Реферати українською » Государство и право » Основний Закон ФРН 1949 р.


Реферат Основний Закон ФРН 1949 р.

вона закріплена в конституціях окремих земель, збагатити судової практикою, зокрема Федерального конституційного суду (ФСК), так і безпосередньо що діють у ФРН нормами міжнародного права про права людини. Наприклад, закріплене у Конституції під собою підстави і особистою гідністю трактується ФКС визнанням те, що "держава в будь-якому разі має гарантувати кожній людині мінімум матеріального добробуту для життя". [6]

Соціальні права закріплюються і між фактом проголошення ФРН соціальним державою. У цьому контексті дається і трактування права власності,повторяющая відповідні становища Веймарської конституції:

"Власність зобов'язує. Володіння нею є служіння загального блага", і навіть становище Конституції про можливість держави щодо основі закону примусово відчужувати власність, зокрема усуспільнювати землі, громадські ресурси, і засоби виробництва "у загальне блага" (ст. 15).[6]

 

3. Державний лад ФРН з Основного Закону 1949 р.

Розділ Конституції ФРН «Федерація і землі» містить інформацію про державному устрої і народовладді у Німеччині. Особливо цікава ст. 20 Конституції, яка іменується іноді "конституцією вконституции",[графский] оскільки перераховує "основи державних устроїв":

1. Федеративна Республіка Німеччина є демократичною та соціальним федеративним державою;

2. Уся державна влада походить від народу. Вона здійснюється народом шляхом виборів і навіть голосувань і крізь посередництво спеціальних органів законодавства, виконавчої влади і правосуддя;

3. Законодавство пов'язано конституційним строєм, виконавча влада і правосуддя – правому й законом;

4. Якщо інший вихід неможливий, все німці мають право опір кожному, хто робить спробу усунути цей лад (в ред. від 21 грудня 1983 р.).

>Закрепленний Конституцією федералізм розумів, що окремі німецькі землі користувалися обмежений суверенітет, мали свої конституції, свої представницькі і органи, законодавство (в встановлених Конституцією межах), але «федеральне право має перевагу право земель» (ст. 31). Суб'єктом міжнародних відносин була ФРН на цілому. Конституційне пристрій земель мусила відповідати принципам Боннської конституції. До сфери виняткової компетенції федерації ставилися зовнішні зносини, оборона, громадянство, основи фінансово-економічної системи, транспорт і зв'язок, торгівля і промисловість. Решта вважалося сферою конкуруючого законодавства (тобто. землі могли законодавствувати за іншими сферах за відсутності федеральних постанов). За землями закріплювалася обов'язок виконувати федеральні закони як свої власні – т. е. у вигляді тієї ж адміністрації. З-поміж старих німецьких порядків ХІХ ст. перенесли право екзекуції – примусу із боку федерації щодо певноїземли.[8]

Законодавча влада належить двопалатного парламенту: верхня палата –Бундесрат, нижня – Бундестаг. Власне парламентом, тобто органом представницької і законодавчої влади, є бундестаг. [Павлов] Проте, у німецькій і загроза вітчизняній літературі, присвяченій проблемам парламентського права, є держава й інша думка на німецький парламент: парламент ФРН – це однопалатний Бундестаг, аБундесрат є Федеральним радою, які символізують участь в справах федерації та. [>Тагунов]

Бундестаг складається з 662 членів і обирається у народі Німеччини чотири роки. Половина депутатів обирається в округах мажоритарною системою відносної більшості шляхом прямого голосування. Інша – з урахуванням партійних списків за принципом пропорційного голосування. Партія, зібравши менш 5% голосів, позбавляється будь-якого представництва.

Бундестаг вибирає главу уряду, федерального канцлера, несе проти нього відповідальність, і тим самим приймають рішення формування уряду. У взаємодії збундесратом приймає закони та державнийбюджет.[9]

У бундестазі депутати об'єднують у різні фракції. По істотним питанням фракція виступає із єдиним думкою. Регламент надає фракціям чи 5 % членам бундестагу прерогатива виступати з парламентськими, зокрема з організаційними, ініціативами у процесі законотворчості та у багатьох інших випадках. Тільки можуть, наприклад, вносити законопроекти й молодіжні проекти рішень, вносити зміни під час третього слухання, лише вони теж мають право вимагати проведення Слідчого комітету,Опросной комісії, і навіть проведення поіменного голосування тощо. Фракції – це центри парламентської роботи. [Павлов]

Регламентом бундестагу передбачено загальний дорадчий орган керувати роботою бундестагу – Рада старійшин. У його завдання входить визначення плану роботи бундестагу наступного року парламентський рік.

>Бундесрат - це спеціальний конституційний орган, що представляє інтереси 16 земель і що у законодавчу діяльність і потребу керувати Уряд кожної з "земель" призначає вБундесрат своїх уповноважених. Кількість голосів, які має у палаті дана "земля" визначається чисельністю її населення. Землі з населенням до 2 млн. людина мають 3 голосами, від 2 до 6 млн. - 4 голосами, а понад 6 млн. - п'ятьма.

Якщо організацію Бундестагу можна зарахувати до класичному типу буржуазної парламентської палати – вона має голови, бюро палати, комісії – тоБундесрат має специфічні особливості. Він характерний принцип узгодженої подачі голосів, тобто. голоси представників земель подаються, одностайно голос. Його члени мають імперативного мандату. Земельні уряду вказують своїм представникам, як вони мають голосувати пообсуждаемимвопросам.[пав]

>Бундесрат захищає інтереси своїх земель перед федерацією, а ще через нього і перед Європейським Союзом; бере участь у законотворчості, володіючи правом законодавчої ініціативи; як інші органи структурі державної влади федерації, він городить загальнодержавну відповідальність за справи ФРН.

Неприпустимо подвійне членство у бундестазі і бундесраті.

>Партийних фракцій в бундесраті немає.

Термін однією рік у принципу ротації бундесрат обирає свого голови – президента у складі прем'єр-міністрів земель. Президент бундесрату виконує обов'язки федерального президента, коли неспроможна їхосуществлять.[павлов]

Главою держави є федеральний президент. Проте, враховуючи парламентський характер нинішньої республіки до Німеччини, його повноваження досить обмежені. Фактично президенту відведена роль «особи нації», не що займається конкретно управлінням. Разом про те, попри переважно представницькі завдання, федеральний президент єупорядочивающей,уравнивающей, «нейтральній» силою у державі, посередником і третейським суддею між політичними течіями. [>Маунц]

Президентом може стати кожен німець, у якого виборчого права, і який сягнув 40 років. Термін своїх повноважень становить 5 років. Повторне переобрання допускається лише один раз. Федеральний президент обирається не безпосередньо народом, а спеціальним конституційним органам – Федеральним зборами. Воно скликаються тільки до цієї і складається з усіх депутатів бундестагу з таким самим кількості делегатів, обранихландтагами земель (загалом понад 1300 делегатів).

Компетенція президента визначена у ст. 59, 60, 63, 64, 82 Конституції. Президент пропонує затвердження бундестагу кандидата посаду глава уряду, яким завжди стає лідер партії, перемігшої під час виборів. Він представляє країну в міжнародній арені, здійснює право помилування, і навіть призначає звільняє чиновників і суддів федерації, офіцерів і унтер-офіцерів. Проте більшості актів президента потрібно обов'язкова контрасигнація федерального канцлера чи відповідного міністра. Основний Закон позбавляє глави держави командування збройних сил, покладаючи ці обов'язки у час на міністра оборони, в часи війни – на канцлера.

Зазвичай, президент представляє з провідних партій на бундестазі. Проте за час виконання своїх зобов'язань він припиняє своє членство у партії та не підпорядковується партійній дисципліні. Президент є надпартійний, який би чинник у держави і конституційного ладу. [Павлов]

Виконавча влада Німеччини на федеральному рівні складається з федерального уряду та федеральних органів управління. Федеральне уряд – «кабінет» складається з федерального канцлера і федеральних міністрів (ст. 62). Чисельність федерального уряду Основний Закон не встановлює. У федеральному уряді канцлер займає за відношення до федеральним міністрам самостійного вищестояще становище. Канцлер взагалі займає ключове становище у системі політичних координат країни. Німецька система правління в Новітнє час недарма іменується «канцлерської демократією». [9]

Термін повноважень федерального канцлера (4 року) збігається з терміном повноважень Бундестагу, проте можливо кількаразове переобрання.

Канцлер без схвалення бундестагу формує кабінет міністрів та робить уявлення про звільнення міністрів, обов'язкові для переконання президента. Але головне – він спрямовує всю зовнішню і внутрішньої політики країни й несе неї відповідав лише перед бундестагом (ст. 65).

Конституція встановила складний порядок винесення недовіри уряду, має місце так званий конструктивний вотум недовіри, що означає, що й Бундестаг висловив канцлеру вотум недовіри, то Бундестаг зобов'язаний більшістю голосів обрати наступника канцлера (ст. 67). Бо за партійному плюралізмі у бундестазі таке обрання малоймовірно, то президент за поданням канцлера вправі розпустити Бундестаг й призначити нові вибори. [>Майнц]

Уряд як користується законодавчу ініціативу, а може бути творцем делегованого законодавства, а разі "стану законодавчої необхідності" воно, з дозволу бундесрату,законодательствует та здійснює контролю над виконанням землями федеральних законів (ст. 81).

 

4. Найважливіші конституційні реформи Конституції ФРН 1949 р.

Основний Закон Німеччині початкової редакції складалася з преамбули, 11 глав і 146 статей. Він належить до категорії «жорстких» конституцій: відповідно до ст. 79 п. 2, внесення конституційних поправок не потрібна згода 2/3 членів бундестагу і 2/3 голосів бундесрату. Але, попри це, починаючи з 30 серпня 1951 р., коли внесли зміни в ст.142-а,касавшуюся кримінального законодавства, зміни у нього вносилися майже щорічно. Результатом стало укрупнення Конституції: на сьогодні до нього додатково включені 42 статті, 16 окремих частин статей, 18 пунктів і від пропозицій, а виключені лише 5 статей. ЗаразБоннская Конституція включає у собі 14 глав з діючими 184 статтями – за збереженняпорядковой нумерації від 1 до 146 статті. [9]

Реальний ж підрахунок кількості спроб зміни Конституції дуже ускладнений, оскільки за понад сорок років, до возз'єднання Німеччині жовтні 1990 р, вносилося понад сто пропозицій про зміну редакції Конституції, а ухвалили тільки 35 поправок, причому більшість їх майже викликало політичних суперечок.

Політично спірними були: поправки 1956 р., які встановлювали конституційні умови формування бундесверу; поправки 1968 р, щодо дію Закону в надзвичайні ситуації; поправки 1969 р., що стосуються фінансових питань. [12]

Особливо великі реформи припадали на 1954, 1956, 1968 рр. Так було в 1954 р. доповненні стосувалися процедури змін Конституції.

У1956г. було проведено реформа, стосувалася можливості обмеження політичних прав в «стані оборони» (ст.87-а;К7-б). Ця реформа спричинило підписанням у жовтні 1954 р. угоди про вступі ФРН на НАТО. Відповідно до Паризьким угодам, Німеччина отримала право створення півмільйонної армії.

Законом ФРН було від 19 березня 1956 р. вводив до Конституції нові статті і зраджував деякі старі (ст. 12; ст.17-а; год. 2 ст. 36; ст.45-а; ст.45-в; ст.59-а; год. 1 ст. 60; ст.65-а; ст.87-а; ст.87-в; ст.96-а; год. 1 ст. 137; ст.142-а). Зокрема, відповідно до год. 1 ст.17-а для складу Збройних Сил може бути обмежена декларація про свободу висловлювання думок, волю зборів, декларація про подачу петицій, оскільки ці потреби передбачалося Законом про військової служби. [9]

Конституційна реформа сьогодніиюня-ноября 1968 р. полягало у інкорпорації до Конституції «надзвичайного законодавства», що з «необхідністю запобігання небезпеки вільному демократичному строю». Цей блок конституційних реформ був із політичними подіями у сусідніх із ФРН країнах: прийняття НДР нової конституції, події у Чехословаччини та інших.

Найбільш важливих змін в Основний Закон були внесені у 1990 р. 31 серпня 1990 р. було підписано Договір встановити єдності Німеччини. У договорі обидва німецьких держави визначили ряд правок Основного Закону, і навіть встановили, що законопроектний зобов'язані визначити, які поправки необхідно у текст конституції внаслідок об'єднання Німеччини. У зв'язку з цим бундестаг і бундесрат був створений тільки листопаді 1991 р. Спільну конституційну комісію. Дівчині було доручено пропозиції щодо зміни конституції. Передусім комісія має була врахувати висновки, які з об'єднання Німеччини, і навіть наслідки Маастрихтського договору Європейському Союзі. [12]

Комісія доходить висновку, що нову конституцію годі було розробляти, оскільки Основний Закон 1949 р. за 40 років цілком виправдав себе, немов демократичну конституцію.

Окремі розробки Спільної конституційної комісії сприяли внесення в Основний Закон змін,коснувшихся федеративного устрою, участі у Європейському союзі й ін. Ряд правок Основного Закону було прийнято 7 вересня 1994 р. бундестагом і 23 вересня –бундесратом.

Загалом з вересня 1990 р. на початок 2000 р. в Основний Закон ФРН внесли близько 60 зміни й доповнення (в т. год. стаття 23 скасовано, введено 12 нові й істотно доповнені багато діючістатьи).[9]

право особистість державний повноваження


 

Укладання

Через описаного способу ухвалення Конституції у літературі використовують вираз про «>октроировании німецького Конституції окупаційним режимом».

У 1989 р., на рік 40-річчя ФРН, Основний Закон був відзначений як найбільш найкраща і вільна конституція, яка коли-небудь була на німецької землі. Завдяки Основного Закону створено держава, яка має досі був серйозних конституційних криз. Те, що кримська Конституція з численними змінами діє і нині, є професіоналізму її укладачів.


Список використаної літератури:

1. Історія людства у вісім т. – Т. 8: століття// під загальним редакцією О.Н. Сахарова. – Москва: ЮНЕСКО, 2005. – 842 з.

2. Шарапов, В.А. Політичні системи та зовнішня політика Німеччини, Австрії, Швейцарії:учеб. посібник // В.А.Шарапо. – Мінськ: БДУ, 2007. – 231 з.

3. Історія Європи // А. Жак, Б. Йохан, Р. Іржи та інших. – Мінськ:Вишейшая школа, 1996. – 384 з.

4. Кащенка, С.Г. Загальна історія держави й права новітнього часу // С.Г. Кащенко. – Сімферополь: ДОЛЯ, 2006. – 696 з.

5. Світова історія: Холодна війна. Розпад СРСР. Сучасний світ. – Москва: АСТ, Мінськ:Харвест, 2002. – 400 з.

6.Жидков

7. Іллінський, Н.І. Історія держави й права розвинених країн: курс лекцій // Н.І. Іллінський. – Москва: Вид-во справ. іучеб. літ., 2003. – 608 з.

8. Омельченко,О.А. Загальна історія держави й права: підручник для вищихучеб. закладів по спец. інапр-ям «Юриспруденція» //О.А. Омельченко. – Москва:Эксмо, 2006.

9.Вениосов, А.В. Історія держави й права країн у 2 год. Ч. 2. Історія держави й права

Схожі реферати:

Навігація