Реферати українською » Государство и право » Адміністративне правопорушення


Реферат Адміністративне правопорушення

Страница 1 из 6 | Следующая страница

Адміністративне правопорушення

Зміст

Запровадження. 5

1. Адміністративне правопорушення. Адміністративна відповідальність. 8

1.1. Поняття реалізувати основні ознаки адміністративного правопорушення. 8

1.2. Поняття й захопити основні риси адміністративної відповідальності ще. 17

1.3. Поняття адміністративних стягнень та його накладення. 23

2. Провадження у окремих видів адміністративних правопорушень. 34

2.1. Загальна характеристика окремих видів адміністративних правопорушень 34

2.2. Порушення справ про адміністративні правопорушення. 48

2.3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення. 51

Укладання. 56

Бібліографія. 59

Додаток 1.

Додаток 2.

Додаток 3.


Запровадження

         У правоохоронному блоці Російського законодавства значне місце належить нормам про відповідальність. Реалізація цих норм породжує численні скарги й різноманітні правові відносини. Вони є важливим елементом механізму правовим регулюванням, засобом правопорядок країни.

         Прийняття нового Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення знову активізувало проблему адміністративно-процесуальних правовідносин між різними суб'єктами адміністративної юрисдикції, сам порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення та їх перегляд.

         На тепер актуальна проблема самої сутності адміністративної юрисдикції, і її місця у адміністративному процесі, оскільки реалізація різноманітних дій органами виконавчої, сукупно що характеризується як государственно-управленческая діяльність дозволяє розглядати такі дії з процесуальних позицій. Це означає, що це вид діяльності має процесуальну форму, тобто. між поняттями адміністративне правопорушення з одного боку, державне управління економіки й адміністративне право з іншого існує тісний взаємозв'язок.

         Проблема адміністративного процесу взагалі і стосовно юридичної діяльності не досить розроблено у вітчизняній юридичної науці. Важливі питання адміністративного правопорушення й адміністративної відповідальності, з позицій теорії правовідносин досліджувалося І.А. Галоганом[1], що спробував розглянути зміст адміністративної відповідальності ще як особливого виду адміністративних -процесуальних відносин.

         Вивчення інститутів адміністративного правопорушення й адміністративної відповідальності був із такими вченими як Шергин О.П., Мышалев М.Б., Коренев О.Н., Салищева І.Г., Сорокін В.Д., Бахрах Д.Н. і багатьох інших. Проте адміністративно-процесуальним відносинам під час здійснення юрисдикционной діяльності органами виконавчої влади і проблемам вдосконалення даних відносин приділялася недостатньо уваги.

         Метою цього дослідження є комплексне дослідження нормативно-правових актів, регулюючих адміністративні правовідносини в юрисдикционной діяльності органів виконавчої, визначення проблем завдань, які даним інститутом і шляхів його вдосконалення.

         Об'єктом випускний кваліфікаційної праці є правовідносини, регульовані нормами адміністративного правничий та охороняються заходами адміністративної відповідальності ще.

         Предметом випускний кваліфікаційної праці є структура і змістом адміністративного правопорушення й адміністративної відповідальності. Сутність й особливо правовим регулюванням даної сфери. Проблеми забезпечення законності прав різних суб'єктів і шляхи їх вдосконалення.

         У першій главі роботи дається поняття і розкривається зміст адміністративного правопорушення й адміністративної відповідальності, і навіть стягнень застосовуваних право їх вчинення.

         У другій главі дана загальну характеристику окремих видів адміністративних правопорушень, порядку розгляду та ліквідації цих видів справ України та виконання накладених адміністративних стягнень, і навіть оскарження і опротестування постанов, і їх перегляд.

         Выпускная кваліфікаційна робота здійснювалася з урахуванням методів підходу вивчення об'єктів дослідження, які включають у собі порівняльно-правовий, формально-юридичний, логічний, системно-структурный, і навіть частно-научный і статистичний метод.

         Наукова новизна даної роботи залежить від дослідженні на монографічному рівні проблем адміністративного правопорушення й адміністративної відповідальності. Определениям місця, ролі й статусу різних суб'єктів адміністративної юрисдикції у діяльності органів виконавчої.


1. Адміністративне правопорушення. Адміністративна відповідальність 1.1. Поняття й освоєно основні ознаки адміністративного правопорушення

Під адміністративним правопорушенням (провиною) відповідно до ст. 2.1 КоАП РФ розуміється посягающее на державний чи суспільний лад, власність, правничий та свободи громадян, на встановлений порядок управління, протиправне, винна (навмисне чи необережне) дію бездіяльність, протягом якого законодавством передбачити адміністративну відповідальність.

У цьому адміністративна відповідальність настає, якщо правопорушення за своїм характером не тягне у себе відповідно до чинним законодавством кримінальної відповідальності.

Сформулированное поняття відбиває специфічні ознаки (риси) адміністративного правопорушення - його антигромадський характер, протиправність, вину і карність діяння.

Деякі правопорушення мають комплексний характер, і він був дисциплінарним і адміністративним правопорушенням. Їх іноді називають административно-дисциплинарными правопорушеннями.

Вихідним в характеристиці зазначених ознак є поняття "діяння". Деяние - це дію, вчинок, свершение[2]. У цілому нині, це акт вольового поведінки, що включає у собі два аспекти поведінки: дію бездіяльність. Дія є активне невиконання обов'язки, законного вимоги, і навіть порушення заборони (наприклад, порушення прав полювання, риболовлі, незупинення транспортний засіб на вимогу уповноваженого посадової особи ДАІ тощо.).

Бездіяльність є пасивне невиконання обов'язки (наприклад, невиконання правил пожежної безпеки, неприйняття землекористувачами методів боротьби з бур'янами тощо.). Часто одні й самі обов'язки можна порушувати як дією, і бездіяльністю (наприклад, порушення правил охорони водних ресурсів).

По соціальної значимості діяння є антигромадських, завдає якихось шкода інтересам громадян, й держави. Яке діяння у межах інституту адміністративної відповідальності ще є антигромадських, визначається законодавством. Отже, не всяке антигромадське діяння містить ознаки адміністративного правопорушення.

Протиправність залежить від скоєнні діяння, порушує норми права. Ці норми можуть належати як адміністративному, а й деяких інших галузей права. Принципово те, що повне дотримання відповідних норм охороняється заходами адміністративної ответственности[3]. Це, крім адміністративного, можуть .бути норми конституційного, фінансового, громадянського, трудового та інших галузей права. Так, при безбилетном проїзді не виповнюється договір перевезення, при ухилянні від податку - норми фінансового права. Деяние, не що є протиправним, неспроможна утворити адміністративного правопорушення і спричинити адміністративної відповідальності.

Винність діяння означає, що його скоєно свідомо чи але необережності. Наявність провини - обов'язковий ознака адміністративного правопорушення, відсутність провини виключає визнання діяння адміністративним правопорушенням, зокрема за його формальної протиправності. Наприклад, божевільна громадянин порушує правила, встановлені для пішоходів.

Адміністративна відповідальність за діяння також належить до безумовним ознаками адміністративного правопорушення. Їм визнається тільки те діяння, протягом якого законодавством передбачити адміністративну відповідальність.

З одного боку, адміністративне правопорушення - підставу адміністративної ответственности[4], з іншого, така відповідальність- ознака адміністративного правопорушення, визначальний його юридичну природу. У встановлених законодавством випадках визнання діяння адміністративним правопорушенням потрібна наявність причинного зв'язку між діянням та її несприятливими протиправними випливають, у вигляді заподіяння шкоди здоров'ю, майну, екології тощо. (наприклад, марнотратне витрачання електричної й теплової енергії тощо.).

Ознаки адміністративного правопорушення слід відрізняти з його юридичного складу. Розуміння цього питання має так теоретичне, скільки практичного значення. За наявності всіх ознак може відсутні склад адміністративного правопорушення, що виключає можливості притягнення до адміністративної відповідальності ще. Наприклад, порушення правил дорожнього руху обличчям, які досягли 16-річного віку, означає скоєння ним адміністративного правопорушення, але ці обличчя заборонена адміністративної відповідальності ще, оскільки у його дії немає складу адміністративного правопорушення, оскільки суб'єктом його зізнаються особи, досягли на момент скоєння адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку (ч.2 ст. 2.3 КоАП РФ).

Розуміння складу адміністративного правопорушення необхідне отграничения адміністративних правопорушень від суміжних (частково які збігаються) із нею злочинів. У законодавстві отграничение їх проводиться саме з юридичним критеріям елементів їх складів.

У законодавстві відсутня поняття складу адміністративного правопорушення, та його змістом обгрунтовується правомірність до сутності самого поняття. Склад адміністративного правопорушення - це сукупність закріплених нормативно-правовими актами ознак (елементів), наявність яких може викликати адміністративну ответственность[5].

Элементами складу адміністративного правопорушення є: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивний бік.

Об'єктом є відносини, врегульовані нормами правничий та охоронювані заходами адміністративної відповідальності ще. Практично як об'єкт виступають конкретні норми, розпорядження, законні вимоги, заборони. Це означає, що форми висловлювання конкретних об'єктів можуть бути різними. Наприклад, дрібне хуліганство полягає у зазіхання суспільний порядок, але виражатися він може у вчиненні дій, приблизний перелік яких дано в формулюванні поняття "дрібне хуліганство", що викладена у законі. Причому закон безпосередньо не встановлює заборонити вчинення, а робить це через встановлення при цьому адміністративної відповідальності ще.

Об'єктивний бік залежить від дії чи бездіяльності, забороненому адміністративним правом. Як зазначалося, дію або бездіяльність може зазіхати на конкретні суспільні відносини, врегульовані багатьма галузями права (громадянського, трудового, фінансового та інших.). Наявність об'єктивної боку адміністративного правопорушення законодавець .у часто ставить за залежність від часу, місця, способу, характеру скоєння діяння, наступивших його шкідливих наслідків, скоєння протиправного діяння у минулому, його систематичності. Зміст об'єктивної боку може охоплювати характер дії чи бездіяльності- неодноразовість, повторність, котре триває порушення.

Законодавство про адміністративні правопорушення у прямій формі фіксує саме ця елементи змісту об'єктивної боку адміністративного правопорушення.

Неоднократность однорідної дії чи бездіяльності служить неодмінною умовою визнання його об'єктивної стороною адміністративного правопорушення. Відсутність однорідності виключає можливості його такий характеристики.

Повторність за законодавством про адміністративні правопорушення означає вчинення у тому ж обличчям протягом року однорідної правопорушення, протягом якого його вже піддавалося адміністративному стягненню. Повторність служить обставиною, обтяжуючою відповідальність за адміністративне правопорушення. Повторність необхідно відрізняти від кількаразового правопорушення, кваліфікованого як єдине, а чи не кілька правопорушень.

Длящимся є дію або бездіяльність, пов'язана наступним тривалим невиконанням обов'язків, покладених на винного законом під загрозою адміністративної відповідальності ще. Протистояння, що адміністративне правопорушення є єдиним незалежно від тривалості дії чи бездіяльності.

Протистояння, що адміністративне правопорушення слід відрізняти від продолжаемого, під яким на увазі вчинення однією мовою і самі обличчям кількох тотожних правопорушень, за кожна з що їх підлягає адміністративної відповідальності ще. Наприклад, ним бути виготовлення і радіопередавальних пристроїв без дозволу, коли вона скоєно неодноразово.

Суб'єктами адміністративного правопорушення є і юридичних осіб. КоАП РФ виділяє загальних, спеціальних і окремих суб'єктів що така.

Спільним суб'єктом адміністративного правопорушення зізнаються тверезо мислячі, досягли 16-річного віку громадяни РФ. Спеціальним суб'єктом адміністративного проступку виступають посадові особи; батьки неповнолітніх дітей; розміщені нашої країни іноземним громадянам, не користуються дипломатичним імунітетом, й обличчя без громадянства.

Особливим суб'єктом адміністративного правопорушення є військовослужбовці та що перебувають у військових зборах громадяни, і навіть особи пересічного і керівного складу органів внутрішніх справ, які з адміністративні провини відповідають по дисциплінарним статутам. Однак за тих порушення правил режиму Державної кордону РФ, прикордонного режиму, режиму на пунктах пропуску Державну кордон РФ, правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів, митних правил вони несуть адміністративної відповідальності загальних підставах. Виняток із цієї загальної норми у тому, що до зазначених особам неможливо знайти застосовані виправні праці та адміністративний арешт, а до військовиків, ще, штраф і права управління транспортними засобами. Разом про те повноважні органи влади й посадові особи, розглядаючи справи про адміністративні правопорушення, скоєних військовослужбовцями і прирівняними до них особами, можуть замість накладення адміністративного стягнення передавати матеріали про правопорушення відповідних органів військового управління (командиру військовій частині, військовому коменданту, начальнику гарнізону) на вирішення питання притягнення винних до дисциплінарну відповідальність.

Працівники залізничного, морського, річковий транспорт й громадянським авіації, у яких поширюється дію статутів про дисципліни, несуть відповідно до цими статутами дисциплінарну відповідальність скоєння ними у виконанні службовими обов'язками проступків, безпосередньо передбачених КоАП РФ.

Суттєвими особливостями як суб'єкти адміністративних правопорушень характеризуються посадові особи. Вони несуть адміністративної відповідальності як за власні дії і бездіяльність, пов'язані з невиконанням або неналежним виконанням ними службовими обов'язками, але й провини підлеглих їм працівників, що порушують відповідні правила.

Відомо, що правове поняття посадової особи міститься лише у КК (примітка до ст. 285 КК РФ). Водночас у теорії адміністративного правничий та в адміністративному законодавстві тривалий час використовувалося визначення посадової особи, не на його кримінально-правової характеристики. Природно, це складало як теорії, так правоприменителей невиправдані труднощі. Нині виникла потреба уніфікувати це поняття і дати єдине визначення посадової особи як і КК РФ, і у КоАП РФ.

Під посадовою особою КоАП РФ[6] розуміються особи, постійно, тимчасово чи з спеціальному повноваженню здійснюють функції від державної влади, тобто. наділені у встановленому законом по рядку розпорядчими повноваженнями стосовно осіб, не що є від них службової залежності. До них належать особи, виконують орга низационно-распорядительные чи адміністративно-господарські функ ции як у державних органах, органах місцевого самоврядування, государ ственных і муніципальних установах, соціальній та Збройних силах РФ, інших військах і військових формуваннях (крім осіб, котрі вищі від віднесено до особливим суб'єктам адміністративних правопорушень).

Як посадові особи відповідають і індивідуальні підприємці, і навіть керівників Західної й службовці інших юридичних (організацій) незалежно від форми власності, які здійснили адміністративні правопорушення у зв'язку з виконанням у структурах управ ленческих функцій, тобто. організаційно-розпорядчих чи администра тивно-хозяйственных обов'язків. У нещасних випадках, коли нормами КоАП РФ чи конем суб'єкта РФ передбачає відповідальність юридичних, инди видуальные підприємці прирівнюються до них і поза скоєні адміністративні правопорушення відповідають як юридичних осіб.

Обладают певними особливостями і ті суб'єкти адміністративних правопорушень, як або особи, їх які замінять. Вони несуть адміністративну відповідальність злісне невиконання обов'язків виховання і навчання своїх неповнолітніх дітей. Наприклад, у зв'язку з споживанням неповнолітніми наркотичних ве ществ без призначення лікаря чи скоєння інших правопорушень, в частий ности, дрібного хуліганства підлітком віком від 14 до 16 років, їх народіть тепер і особи, їх які замінять, можуть піддаватися адміністративному штрафу. Проте але немає відповідальності за чужу провину: батьки та особи, їх які замінять, відповідають не було за мінімум протиправні дії дітей, а й за відсутність належного контролю над поведінкою.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення — психі ческое ставлення суб'єкта до протиправному дії чи бездіяльності та її наслідків. Вона може бути виражено у вигляді наміру чи неосто

Страница 1 из 6 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація