ІПН присвоюється військових частинах і організаціям Міністерства оборони Російської Федерації незалежно від своїх правового статусу.

Отже, державні органи (зокрема, Міністерство Російської Федерації із податків і зборів) фактично визнають юридичних осіб військові організації, офіційно незареєстровані як юридичної особи (оскільки до Податкового кодексу Російської Федерації як платники податків податкові органи можуть враховувати лише організації - юридичних осіб).

До такої точки зору найчастіше схиляється і судова практика (див., наприклад, постанову Президії Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації від 21 квітня 1998 р. N 6068/97) під час вирішення питання про наявність в тій чи іншій військовій частині або інший військової організації необхідних ознак юридичної особи, уточнюючи у своїй, що факт відсутності реєстрації військової організації, як юридичної особи

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація