Реферат В'їзд до і виїзд з РФ

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Зміст


1. Поняття суверенітету, території, державного кордону та порядку перетину фізичними лицами..........................................……...3

2. Зміст і Порядок реалізації конституційного громадян РФ на в'їзд і выезд....................................................................………………..11

3. Права іноземців на в'їзд і виїзд з России..........................……20


Поняття суверенітету, території, державного кордону та порядку перетину фізичними особами


Суверенітет держави (фр.)- всю повноту законодавчої, виконавчої та судової влади держави на території, виключає будь-яку іноземну влада, і навіть підпорядкування держави владі інших держав у сфері міжнародного спілкування, крім випадків явно вираженого і добровільного згоди з боку держави на обмеження свого суверенітету.

У принципі так, суверенітет держави завжди є повний та винятковим. Суверенітет - одна з невід'ємних властивостей держави. Поняття суверенітету держави є основою таких загальновизнаних принципів міжнародного права, як суверенне рівність держав, взаємну повагу державного суверенітету, невтручання держав у внутрішні справи одне одного й ін. З поняттям суверенітету держави пов'язано поняття суверенних прав.

Суверенные права держави - це що виникають з сутності суверенітету конкретні права держави поширювати своєю владою на об'єкти і дії фізичних юридичних осіб у межах своєї національної території, але й її межами. У разі суверенні права держав закріплюються міжнародними договорами. Однією з конкретних суверенних прав держави є здійснення їм юрисдикції (напр., щодо своїх морських і повітряних судів, космічних об'єктів під час їхньої перебування поза національної території). Прибережні держави здійснюють суверенні права щодо континентального шельфу з метою розвідування й розробки його природних ресурсів, що ні рівнозначне повному і винятковому суверенітету держави, який континентальний шельф не поширюється.

Частина земної кулі, що під суверенітетом певного держави, називається державної територією. Составными частинами державної території є сухопутні, водні і повітряні простору, і навіть прирівняні до неї об'єкти.

Кордони держави - прокладені в натурі чи уявлювані лінії на земної і водної поверхні, і навіть які проходять ним уявлювані вертикальні площині, які визначають межі суверенітету держави її сухопутними і водними територіями, повітряним простором і надрами землі. Кордони держави поділяються на сухопутні, річкові і озерні, і навіть морські. Під сухопутними межами розуміються лінії, які проходять характерним точкам рельєфу місцевості (напр., гірським хребтах) чи через певні точки географічних координат, і навіть паралелями і меридіанах. Річкові межі держави проходять річками, причому якщо інше не передбачено міжнародними договорами, то зазвичай кордоном вважають лінію, що відбувається на судноплавних річках - посередині головного фарватеру чи з тальвегу річки (лінії найбільших глибин), але в несудноплавних річках (струмках) - з їхньої середині чи з середині основного рукави річки. Морські межі держави встановлюються на море самостійно державою по зовнішньому межі своїх територіальними водами, коли ці води не вбираються аналогічними водами ін. держав. Там, коли територіальні води двох або кількох держав торкаються одна одної, лінія кордони між ними встановлюється з урахуванням угоди.

Що стосується державних кордонів діє загальновизнаний принцип міжнародного права, який забороняє якесь одностороннє зміна лінію кордону на місцевості, і навіть перетин кордону з порушенням відповідних міжнародних угод і управління внутрішніх правил держав. Встановлена на місцевості лінія кордону повинна суворо дотримуватися. Обозначающие лінію кордону прикордонні знаки не підлягають произвольному переміщенню в в односторонньому порядку. Норми і правил про державний кордон спираються на принцип непорушності меж упорядкування і територіальної цілісності держав і повсюдно застосовують у міжнародній практиці. Будь-які зміни лінію кордону можуть відбуватися лише з угоді сусідніх держав і згідно міжнародною правом. Через своє суверенітету і зокрема, територіального верховенства кожна держава самостійно встановлює порядок перетину його межі громадянами, транспортом і вантажами чи розсилка такої порядок встановлюється за згодою зацікавлених держав із урахуванням загальновизнаних принципів, і норм міжнародного права.

Суверенітет РРФСР проголосили Декларацією про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990 р, прийнятої на Першому з'їзді народних депутатів РРФСР. Задля більшої економічного підгрунтя суверенітету РРФСР було прийнято закон РРФСР від 31.10.90 р. “Про забезпечення економічного підгрунтя суверенітету РРФСР”.

Стаття 4 Конституції Російської Федерації проголосила поширення суверенітету Російської Федерації всю її територію. На статті 67 закріплено, що “Територія Російської Федерації включає у собі території її суб'єктів, внутрішні води та територіальне море, повітряний надто безкраї простори ними... Межі між суб'єктами Російської Федерації можуть змінитися зі своїми взаємного згоди.”

