Реферати українською » Государство и право » Реєстрація громадян за місцем проживання та перебування


Реферат Реєстрація громадян за місцем проживання та перебування

вибір місця перебування і проживання не більше РФ зобов'язує громадянина лише звернутися до посадового особі, що відповідає за реєстрацію.

Правила реєстрації було визначено лише громадян РФ. Колишні громадяни СРСР, вони виявилися у Росії без реєстрації (прописки), тож і громадянства РФ, також були якось реєструватися.

Тривалий час Уряд РФ не визначало їм правил реєстрації. Це спричинило з того що органи внутрішніх справ змушені були самі виходити з положення. Тож у серпні 1996 р. Вказівкою заступником міністра МВС №1/13989 порядок реєстрації громадян РФ був поширений усім жителів колишнього СРСР.

На 1997 р. вийшла постанова Уряди РФ №290, якою це стан був узаконене, але тим жителів СНД і Балтії, хто придбав громадянства цих країн.

Москва й інших регіонів продовжували ігнорувати і віддав наказ МВС і Постанова №290. У цих регіонах через брак реєстрації в багатьох колишніх громадян СРСР, як і радянські часи, тривали проблеми після придбання власного житла, пристроєм працювати, отриманням пенсій.

Усе це створило незадовільну ситуацію: коли, у протиріччі із законом, реєстрація (прописка) і далі лишався умовою реалізації прав жителів Росії. Без одержати реєстрацію там, де їх реально живуть, люди намагаються придбати їх у будь-якому іншому місці, що позбавляє реєстрацію сенсу, який закладений у Законі РФ «Про свободу пересування».

Вже у лютому 1998 р. Конституційний суд РФ Постановою №>4-П[4] визнав незаконними обмеження, закладені уПостановлении Уряди №713 терміну реєстрації за місцем перебуванням (термін обмежувався 6 місяцями) про підставах відмовити реєстрації за місцем перебуванням і проживання (зокрема було скасовано норма розмір житлової площі однієї проживаючого).

Конституційний суд зазначив, що його прийняти рішення є необхідною підставою скасування положень інших нормативних актів, заснованих на виключно тієї ж нормах чи відтворюють їх.

Подальший процес оскарження регіональних актів проходив через рішення Верховного Судна РФ. Водночас зі зміною паспортної системи у Росії пройшов процес приватизації житла, його власниками стали самі жителі. Власті сьогодні вже що неспроможні довільно вселяти і прописувати на квартири і майже додаткових мешканців, У регіонах, де діють протизаконні правила реєстрації, власникам це часто буває важко домогтися реєстрації (прописки) у своєму житлі родичів, знайомих - і навіть подружжя, батьків, дітей, братів і сестер. У водночас за умов реєстрація за місцем проживання (прописка) як така значить права проживання та користування житлом. Власники будь-якої миті можуть анулювати реєстрацію, тобто. виписати мешканця, якого погодилися зареєструвати (прописати) у своїй житлової площі.

У листопаді 2002 р. набрав чинності Федеральний Закон РФ «Про правове становище іноземних громадян, у Російської Федерації». Закон не відрізняє що у Росії іноземних громадян осіб без громадянства і визнає нізащо тими, нізащо іншими права постійного проживання біля РФ, навіть за у них реєстрації за місцем проживання. Новий Закон пропонує усе й всім розпочинати з нуля. Він визначає три послідовні форми перебування іноземного громадянина до: тимчасове перебування, тимчасове проживання, постійне проживання.

У 2002 року Уряд РФ виключило зі списку документів, необхідні реєстрації за місцем проживання, військовий квиток, і скасував норму у тому, що реєстрація військовозобов'язаних здійснюється після постановки на військовий облік.

Наприкінці 2004 року стала жорсткішою відповідальність за проживання без реєстрації за місцем перебуванням й місцю проживання: за дане адміністративне правопорушення було встановлено на штраф у вигляді від 1500 до 2500 крб. замість попередження чи штрафу в 100руб.[5].

На початку 2005 роки громадян Росії було зроблено серйозна лібералізація режиму реєстрації за місцем перебуванням: Уряд РФ змінило термін до подання документів для реєстрації: замість «протягом 3 днів» на «після закінчення 90 днів» з прибуття.

Наказом Федеральної міграційної служби (ФМС Росії) від 20 вересня 2007 р. №208 р. затвердили Адміністративний регламент надання Федеральної міграційної службою державної послуги з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебуванням і за місцем проживання не більше Російської Федерації".

1 червня 2010 року Федеральна Міграційна Служба Росії видала Лист №>СК-1/10-8386, яка дозволила громадянам реєструватися за місцем перебуванням у вигляді порталуGosuslugi.

