Реферати українською » Государство и право » Забезпечення охорони правопорядку


Реферат Забезпечення охорони правопорядку

інтересів, у межах, встановлених справжнім Законом.

Рішення першого завдання забезпечується міліцією у межах наданих повноважень із запобігання загрозі життя, здоров'ю, гідності і майну громадян. Така загроза може виникнути внаслідок якихось чи чиїхось протиправних дій або прояви бездіяльності із боку якогось особи.

Виконуючи другу завдання, міліція покликана виявляти обставини, причини умови, які б здійсненню правопорушень, в межах своєї компетенції вживати заходів з їхньої нейтралізації, ослаблення або усунення. Це завдання передбачає також запобіганнязамишляемих і підготовлених злочинів.

Дуже важливою й складної є завдання щодо забезпечення виявлення і розкриття злочинів. Виконуючи це завдання, міліція здійснює діяльність, спрямовану на виявлення, виявлення злочинів, з'ясування умотивованості й розшук осіб, їх які вчинили, і навіть забезпечення відшкодування заподіяної внаслідок злочину матеріальних збитків і компенсацію моральної шкоди.

Реалізуючи завдання з охороні громадського порядку та забезпечення громадську безпеку, міліція покликана підтримувати встановлений нормами права порядок відносин для людей за її перебування у різних куточках; запобігати або ж знижувати загрозу життя, здоров'ю та майну громадян, наприклад, створювану якимось джерелом підвищеної небезпеки (зброю,автомототранспорт) або який виник у результаті якихось надзвичайних подій (катастрофи, повені, великі пожежі, стихійними лихами, аварії з тяжкі наслідки та інших.).

Відповідно до Законом міліцію вона підрозділяється на кримінальну міліцію, й міліцію громадську безпеку, що є органами дізнання.

Основними завданнями кримінальної міліції є: виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких ведення попереднього слідства обов'язково, т. е. найнебезпечніших злочинів; організація та здійснення розшуку осіб, котрі переховувалися від органів дізнання, слідства й суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб тоді, передбачених законодавством.

Аби вирішити зазначених завдань у складі кримінальної міліції вже створені і функціонують оперативно-пошукові підрозділи: карного розшуку; боротьби з злочинами у сфері економіки;експертно-криминалистические. До складу кримінальної міліції входять також спеціалізовані підрозділи для боротьби з організованою злочинністю: Головне управління боротьби з організованою злочинністю (ГУБОЗ) - у складі МВС РФ і регіональні управління боротьби з організованою злочинністю (>РУБОП)- у регіонах Російської Федерації. Компетенція цих підрозділів змішана, вони здійснюють боротьбу з злочинами як у карного розшуку, і лінією боротьби з економічної злочинністю.

Перелічені підрозділи покликані виконувати завдання, які стоять перед кримінальної міліцією, а необхідних випадках допомагати міліції громадську безпеку.

Начальники кримінальної міліції призначаються посаду і звільняються й від неї начальником вищого органу внутрішніх справ. Начальники кримінальної міліції одночасно заступники начальників відповідних органів внутрішніх справ. Кримінальна міліція фінансується рахунок коштів федерального бюджету.

У зв'язку з тим, діяльність кримінальної міліції спрямовано досягнення цілей, виходять далеко за межі місцевих інтересів, і давно потребує незалежності він місцевих впливів, закон вивів кримінальну міліцію з підпорядкування місцеві органи влади, зберігши її підпорядкування і підконтрольність лише з вертикалі - вищестоящому органу внутрішніх справ.

На відміну від кримінальної міліції міліція громадську безпеку (МОБ) покликана вирішувати такі основні завдання: забезпечення безпеки особистості, громадську безпеку; охорона власності, суспільного ладу; виявлення, попередження і припинення злочинів і адміністративних правопорушень; розкриття злочинів, у справах яких ведення попереднього слідства необов'язково; розшук окремих категорій осіб, встановлення місцезнаходження яких віднесено до компетенції МОБ.

Чисельний склад міліції громадську безпеку становить приблизно 60 % від кількості міліції. До складу МОБ входять: чергові частини, підрозділи Державної інспекції безпеки дорожнього руху від дорожньо-патрульної службою, підрозділи патрульно-постової служби, дільничні уповноважені міліції, підрозділи міліції позавідомчої охорони, ізолятори тимчасового підозрюваних і обвинувачуваних (ІТУ), загони міліції окремого призначення (ЗМОП), підрозділ з попередження правопорушень неповнолітніх, спеціалізовані підрозділи дізнання, та інших.

Діяльність міліції громадську безпеку більшою мірою покликана вирішувати питання на місцевому рівні, у зв'язку з, із чим вона підпорядковується і підконтрольна як вищестоящому органу внутрішніх справ, а й органам структурі державної влади суб'єктів Федерації та штучних органів місцевого самоврядування, т. е. має подвійне підпорядкування. Разом про те, з вимог закону, ці органи немає права втручатися у карно-процесуальну, оперативно-розшукову діяльність міліції та здійснюване нею провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Нині органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації вправі створювати, реорганізовувати й узагалі ліквідувати за узгодженням із Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації підрозділи міліції, що містяться рахунок бюджету суб'єкти федерації і місцевих бюджетів. Органи структурі державної влади суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування можуть збільшувати не більше наявних Витрати зміст міліції, і навіть встановлювати додаткову штатну чисельність підрозділів міліції громадську безпеку.

Начальник міліції громадську безпеку є заступником начальника органу внутрішніх справ. Начальник міліції громадську безпеку суб'єкти федерації призначається (звільняється) органом виконавчої даного суб'єкта за поданням міністра внутрішніх справ (начальника ГУВС, УВС). Начальник міліції громадську безпеку міста (району) призначається міністром, начальником ГУВС, УВС за узгодженням із відповідним органом місцевого самоврядування.

Отже, органи місцевого самоврядування отримали ряд можливостей реально проводити діяльність міліції громадську безпеку. І все-таки їх поки що не можна ототожнювати з муніципальної міліцією у її «чистому вигляді», оскільки подвійне підпорядкування і підконтрольність міліції громадську безпеку (як органам місцевого самоврядування, а й вищестоящому органу внутрішніх справ) зберігається.

Зауважимо при цьому, що більшість міліції громадську безпеку міститься з допомогою бюджетів Російської Федерації та що у ній суб'єктів Федерації. Певне, можна розцінювати міліцію громадську безпеку, започатковану російським законом, як перехідну щабель до муніципальну міліцію, створення якої, швидше за все, з'явиться завданням подальшого етапу розвитку самоврядування Російській Федерації.

Заснування у найближчій перспективі муніципальну міліцію, що була органам місцевого самоврядування, поруч із федеральної міліцією, що була Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, дозволить створити оптимальну модель поліцейської системи, які забезпечують своєї діяльності розумне поєднання інтересів і місцевого самоврядування.


3. Інші структурні підрозділи розміщуються Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації

Повне уявлення про напрямах діяльності Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації може бути досягнуто без висвітлення інших важливих і великих його структурних частин.

1. Слідчий комітет при МВС Російської Федерації відповідно до Указом президента Російської Федерації від 23 листопада 1998 р. № 1422 «Про заходи з удосконалення організації попереднього слідства, у системі МВС Російської Федерації» є органом, які забезпечують у своїх повноважень виконання законодавства про кримінальному судочинстві і котрий очолює органи попереднього слідства, у системі МВС РФ. Крім забезпечення організаційно-методичного керівництва діяльністю підлеглих органів попереднього слідства СК при МВС РФ здійснює також процесуальний контролю над виробництвом попереднього слідства, організує розслідування злочинів по найскладнішим кримінальних справ.

Очолює Слідчий комітет начальник, який підпорядковується безпосередньо міністру внутрішніх справ, і він був його заступник.