Основним нормативним актом, регулюючим основні тези про державний кордон Російської Федерації, її захисту і правилах перетину, є Закон “Про державний кордон Російської Федерації” від 01.04.93 р. (у редакції Федеральных законів №23-ФЗ від 10.08.94, №148-ФЗ від 29.11.96, №106-ФЗ від 19.07.97, №127-ФЗ від 24.07.98, №153-ФЗ від 31.07.98).

Законодавство про державний кордон полягає в Конституції Російської Федерації, і навіть на міжнародні договори Російської Федерації і складається з даного Закону і відповідальність відповідно до ним інших федеральних законів, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж, які у цьому Законі та інших законодавчі акти Російської Федерації про державний кордон, то застосовуються правила міжнародного договору.

У законі “Про державний кордон Російської Федерації” дано таке поняття Державної кордону Російської Федерації - “...лінія і що відбувається у цій лінії вертикальна поверхню, що визначають межі державної території (суші, вод, надр і повітряного простору) Російської Федерації, тобто просторовий межа дії державного суверенітету Російської Федерації. Державної кордоном Російської Федерації є кордон РРФСР, закріплена діючими міжнародними договорами і законодавчими актами колишнього СРСР; кордону Російської Федерації з суміжними державами, неоформлені на міжнародно - правовому плані, підлягають їх договірному закріплення.”

При встановленні і зміні проходження своєї Державної кордону Російської Федерації керується принципами:

забезпечення безпеки Російської Федерації і міжнародній безпеці;

взаємовигідного всебічного співробітництва з державами;

взаємного поваги суверенітету, територіальної цілісності держав і непорушності державних кордонів;

мирного дозволу прикордонних питань.

Перетин Державної кордону суші особами та транспортними засобами складає шляхах міжнародного залізничного, автомобільного повідомлення або у інших місцях, визначених міжнародними договорами Російської Федерації чи рішеннями Уряди Російської Федерації. Цими актами може визначатися час перетину Державної кордону, встановлюється порядок прямування від Державної кордону до пунктів пропуску Державну межу й у напрямку; у своїй заборонена висадка людей, вивантаження вантажів, товарів, тварин і звинувачують прийом їх у транспортні засоби. Під пунктом пропуску Державну кордон розуміється спеціально обладнане місце, де рухаються всі необхідні види контролю та перепустку з-за кордону. В'їзд в пункти пропуску Державну кордон і направлення виїзд їх осіб здійснюються у спеціально виділених цих цілей місць за пропускам, видаваним адміністрацією аеропортів, аеродромів, морських, річкових портів, залізничних, автомобільних вокзалів і станцій, інших транспортних підприємств із узгодження з органами і військами Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерації. Ці ж органами регулюються місця та тривалість стоянок в пунктах пропуску, посадка пасажирів в транспортні засоби при вибутті з Російської Федерації і висадка при прибуття в Російську Федерацію, і навіть навантаження (вивантаження) багажу, пошти й переробку.

Для військовослужбовців Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерації у виконанні ними обов'язків з охорони кордону є інший порядок перетину Державної кордону за узгодженням із суміжними державами.

При надзвичайних обставин: нещасливий випадок, аварії, стихійному біду, льодових умовах, загрозливих безпеки судна, буксируванню ушкоджених судів (кораблів), доставці врятованих людей, наданні термінової медичної допомоги членам екіпажу чи пасажирам, і навіть на інших вимушеним причин те що Державної кордону перестав бути порушенням (Стаття 9 Закону РФ “Про державний кордон Російської Федерації” у редакції Федерального закону від 29.11.96 № 148-ФЗ).

Підставою для пропуску Державну кордон осіб, є наявність дійсних документів на право в'їзду осіб, у Російську Федерацію чи виїзду їх із Російської Федерації (Абзац 2 Статті 11 вищевказаного закону, у редакції Федерального закону від 10.08.94 №23-ФЗ).

Пропуск осіб Державну кордон включає здійснення прикордонного контролю - перевірку підстав щодо пропуску Державну кордон особи , а за необхідності також митного, імміграційного, санітарно - карантинного та інших видів контролю.

Не підлягають пропуску Державну кордон іноземним громадянам й обличчя без громадянства, що у відповідно до законодавства Російської Федерації не дозволено в'їзд до Російську Федерацію, і навіть особи, проти яких у встановленому законодавством Російської Федерації порядку прийняте рішення заборону виїзду з Російської Федерації. З суміжними державами може бути встановлений спрощений порядок перетинання кордону у частині визначення документів на право виїзду з РФ і в'їзду у РФ.

При здійсненні прикордонного контролю при виїзд із Російської Федерації стягується збір за прикордонне оформлення, який є обов'язковою платежем по всій території Російської Федерації. З фізичних осіб розмір збору становить 0,8 встановленого законом мінімальної відстані оплати праці. Частиною 4 статті 11.1 Закону “Про державний кордон РФ” визначено категорії громадян, звільнених від збору. Вищезазначений збір визначено Статтею 11.1 Закону.