ФМС Росії її територіальних органів при наданні державної послуги з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебуванням і за місцем проживання не більше Російської Федерації також керуються Житловим кодексом Російської Федерації, Цивільним кодексом Російської Федерації, Сімейним кодексом Російської Федерації, Податковим кодексом Російської Федерації, Федеральним законом від 22 грудня 1996 р. №>159-ФЗ "Про додаткових гарантії з соціальної підтримці дітей-сиріт і дітей, решти без піклування батьків", Федеральним законом від 21 липня 1997 р. №>122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухомого майна і операцій із ним", Федеральним законом від 15 листопада 1997 р. №>143-ФЗ "Про актах громадського стану", Федеральним законом від 28 березня 1998 р. №>53-ФЗ "Про військового обов'язку та військовою службі", Федеральним законом від 27 травня 1998 р. №>76-ФЗ "Про статус військовослужбовців", Федеральним законом від 12 червня 2002 р. №>67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації", Федеральним законом від 2 травня 2006 р. №>59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації", Федеральним законом від 27 липня 2006 р. №>152-ФЗ "Про персональних даних", постановою Уряди Російської Федерації від 27 листопада 2006 р. №719 р. "Про Положення про військовому обліку", наказом МВС Росії від 2 грудня 2005 р. №983 "Про затвердження Типового положення про територіальному органі Федеральної міграційної служби".

У грудні 2008 р. прес-секретар ФМС Росії КостянтинПолторанин повідомив, що у Уряд РФ направили законопроект внесення змін до Закону РФ від 25.06.1993 №5242-1 «Про право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації»,упрощающий порядок реєстрації за місцем перебуванням.

ФМС Росії пропонує надати росіянам право реєструватися за місцем перебуванням шляхом відправки поштою стандартного повідомлення.Отривной талон такого повідомлення буде аналогом існуючого посвідчення про реєстрацію за місцемпребивания[6].

Аналогічний лад із 2007 р. діє для міграційного обліку іноземних громадян, і осіб без громадянства за місцем перебуванням.

У 2009 р. начальникПравового управління ФМС РосіїП.В. Смагін в інтерв'ю повідомив, що цей вище законопроект узгодили в Уряді РФ, однак на пропозиціюГосударственно-правового управління Президента РФ здійснюється доопрацювання законопроекту з урахуванням висловлених зауваг та пропозицій. Після доопрацювання даний законопроект буде повторно представлено УрядРФ.[7]

29 січня 2010 р. прес-секретар ФМС Росії КостянтинПолторанин заявив, що законопроект планується доповнити Держдуму в 2011 року. У цьому, відповідний законопроект готовий, частина про тимчасової реєстрації схвалена і він ФМС Росії вивчає ж досвід інших країн й займається доопрацюванням правил постійної реєстрації.

Вже у лютому 2010 р. КостянтинПолторанин висловив таке: «Сподіваємося, незабаром стала реєстрація піде на минуле. Можливо, це революція. Ми ще хочемо, що вони досить просто повідомному порядку поштою повідомляти про своє переїзді з Каспійського регіону у регіон. Це ж запропонували б зробити які живуть громадянРФ»[8].

Розглянувши інститут прописки (реєстрації за місцем проживання) та її еволюцію, можна зробити такі висновки.

Прописка – державна контроль міграції населення, що склалася у СРСР, основний принцип якої в жорсткої прив'язці громадян до постійному місця проживання. Встановлений порядок прописки вимагав дозволу адміністративних органів проживання, пристрій роботу і навчання, придбання у власність житла.

>Разрешительний порядок прописки визнано Комітетом конституційного нагляду СРСР невідповідним Конституції СРСР 1991 року.

Реєстраційний облік Російській Федерації – діяльність із фіксуванню і узагальнення даних про місці проживання та місце перебування громадян Російської Федерації і про їхніх переміщеннях.Введен із першого жовтня 1993 року замість інституту прописки, що у СРСР, і включає у собі реєстрацію за місцем проживання та реєстрацію за місцем перебуванням. Реєстраційний облік здійснюється територіальними органами Федеральної міграційної служби, а населених пунктів, у яких відсутні зазначені органи, місцевої адміністрацією.

Згідно із Законом РФ від 25 червня 1993 року «Про право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації» реєстрація є засобом обліку громадян, у межах РФ, носитьуведомительний характері і відбиває факт перебування громадянина за місцем перебуванням чи проживання.


2. Встановлений порядок реєстрації громадян

 

2.1 Реєстрація за місцем перебуванням і за місцем проживання

Російська Конституція України та закон "Про право громадян РФ волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше РФ" гарантують свободу пересування, і навіть можливість вибору місця і місця перебування.

Місце проживання – цю пам'ятку постійного проживання.

Місцем перебування то, можливо знімна чи службова квартира, номер у готелі чи санаторії – словом, будь-який тимчасовий житло.

Відповідно різняться і правил оформлення документів: тимчасова реєстрація за місцеві перебування, на відміну реєстрації за місця проживання, не вимагає виведення з реєстраційного обліку за попереднім адресою.

Правила реєстрації за місцем проживання та за місцем перебуванням істотно відрізняється.

Тимчасова реєстрація за місцем перебуванням укладається той час, про який домовленість із власником тимчасового житла – але з понад 5 років. Після закінчення терміну тимчасової реєстрації громадянин автоматично звільняє з реєстраційного обліку – жодних додаткових дій при цьому робити непотрібно.

Громадяни, прибулі для тимчасового проживання, у житлових приміщеннях, які є їх місцем проживання, терміном понад 90 днів, зобов'язані після закінчення зазначеного терміну звернутися до посадових осіб, відповідальних реєстрацію, навіть уявити:

· документ, що посвідчує особу;

· заяву встановленої форми реєстрацію за місцем перебуванням (див. Додаток 1);

· документ, є основою тимчасового проживання громадянина у зазначеному житловому приміщенні (договори найму (>поднайма), соціального найму житлового приміщення чи заяву особи, надає громадянинові житлове приміщення).

· Письмову згоду на тимчасову реєстрацію громадянина за місцем перебуванням:

- правління ЖБК чи ЖК – коли аграрії здають у найми квартири, не що у власності мешканців;

- організації – при уселенні в службову квартиру чи кімнату.

·Квитанция оплату держмита.

Службові особи, відповідальні реєстрацію, в3-дневний термін від дня громадян передають документи, вищезазначені, до органів реєстраційного обліку.

Органи реєстраційного обліку в3-дневний термін від дня надходження документів реєструють у порядку за місцеві перебування у житлових приміщеннях, які є місцем їх проживання, і видають їм свідчення про реєстрацію за місцем перебуванням.

Реєстрація за місцеві перебування у готелі, санаторії, домі відпочинку, пансіонаті, кемпінгу, лікарні, на туристської базі, соціальній та іншому подібному установі здійснюється за їхнє прибуття адміністрацією цих закладів виходячи з документів, що засвідчують особу. Реєстрація за місцеві перебування здійснюється і їх виведення з реєстраційного обліку за місцем проживання.

З червня 2010 року громадяни мають можливість пройти постановку на реєстраційний облік за місцем перебуванням у вигляді державного порталуGosuslugi.

І тому необхідно зареєструватися на порталіGosuslugi і створити свій «особистий кабінет». Реєстрація на порталі, зокрема, потребує отримання на пошті рекомендованого листа з кодом активації. Після реєстрації розділ «Сервіси» необхідно вибрати вид державної послуги «Реєстрація за місцем перебуванням» і заяву на електронній формі.

Для реєстрації непотрібен відвідувати територіальне підрозділ ФМС Росії. Свідчення реєстрацію за місцем перебуванням піде поштою за адресою, зазначеному у "заяві, з ім'ям особи, котрий надав житлове приміщення для тимчасового проживання. Термін надання послуги становить 6 днів.

Єдиним документом, який регулює порядок реєстрації за місцем перебуванням через сайтGosuslugi, є Лист ФМС Росії від 01.06.2010 №>СК-1/10-8386.[9]

При подання заяви реєстрацію за місцем перебуванням (форма №1) (див. Додаток 1) внаслідок Користувач отримає електронне повідомлення про повернення (поштою) за адресою, зазначеному їм у заяві, з ім'ям особи, котрий надав житлове приміщення для тимчасового проживання, оформленого посвідчення про реєстрацію за місцем перебуванням (форма №3) (див. Додаток 2).

При подання заяви про знятті з реєстраційного обліку за місцем перебуванням внаслідок Користувач отримає електронне повідомлення про виконання його заяви.

Реєстрація за місцем проживання

Громадянин, який змінив місце проживання, зобов'язаний пізніше 7 днів із дня прибуття на місце проживання звернутися до посадових осіб, відповідальних реєстрацію, навіть уявити:

· документ, що посвідчує особу;

· заяву встановленої форми реєстрацію за місцем проживання;

· документ, що у відповідність до житловим законодавством Російської Федерації основою вселення в житлове приміщення.

Службові особи, відповідальні реєстрацію у3-дневний термін від дня громадян передають документи, вищезазначені, до органів реєстраційного обліку. Органи реєстраційного обліку в3-дневний термін від дня надходження документів реєструють за місця проживання і роблять у їхні паспорти оцінку реєстрацію за місцем проживання. Громадянам, реєстрація яких проводиться у разі іншим документам, котрі засвідчують особистість, видається свідчення про реєстрацію за місцем проживання.

- Зняття громадянина з реєстраційного обліку за місцем проживання виробляється органами реєстраційного обліку у таких випадках:

- зміна місце проживання – виходячи з заяви громадянина реєстрацію за новим місцем проживання чи всі заяви про зняття його з реєстраційного обліку за місцем проживання;

- заклик на військову службу – виходячи з повідомлення військового комісаріату;

- осуд до позбавлення волі – виходячи з вступило чинність закону суду;

- визнання безвісно відсутнім – виходячи з вступило чинність закону рішення суду;

- смерть чи оголошення рішенням Господарського суду мертвим – виходячи з свідчення про смерті;

- виселення із займаного житлового приміщення чи визнання які втратили право користування житловим приміщенням – виходячи з вступило чинність закону рішення суду;

- виявлення неправдивих відомостей чи документів, що

Схожі реферати:

Навігація