У складі Слідчого комітету створюються підрозділи зонального контролю та методичного забезпечення попереднього слідства. Крім лідерів функціонує також слідча частина (на правах управління). У складі Слідчого комітету та її слідчої частини створюються спеціалізовані підрозділи (наприклад, для розслідування справ про злочини у сфері економіки, організованих злочинних формувань та інших.). На виконання згаданого вище указу Президента РФ у складі СК при МВС РФ була створена Регіональне управління з розслідування організованого злочинного діяльності на північному Кавказі. Діяльність Слідчого комітету здійснюється запредметно-зональному принципу з урахуванням перспективних і поточних планів.

Основними завданнями Слідчого комітету є:

- забезпечення не більше компетенції захисту особистості, її права і свободи, власності, і навіть прав підприємств, установ і закупівельних організацій злочинних зазіхань шляхом всебічного, повного та максимально об'єктивного розслідування злочинів, правильного застосування законом і притягнення до відповідальності винних;

- вдосконалення слідчої роботи з основі запровадження досягнень науку й техніки, передового досвіду, прогресивних форм організації та методів попереднього слідства;

- здійснення контроль над дотриманням законності попередньому слідстві; забезпечення процесуальної самостійності слідчих;

- добір, розстановка і кадрів; підвищення професійного майстерності слідчих працівників, допомогу всоциально-битовом пенсійному забезпеченні співробітників.

Відповідно до покладеними нею завданнями Слідчий комітет має певні функції, що стосуються: аналізу та узагальнення інформації про стан злочинності, результатах діяльності слідчого апарату; вивчення слідчої і судової практики у справах найнебезпечніших і поширених злочинах у регіонах Російської Федерації; планування слідчої роботи; роботи органів попереднього слідства, контролю над діяльністю цих структур, надання їм методичної і з практичної допомоги; забезпечення взаємодії слідчих підрозділів зі службами і підрозділами кримінальної міліції та міліції громадську безпеку; вивчення, узагальнення створення і поширення позитивного досвіду роботи; кадрового і ресурсного забезпечення діяльності органів попереднього слідства; інших напрямків роботи.

Приблизно аналогічні структурне колег і організація роботи слідчих управлінь (слідчих відділів) при МВС республік, ГУВС, УВС,УВДТ. Начальник управління (відділу) підпорядковується безпосередньо керівнику відповідного органу внутрішніх справ (міністру, начальника управління), і він був його заступник, і навіть начальнику Слідчого комітету при МВС РФ.

Слідчі підрозділи при міських і районних органах внутрішніх справ України та органах внутрішніх справ на транспорті розслідують основну масу справ про злочиниобще-уголовной підслідності, скоєних біля Російської Федерації. Начальники слідчих підрозділів за цих органах підпорядковуються безпосередньо начальнику відповідного органу внутрішніх справ, і він був його заступники, і навіть начальнику вищого слідчого апарату.

Керівники слідчих підрозділів пригоррайлинорганах організують роботу керованих ними підрозділів з виконання наступних завдань: швидкому й повному розкриття злочинів, викриттю винних і забезпечення правильного застосування закону; прийняттю під час слідства заходів для відшкодуванню громадянам та юридичним особам шкоди, заподіяної злочинами; здійсненню передбачених кримінально-процесуальним законодавством заходів з усунення про причини і умов, які сприяли здійсненню злочинів.

Головне управління Державної протипожежної служби (>ГУГПС) МВС Російської Федерації самостійна структурне підрозділ МВС очолює систему Державної протипожежної служби Росії.ГУГПС є федеральним органом державного пожежного нагляду Російській Федерації, ліцензування і центральним органом сертифікації у сфері пожежної безпеки, і навіть державним замовником на пожежну техніку йпожарно-техническую продукцію.

Основними завданнямиГУГПС є:

- керівництво системою Державної протипожежної служби;

- організація та здійснення: розробки державних заходів і нормативного регулювання у сфері пожежної безпеки; державного пожежного нагляду Російській Федерації; єдиної науково- технічної політики у сфері пожежної безпеки; ліцензування й сертифікації у сфері пожежної безпеки; взаємодії протипожежних служб міністерств та, і навіть міжнародного співробітництва у сфері пожежної безпеки;

- організація гасіння пожеж і проведення що з ними першочергових аварійно-рятувальних робіт; організація професіональною підготовкою кадрів для Державної протипожежної служби;

— сприяння роботу з вдосконаленню соціального захисту особового складу Державної протипожежної служби;

- протипожежна пропаганда, організація взаємодії установленому порядку із засобами масової інформації;

— сприяння зміцненню й максимальному розвитку добровільних протипожежних об'єд-нань і формувань із залучення громадян до брати участь у охороні від пожеж населених пунктів і.

>ГУГПС очолює начальник, котрий за посади є Головним державним інспектором Російської Федерації по пожежникові нагляду. Начальник та його заступники призначаються посаду і звільняються й від посади міністром внутрішніх справ. ПриГУГПС створюється координаційну раду з питань пожежної безпеки, положення про якому й його склад затверджуються міністром.

Підбиваючи підсумки сказаного, необхідно дійти невтішного висновку, що метою виконання названих вище завдань у структуріГУГПС утворені такі структурні підрозділи розміщуються: організації пані нагляду;

координації й правового забезпечення пожежної безпеки;организационно-аналитическое; ліцензування й сертифікації; протипожежної пропаганди, агітації та з громадськістю; нормативно-технічне; пожежогасіння; пожежної охорони об'єктів; пожежної техніки та озброєння та інших.

>ГУГПС у роботі поруч із нормативними актами, які стосуються діяльності МВС РФ, керується і Федеральним законом «Про пожежної безпеки» від 21 грудня 1994 р.


4. внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації

У систему МВС Російської Федерації входять внутрішні війська.

Вони складаються з округів, сполук, військових частин, військових освітніх закладів, установ забезпечення діяльності Внутрішніх військ органів управління ними.

Відповідно до Федеральним законом від 6 лютого 1997 р. №>27-ФЗ «Про внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» внутрішні війська призначені задля забезпечення безпеки особистості, й держави, захисту права і свободи людини і громадянина злочинних та інших протиправних зазіхань. У цих цілях на внутрішні війська покладено такі:

- участь що з органами внутрішніх справ у охороні суспільного ладу, забезпеченні громадську безпеку та режиму надзвичайного стану;

- охорона важливих державних об'єктів і спеціальних вантажів;

- конвоювання від засуджених та осіб, ув'язнених під варту;

- що у територіальної обороні Російської Федерації;

- надання сприяння прикордонним військам Федеральної Прикордонної Служби РФ в охороні Державної кордону.

Діяльність Внутрішніх військ складає основі конституційних вимог законності, дотримання права і свободи людини і громадянина, і навіть організаційних основ єдиноначальності і централізації управління.

Правовий основою діяльності Внутрішніх військ є Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації», федеральні закони та нормативні акти федеральних органів структурі державної влади.

Посадові і спеціальні обов'язки військовослужбовців Внутрішніх військ і Порядок їхнього виконання, крім зазначених актів, визначаються такожобщевоинскими статутами Збройних сил Російської Федерації, Статутом Внутрішніх військ МВС РФ і нормативними правовими актами МВС РФ.

Комплектування Внутрішніх військ здійснюється шляхом надходження громадян Російської Федерації на військову службу за контрактом, і навіть шляхом призову громадян військову службу поекстерриториальному принципу.

Законом регламентовані повноваження органів структурі державної влади Російської Федерації і суб'єктів Федерації у сфері діяльності Внутрішніх військ. Зокрема, повноваження президента Російської Федерації зводяться до чого: вона здійснює керівництво Внутрішніх військ; стверджує склад, чисельність і структуру Внутрішніх військ; приймає рішення дислокацію і передислокації Внутрішніх військ; приймає рішення про притягнення Внутрішніх військ до

Схожі реферати:

Навігація