У листопаді 1997 Конституційний Суд Російської Федерації розгледів відкритому засіданні першої палати справа провести перевірку конституційності вищевказаної статті. Приводом до розгляд справи з'явився запит глави своєї адміністрації Хабаровського краю провести перевірку конституційності положень статті 11.1 Закону Російської Федерації "Про Державної кордоні Російської Федерації". Як думає заявник, запровадження збору прикордонне оформлення неприпустиме обмеженням конституційні права кожного волю виїзду межі Російської Федерації і безперешкодного повернення Російську Федерацію, відповідає нормам міжнародного правничий та ряду за міжнародні договори Російської Федерації, порушує гарантії свободи економічної діяльності. З іншого боку, федеральний збір, зокрема такі його невід'ємні елементи, як податкову базу, ставки і пільги, може бути встановлений лише федеральним законом і законодавець немає права делегувати повноваження уряду.

Розглянувши справу провести перевірку конституційності статті 11-1, Конституційний суд ухвалив визнати саме положення про запровадження податкового платежу (збору прикордонне оформлення) не суперечить Конституції РФ. Проте нинішнє становище встановити розмірів збору Урядом РФ КС визнав який ст. 57 Конституції РФ.

З рішення суду, збір за прикордонне оформлення усе-таки буде стягуватися, однак тільки після того, як Державна Дума РФ встановить розміри збору, а Уряд РФ - порядок його стягування.

Проте, хочеться зупинитися в особливому думці судді Конституційного суду РФ А.Л.Кононова. Конституційний суд відмовився від сутнісного дослідження природи збору прикордонне оформлення, це має визначальне значення з метою оцінки конституційності встановлення цього знаку. Збір запроваджено з ініціативи у сфері Федеральної Прикордонної Служби. Цей платіж і не відповідає критеріям мита або збирання і в суті Доповнень і правову природу є федеральним податком, бувши форму відчуження власності фізичних юридичних осіб на засадах індивідуальної безплатності, безвозвратности, обов'язковості, забезпеченої державним примусом. Це визнається й у Постановлении Конституційного Судна в оцінці збору прикордонне оформлення як податкового платежу. На думку судді, запровадження податку порушує конституційні принципи оподаткування: єдності фінансової та податкової політики, єдності податкової системи, рівного податкового навантаження і запровадження податкових вилучень основі закону. Завдання забезпечення цілісності і недоторканності Державної кордону є загальнонаціональною та загальнодержавної завданням. Фінансова база її виконання неспроможна формуватися тільки завдяки традиційному певного кола осіб, як відбувається у тому випадку, коли тягар сплати податків покладено тільки порівняно вузьке коло осіб, які. А відповідно до ст. 57 Конституції РФ всі члени суспільства зобов'язаний брати участь у сплаті податків які з іншими.

З іншого боку, несплата збору може дати привід відмовити в пропуску осіб, транспортних засобів чи вантажу через державний кордон. Такої відмови фактично матиме характер санкції через несплату збирання й, отже, бути фіскальним обмеженням конституційного права до виїзду чи в'їзд у країну. Відповідно до год. 3 ст. 55 Конституції РФ "правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежено федеральним законом лише у тій мірі, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення Ізраїлю і держави". Аналогічні вимоги, і норм міжнародного права, які регулюють правничий та свободи людини і громадянина. Ст.15 ФЗ РФ "Про порядок виїзду з Російської Федерації і в'їзду у Російську Федерацію" передбачає цілком конкретні обмеження до виїзду російського громадянина. Цей перелік важливих може бути витлумачений ширшому сенсі. Ч. 2 ст. 27 Конституції РФ кожному гарантовано право вільно виїжджати межі Росії. Обмеження цього права, що стосуються обов'язки податкових виплат, немає конституційного обгрунтування й неприпустимі. Ні підстави обмеження права російських громадян безперешкодно повертатися в Російську Федерацію. У год. 2 ст. 7 Закону РФ "Про порядок виїзду з Російської Федерації і в'їзду у Російську Федерацію" зазначено, "що громадянин Російської Федерації може бути позбавлений права безперешкодно повертатися в Російську Федерацію". Отже, запровадження збору прикордонне оформлення порушує правничий та свободи, передбачені год. 2 ст. 27 Конституції РФ і відповідає допустимим обмеженням, переліченим в год. 3 ст. 55 основного закону.

Також встановлення збору суперечить цілої низки міжнародних угод, які мають пріоритет над федеральним законодавством. міністерства закордонних справ РФ зазначає також, що запровадження збору прикордонне оформлення відповідає міжнародно - правовим документам, зокрема Угоді про партнерство і між Російською Федерацією та Європейським співтовариством, порушує взяті Російською Федерацією зобов'язання у зв'язку з вступом до Ради Європи. Як

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація