Реферати українською » Государство и право » Аналіз корупції у сфері вищої освіти


Реферат Аналіз корупції у сфері вищої освіти

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>Оглавление

Запровадження

Глава 1. Поняття корупції

§ 1.1 Поняття корупції у російському законодавстві і тому науці

§ 1.2 Поняття корупції у міжнародне право

Глава 2. Масштаби поширення корупції у сфері вищої освіти

Глава 3. Заходи профілактики корупції у системі вищої освіти (вСФУ)

Укладання

Список використаної літератури


Запровадження

Актуальність теми дослідження

Корупція відома що й сприймається називається як реальність у багатьох країн світу. Але як соціальне явище вона усвідомлюється лише останні три-чотири десятиліття. Що ж до поточного десятиліття, воно зазначено вибухом інтересу докоррупции[1]. Природа корупції, її причини наслідки, антикорупційні заходи є предметом не затихаючих суперечок.

Увага дослідників до корупції стимулювалося скоріш громадським інтересом до реформ, їх підготовці та проведенню, ніж до самого предметаисследования[2]. Справді, періоди реформ відрізняє підвищений суспільний інтерес до корупції. У такі періоди з'являється безліч журналістських публікацій, що доставляють значний матеріал суспільствознавцям. У той самий час інтерес може постати й у самих соціальних науках, коли корупція перебувають у зору учених як атрибут основного предмета дослідження чи супутнє йому соціальне явище.

Актуалізація проблеми корупції у Росії і близько усвідомлення суспільством необхідність обмеження її негативним наслідкам пов'язані з перебудовою, та був з політичними і економічних реформ 90-х. Швидкі темпи сучасних процесів глобалізації, і прискорене розвиток ринкових взаємин у Російської Федерації зумовлюють трансформацію існують і поява нових загроз економічній безпеці. Найбільш небезпечними погрозами є корупційні загрози, що виявляються в усіх галузях економічної діяльності, управління засіках і придбали риси системної загрози економічної безпеки держави.

Корупція як системна загроза національної стратегії безпеки є ринок тіньових послуг, тісно взаємопов'язаний коїться з іншими суспільні інститути - політичними, економічними, культурологічними. Сучасна корупція характеризується наявністю регулярних довгострокових соціальних дій, певних корупційних проявів, частина у тому числі є вже відомі тіньові схеми, економічні злочину, фінансові шахрайства, використовувані злочинцями для відмивання «брудних» грошей, і навіть інші унікальні в видовій відношенні процеси.

Завдання дослідження

У науковому співтоваристві усталилися певні традиції дослідження корупції. Завдання даної роботи - розглянути можливості дослідження цього соціального явища у сфері освітніх відносин вищій школі Росії у різних підходів, з позиції комплексного підходу заходів протидії, зокрема особливу увагу до заходам профілактики.

Об'єкт дослідження

У центрі уваги буде корупцію у вітчизняних публічної сфері, і навіть за українсько-словацьким кордоном між приватної й Управлінням державної сферами, у сфері їх взаємодії, де однак присутні учасники освітніх відносин і щодо у зв'язку з цими відносинами.


Глава 1. Поняття корупції

§ 1.1 Поняття корупції у російському законодавстві і тому науці

Поняття «корупція» у вітчизняній кримінології використовується досить давно. Понад те, у вітчизняній кримінології досліджуються особливості корупційної злочинності, особистості корупціонера, латентність корупційнихпреступлений[3]. Деякі дослідники говорять про корупцію як і справу цілої щодо самостійної правової науці, і навчальної дисципліни -корруптологии, вкладаючи до цього поняття «шляхів удосконалення кримінальної політики і законодавства негативного впливу на організовану злочинство йкоррупцию»[4].

Тим більше що до нашого часу Російській Федерації немає чинного законодавчого акта, у якому прямо говорилося у тому, які злочину варто відносити до числу корупційних і треба чи відносити лише злочину. Так було в год. 1 ст. 1 ФЗ «Про протидію корупції» N273-ФЗ сказано, що корупцією є: зловживання службовим становищем, давання хабара, за одержання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкуп або інше незаконне використання котра фізичною особою свого посадового становища всупереч законним інтересам й держави з одержання вигоди грішми, цінностей, іншого майна чи послуг майнового характеру, інших майнові права собі або заради третіх осіб або незаконне надання такий вигоди зазначеному особі іншими фізичними особами. У разі до закону закладено простий перелік складів разом із боязким виділенням загальних ознак для цього виду кримінологічного об'єкта.

Але запитання у тому, як на прийняття ФЗ «Про протидію корупції» керувалися дослідники корупції (корупційної злочинності) виділення з масиву скоєних діянь корупційних злочинів (правопорушень)?

Як свідчить аналіз доктрини корупція різними авторами визначається по-різному, багато в чому довільно.

С.П.Глинкина вважає, що корупція є навмисним недотриманням принципу незалежності сторін для одержання з допомогою такої поведінки будь-яких переваг себе" чи й інших осіб, із якими встановлено особистіотношения.[5]

Наприклад,Б.В.Волженкин до корупційних злочинів відносить: шахрайство, присвоєння і розтрату, які скоювалися з допомогою службове становище, зловживання посадовими повноваженнями, незаконну участь у підприємницької діяльності, за одержання хабара, службова фальсифікація, перешкоджання законної підприємницької діяльності, обмеження конкуренції, та низку інших злочинів, скоєних державними службовцями чи службовцями органів місцевого самоврядування з свого службове становище (у сенсі цього терміну) в корисливих, інших особистих чи груповихцелях[6].

А.І. Долгова не наводить повного переліку корупційних злочинів. Проте, на її думку, до числа слід зарахувати, крім вищевказаних злочинів, що й дачу хабарі (291 КК РФ), незаконне отримання чи розголошення відомостей, складових комерційну чи банківську таємницю (183 КК РФ), підкуп чи примус до давання свідчень чи ухилення від давання свідчень або до неправильного перекладу (ст. 309 КК РФ), комерційний підкуп (ст. 204 КК РФ), перешкоджання здійсненню виборчих правий чи роботі виборчих комісій (ст. 141 ККРФ)[7]. В.Ф. Кузнєцова розуміє під корупцією підкуп посадових осібгосударства[8]. С.В. Максимов у роботі «Корупційна злочинність у Росії: правова оцінка, джерела розвитку, заходи боротьби» як дає приблизний перелік корупційних злочинів, а й виділяє три їх групи залежно від цього, як основне, обов'язкового додаткового безпосереднього об'єкта злочинного зазіхання або факультативного його об'єкта виступає авторитет публічної служби (державної служби й служби органів місцевого самоврядування):

1) власне корупційні злочину, які посягають на авторитет державної служби чи служби органів місцевого самоврядування, що у ролі основного безпосереднього об'єкта таких зазіхань (корупційні злочину за вузькому значенні поняття);

2) корупційні злочину, які посягають ту соціальну цінність як у обов'язковий додатковий безпосередній об'єкт (корупційні злочину за широкому значенні поняття);

3) корупційні злочину, які посягають на названу соціальну цінність як у факультативний (необов'язковий) об'єкт.

До власне корупційним злочинів, на думку названого автора, можна віднести 5 видів кримінальних діянь:

1) зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285 КК РФ);

2) незаконну участь у підприємницької діяльності (ст. 289 КК РФ);

3) за одержання хабара (ст. 290 КК РФ);

4) давання хабара (ст. 291 КК РФ);

5) службова фальсифікація (ст. 292 КК РФ).

До корупційних злочинів, ставитимуться другий групі, слід зарахувати 5 видів злочинів:

1) перешкоджання законної підприємницької діяльності (ст. 169 КК РФ);

2) реєстрація незаконних операцій із землею (ст. 170 КК РФ);

3) контрабанда, досконала посадовою особою з свого службове становище (п. "б" год. 3 ст. 188 КК РФ);

4) провокація хабарі (ст. 304 КК РФ);

5) організація злочинного співтовариства (злочинної організації) з метою кожного з злочинів першої або ж другий групи, належать до числа тяжких чи особливо тяжких (ст. 210 КК РФ).

І, нарешті, до третьої групи злочинів можна віднести діяння, передбачені: п. "в" год. 2 ст. 160 КК РФ, 164 КК РФ, "в" год. 2 і год. 3 ст. 174 КК РФ; год. 3 ст. 175 КК РФ; ст. 176, 177, 193, 199 КК РФ, п. "в" год. 2 чи год. 3 ст. 221 КК РФ, п. "в" год. 3 чи год. 4 ст. 226 КК РФ; п. "в" год. 2 чи год. 3 ст. 229 КК РФ; год. 3 ст. 256 КК РФ; год. 2 ст. 258 ККРФ[9].

До. Фрідріх вважає, що корупція - цеотклоняющееся поведінка, сполучене з приватною мотивацією, що означає, приватні (індивідуальні, групові) мети переслідуються за публічнийсчет[10].

У навчальної кримінологічної літературі корупція окреслюється - соціальне явище, що характеризується підкупом - продажністю державних підприємств і інших службовців, прийняттям ними потребує матеріальних та нематеріальних благ і переваг за діяння, які можна виконані з допомогою офіційного статусу даних суб'єктів, пов'язаних із цим статусом авторитету, можливостей, зв'язків.

Однією з основних ознак корупції як протиправного діяння служить наявність її своєрідного механізму, це здійснення однієї з наступнихдействий:[11]

двосторонньої угоди, у якої один бік - обличчя, яка була державному чи іншого службі (корупціонер), нелегально "продає" свої службові повноваження або ж послуги, засновані на авторитеті посади й пов'язаних із нею можливості та зв'язках, фізичним чи юридичних осіб, іншу сторона (>корруптер), виступаючи "покупцем", має можливість використовувати державну або ту структуру влади у своїх цілях (для збагачення, отримання й закріплення будь-яких привілеїв, відмови від соціального контролю, від передбаченої Законом відповідальності держави і т.п.);

вимагання службовцям від фізичних чи юридичних хабарі, додаткового винагороди у виконанні (чи невиконання) правомірні чи неправомірних дій;

ініціативного, активного підкупу фізичними чи юридичних осіб службовців, нерідко здійснюваному за сильним психологічним впливом ними, шантажем і наступного своєрідною "посадкою на хабар".

Важлива особливість корупції - своєрідність суб'єктів корупційних дій, якими є, з одного боку, посадові обличчя і інші державні та недержавні службовці, з другого - будь-які фізичні і юридичних осіб.

Зазначені суб'єкти у своїй сукупності утворюють своєрідну корупційну мережу, що включає, на думку експертів, три складові:

комерційні, фінансові структури, їх представники, реалізують отримані внаслідок корупційних дій вигоди і пільги і здатні перетворювати в додатковий прибуток;

групу державних та недержавних чиновників, які надають за плату зазначені вигоди і пільги і забезпечуючі прикриттякорруптеров після ухвалення різних рішень;

групу захисту корупції, що включає посадових осіб правоохоронних органах і контрольних органів.

У цьому необхідно пам'ятати, що корупція переважно розвивається з урахуванням існуючих державних підприємств і муніципальних структур. Аналіз розподілу корупційних потоків з різних рівням влади свідчить про лідерство цьому плані муніципального рівня, який тримає три чверті ринку корупційних послуг. 20% цього ринку на регіональний і п'яти% - на федеральний рівні влади.

Своєрідною рисою корупції є розмаїтість «предметів» купівлі-продажу в корупційні дії та його відмінність для корупціонера ікорруптера за її загальної корисливої мотивації або інший особистій зацікавленості.

Близько 70% прийнятого корумпованими службовцями винагороди становлять гроші; 22% - інші матеріальними благами (подарунки, цінних паперів, оплата розваг, відпочинку, лікування, транспортних витрат, зарубіжних туристичних поїздок, виплата гонорарів, видання мистецького твору від імені корупціонера тощо.); близько 8% - нематеріальні блага (різноманітних пільги і комунальні послуги, пов'язані, наприклад, зі вступом членів сім'ї у вузи, їх лікуванням, наданням високооплачуваною роботою у комерційних банках структурах, і навіть переваг отриманні кредиту, позичок, у придбанні цінних паперів, нерухомого й іншого майна України тат.п.)[12].

Натомість,корруптери внаслідок обопільною угоди також отримують унікальну можливість набувати матеріальні і нематеріальні блага. Таким шляхом, зокрема, вони виводять фізичних юридичних осіб, які у порушення встановлених правил, які роблять правопорушення, з-під соціального контролю; можуть підтримки і активної лобіювання підкупленим обличчям власних інтересів; отримують необхідну інформацію; усувають перешкоди для своєї найчастіше протиправної діяльності тощо. Нерідко трапляється надання корупціонерами і такі послуг, як полегшення ліцензування, реєстрації підприємств; невжиті заходи за фактами скоєння злочинів, пом'якшення покарання; створення змогу несплати податків, митних зборів та інших платежів державі.

Як нематеріальних благкорруптери нерідко забезпечують і свійправомерную діяльність, захист охоронюваних законом життя, здоров'я, честі, доброго імені, діловій репутації, недоторканності приватного життя, особистої й сімейної таємниці, права вільного пересування, вибору місця перебування і проживання, права з ім'ям, право авторства тощо.

Особливістю сучасної корупції є її стала вельми поширеною країни, значних масштабів, особлива громадська небезпека. Невипадково понад половина російських громадян вважають корупцію одним із головних проблем країни, а понад 80% вважають, що перемогти їх у найближчими роками неможливо. Російські бюрократи і інше офіційне особи щорічно заробляють на хабарах близько 120 млрд доларів, заявив одне із високопоставлених представників російських правоохоронних органів. «Доход урядовців від корупційної діяльності, за даними експертів, становить до третини національного бюджету», — повідомив у червні ВасильПискарев, високопоставлений співробітник Слідчого комітету при Генеральної прокуратури. Інші організації вважають, що масштаби хабарництва ще більше. За оцінками російського фондуИНДЕМ, росіяни щорічно дають хабарів у сумі 319 млрд. доларів. Корупція «оточує нас, у всіх галузях життя», пояснює ГеоргійСатаров, главаИНДЕМа, колишній радником нині покійного президента Б.Єльцина. [13]

Проте, за цілком обгрунтованого думці деяких соціологів, які досліджували сучасну корупцію у Росії, головна закономірність економічного життя країни, яку великий історик М.М. Карамзін ще півтораста літ тому позначив одне слово «крадуть», така: на хабарі у Росії щороку 37 млрд. доларів, тобто. сума, яка дорівнює дохідної частини бюджету річний бюджет країни.

У цьому основну суму щорічно виплачуваних корупціонерам коштів на структури російського бізнесу (33,8 млрд. доларів). На багатошарову побутову корупцію доводиться 2,8 млрд. доларів, зокрема: на вступ до вузів - 449 млн. доларів; на «безплатне» обслуговування - майже 600 млн. доларів; на підкуп співробітників автоінспекції - 368 млн. доларів; на підкуп суддів - 274 млн. доларів.

У масовій свідомості корупція, на жаль, набуває дедалі більшого виправдання і навіть схвалення як шлях, дозволяє ефективно розв'язувати виниклі серед населення проблеми. За проведеним дослідженню лише 5% опитаних громадян відзначили, причетне чиновника до хабародавцю після одержання платні не поліпшилося. Тільки 2,2% учасників опитування хабар не допоміг вирішити їх проблеми. Отже, лише на рівні побутової корупції хабар виступає майже стовідсоткової

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація