Реферати українською » Государство и право » Адміністративне правопорушення


Реферат Адміністративне правопорушення

рожности. Обличчя, скоїла протиправне дію або бездіяльність, у формах, за наявності інших ознак складу правопорушення, визнається винним у його скоєнні. Провина як обов'язковий ознака пекло министративного правопорушення передбачена КоАП РФ (год. 2 ст. 2.1).

Інакше кажучи, це означає також, що "провину є психічне ставлення особи до здійсненого їм протиправному поведінці (дії чи бездіяльності) та її последствиям[7]. Провина, отже, може виявлятися у вигляді наміру і необережності.

Умисне дію або бездіяльність означає, емоційне обличчя скоїла його, розуміло протиправний характер свого дії чи бездіяльності, предвидело його шкідливі наслідки і на бажала їх або свідомо допускало наступ цих наслідків.

Неосторожное адміністративне правопорушення має місце у разі, коли особа, яка скоїла, предвидело можливість наступу шкідливих наслідків свого Дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувало з їхньої запобігання або предвидело можливість настання таких наслідків, але мало й могло їх передбачити (ст. 2.2 КоАП РФ).

У Особливої частини KoAП РФ форма провини найчастіше не позначається. Зазвичай більшість правопорушень то, можливо припадають на будь-якій формі. Формулювання низки правопорушень передбачає, що є підстави скоєно лише у формі наміру (дрібне хуліганство, дрібне розкрадання тощо.); в окремих випадках форма провини вказується з текстів статей КоАП РФ чи інших законах, які визначають відповідальність свої чи інші адміністративні правопорушення.

Поруч із обов'язковими ознаками суб'єктивної боку, якими є умисел і необережність, може бути факультативні. Останніми зізнаються мотив і чітку мету, оскільки вони тільки в складах вказані, а інших немає. У першому випадку є квалифицирующими ознаками правопорушення, тобто дію або бездіяльність визнається адміністративним правопорушенням, коли вона скоєно за мотивами та з метою, що безпосередньо зазначені у законі. Так, ст. 7.19 КоАП РФ передбачає, зокрема, адміністративну відповідальність самовільне використання у корисливих цілях електричної або теплової енергії. Відсутність корисливої мети виключає можливості визнання відповідного дії адміністративним правопорушенням.

Тільки за наявності складу адміністративного правопорушення обличчя, яка скоїла, то, можливо притягнуто до адміністративної відповідальності ще.

1.2. Поняття й освоєно основні риси адміністративної відповідальності ще

У механізмі забезпечення правопорядку, дисципліни і принцип законності є адміністративна відповідальність, яка стимулює до належному виконання своїх обов'язків, дотриманню встановлених правил, сприяє попередження правопорушень.

Поруч із кримінальної, цивільної та дисциплінарної, адміністративна відповідальність одна із видів юридичну відповідальність, встановлюваних державою шляхом видання правових норм, визначальних підставу відповідальності, заходи, які можуть застосовуватися до порушників, порядок розгляду справ про правопорушення і виконання цих заходів.

Теоретично права юридичну відповідальність сприймається як реалізація правової санкції у разі правопорушення, застосування до правопорушникові наказания[8], оскільки він є і догані порушення трудовий дисципліни, й у адміністративному штраф, й у позбавлення волі, й у цивільно-правової неустойки.

За наявності юридичного факту - адміністративного правопорушення - включається механізм санкції правової норми, і санкція з потенційної можливість застосування покарання перетворюється на дійсне покарання, тобто. в адміністративне стягнення.

У адміністративному праві із усіх численних заходів адміністративного примусу (огляд, реквізиція, затримання, вилучення тощо.) лише адміністративні стягнення виконують функцію покарання й але їхні застосування тягне наступ адміністративної відповідальності ще (3.1 КоАП РФ). З вищевикладеного слід, що адміністративна відповідальність - це реалізація адміністративно-правових санкцій, застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративних стягнень на громадян та юридичним особам, вчинили правопорушення.

Норми адміністративного права передбачають різні види юридичну відповідальність: кримінальну, дисциплінарну, адміністративну і матеріальну. За підсумками норм адміністративного права можна застосовувати заходи впливу суспільства, коли до порушнику норм адміністративного права доцільно застосувати заходи впливу суспільства.

З іншого боку, відповідальність за адміністративне правопорушення передбачають як норми цій галузі, а й інших галузей права, зокрема трудового, земельного, фінансового та інших.

Підставою привернення до відповідальності є правопорушення, тобто таку діяння (дію або бездіяльність), яке законодавством визнано як шкідливе чи заборонене.

Усі правопорушення діляться на злочини і провини. Проступки може бути адміністративні, дисциплінарні і службові.

Нормативними актами, якими визначаються види, підстави відповідальності держави і міри покарання за правопорушення, і навіть порядок їх застосування, є Кримінальним кодексом РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, дисциплінарні статути й положення про проходженні служби.

Нині, як вказувалося раніше, діє багато різноманітних адміністративних правив і норм. Наприклад, правила паспортної системи, правила безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічні правила, правила протипожежної безпеки, правила торгівлі, митні правила, правила полювання, риболовлі і охорони навколишнього природного середовища, правила технічно безпеки і охорони праці, прикордонного режиму, правила військового обліку, і інші.

Найчастіше порушення цих правил настає адміністративна відповідальність, що дає застосування заходів покарань адміністративні правопорушення. Порушення таких правил іноді може викликати кримінальної відповідальності винних у тому правопорушення осіб.

У цьому адміністративна відповідальність має спільні риси коїться з іншими видами юридичну відповідальність - кримінальної, дисциплінарної, матеріальної, виражену насамперед у спільної мети, яку переслідують всі види правову відповідальність виховання правопорушників та їх профілактики, в примусовому характері заходів на правопорушників, негативною про оцінку їхньої поведінки. Разом про те вона не має свої особливості.

По-перше, адміністративну відповідальність скоєні адміністративні провини встановлюють як органи законодавчої влади (наприклад, прийняття федерального закону - Кодексу РФ про адміністративні правопорушення), але у обсязі своїх повноважень і компетенції адміністративної відповідальності в підзаконних актах можуть встановлювати і органи виконавчої.

По-друге, накладення адміністративних стягнень здійснюється спеціально уповноваженими органами виконавчої, а окремих випадках - судами (суддями). На відміну від дисциплінарну відповідальність але немає прямий соподчиненности між правопорушником особою, уповноваженим накладати адміністративні стягнення за скоєні правопорушення.

По-третє, адміністративна відповідальність відрізняється решти юридичну відповідальність і з суб'єктам відповідальності. До них належать як фізичні особи - громадяни, державні та муніципальні службовці, посадові особи, а й юридичних осіб. У окремих випадках відповідальні за це й українські підприємства, установи, організації (наприклад, за екологічні правопорушення і правопорушення у торгівлі). До відповідальності можуть залучатися особи, досягли на момент скоєння адміністративного правопорушення 16-річного віку. У цьому до осіб віком від 16 до 18 років, які заподіяли адміністративні правопорушення, застосовуються, зазвичай, інші, ніж до дорослого, заходи, передбачені Положенням про комісіях у справах неповнолітніх. Випадки, коли неповнолітні (від 16 до 18 років) відповідають загальних економічних засадах, визначено ст. 2.3 КоАП РФ. Батьки й обличчя, їх які замінять, відповідають не було за правопорушення дітей, а зв'язки Польщі з ними - через те, що ні контролювали їхня поведінка. Службові особи, працюють у державних органах, відповідно до ст. 2.4 КоАП РФ відповідають як порушення обов'язкових правил своїми діями, але й деякі правопорушення, які вважають упущеннями з їхньої роду служби. Це адміністративні правопорушення, пов'язані з недотриманням встановлених правил, у сфері охорони порядку управління, державного та громадського порядку, охорони навколишнього середовища, здоров'я населення, санітарно-епідеміологічних правив і інші правила, забезпечення виконання яких входить у їхні службових обов'язків. Спеціальні суб'єкти адміністративної відповідальності ще перераховані в ст. ст. 2.4 – 2.6 КоАП РФ. Саме там визначено порядок залучення їх до адміністративної відповідальності ще. До них належать військовослужбовці, покликані на збори військовозобов'язаних, і навіть особи пересічного і керівного складу органів внутрішніх справ. Ці категорії державних службовців відповідають за адміністративні правопорушення по дисциплінарним статутам. Але порушення правил режиму Державної кордону Російської Федерації, прикордонного режиму, режиму на пунктах пропуску Державну кордон Російської Федерації, правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів, митних правив і за контрабанду вони несуть адміністративної відповідальності загальних підставах. Проте до них неможливо знайти застосовані виправні праці та адміністративний арешт, а до військовиків термінової служби - і штраф.

По-четверте, підставою адміністративної відповідальності ще є вчинення адміністративного проступку та наявність відповідної норми, яка передбачає цю адміністративної відповідальності. Відповідальність (адміністративна) настає в тому разі, якщо конкретне правопорушення за своїм характером не тягне у себе відповідно до законодавством кримінальної відповідальності.

По-п'яте, адміністративне правопорушення є діянням, завдає якихось шкода інтересам громадян, й держави, і це завжди протиправно. Конкретні адміністративні провини, скоєння яких передбачено адміністративна відповідальність, зазначені у КоАП РФ та інших нормативно-правові акти. Від злочинів адміністративні правопорушення відрізняються лише меншою мірою суспільної небезпечності, тому найчастіше говорять про шкодочинності, а чи не суспільної небезпечності адміністративних правопорушень. Поїзди ж адміністративних правопорушень аналогічні складам злочинів і містять у собі об'єкт, об'єктивну бік, суб'єкт і суб'єктивну бік.

По-шосте, окремі сполуки адміністративних правопорушень може бути формальними, оскільки адміністративна відповідальність настає незалежно від цього, настали негативні наслідків від даного порушення чи ні, - досить самого факту порушення правил, охоронюваних нормами адміністративно-правових актів. Наприклад, перехід громадянином вулиці неналежному місці.

По-сьоме, скоєння адміністративного проступку накладається адміністративне стягнення, за дисциплінарного проступку - дисциплінарне, а й за злочин - кримінальна покарання.

По-восьме, до осіб, вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються спеціальні заходи державного (адміністративного) примусу. До них належать: административно-предупредительные заходи; заходи адміністративного припинення; заходи адміністративної відповідальності ще (адміністративні стягнення).

Законодавець визначив вичерпний перелік правопорушень, які кожен орган чи посадова особа небезпідставні накладати адміністративні стягнення. Визначено також характеру і величину санкцій, які можуть опинитися застосовувати конкретні органи влади й посадові особи.

Для посилення боротьби з правопорушеннями серед неповнолітніх прийнято указ президента РФ від 6 вересня 1993 р. "Про профілактиці бездоглядності і правопорушень неповнолітніх, в захисті їхніх прав"[9] і освічена Міжвідомча комісія у справах неповнолітніх при Уряді РФ. Образованы і структурні підрозділи розміщуються цієї служби - центри тимчасової ізоляції, підрозділ з попередження правопорушень неповнолітніх у складі міліції громадську безпеку, і навіть спеціальні навчально-виховні установи для неповнолітніх.

У КоАП РФ дано загальні правила накладення стягнень за адміністративні правопорушення, якими зобов'язані керуватися всіх адміністративних органів (посадові особи). Взыскания накладаються з урахуванням характеру правопорушення, його наслідки і поширеності, особистості порушника, ступеня її провини та інших обставин. Стягнення відповідно до КоАП РФ то, можливо накладено пізніше двох від часу скоєння адміністративного правопорушення, а при що триває правопорушення - пізніше двох місяців із дні його виявлення. Обличчя вважається не підданим адміністративному стягненню, якщо протягом року із дня закінчення виконання стягнення не зробило нового адміністративного правопорушення. З спливанням цього часу вчинення цим самим обличчям аналогічного правопорушення виключає возмoжностъ його кваліфікації як повторного.

1.3. Поняття адміністративних стягнень та його накладення

До особам, які заподіяли адміністративні правопорушення (провини), вживаються заходи примусу, іменовані адміністративними стягненнями. Адміністративне стягнення - це міра відповідальності скоєння адміністративного правопорушення. Застосовується з метою виховання особи, вчинила адміністративне правопорушення, на кшталт дотримання законів, соціальній та цілях попередження скоєння нових правопорушень як самим правопорушником, і іншими лицами[10].

Адміністративні стягнення мають -найбільше схожість із заходами адміністративного припинення, бо їх об'єднує спільність підстав застосування примусових заходів (адміністративне правопорушення), і навіть загальна мета цих примусових заходів - попередження нових правопорушень.

Проте заходи адміністративного припинення є заходами стягнення і передано насамперед запобігання правопорушення і можливий залучення порушника до відповідальності у відповідності до характеру скоїв правопорушення. Заходи адміністративного припинення найчастіше передують застосуванню заходів адміністративних стягнень.

Адміністративні стягнення виражаються зазвичай, у моральному чи матеріальному вплив на правопорушника. Деякі адміністративні стягнення поєднують у собі одночасно моральне осуд, і матеріальне вплив, і навіть тимчасове обмеження прав порушника (наприклад, адміністративний арешт, виправні роботи, позбавлення спеціальних правий і ін.).

Адміністративні стягнення є цілісну систему певної природи підстав і цілей їх застосування, і навіть можливої їх взаимозаменяемостью.

Основними видами адміністративних стягнень відповідно до ст. 3.2 КоАП РФ є: попередження; штраф; возмездное вилучення предмета, з'явився знаряддям скоєння адміністративного правопорушення чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; конфіскація предмета, з'явився знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права управління транспортним засобом, права полювання, права на експлуатацію радіоелектронних засобів чи високочастотних пристроїв); виправні роботи; адміністративний арешт; адміністративне виселення межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства.

У цьому законодавством Російської Федерації можуть бути й інші, крім зазначених, адміністративні стягнення. Наприклад, в Митному кодексі РФ до адміністративним правопорушень відносять відгук ліцензії, або кваліфікаційного атестата, виданого митні органи РФ за проведення певних видів деятельности[11].

У законі передбачені в якості основні, і додаткові заходи адміністративних стягнень. Возмездное вилучення, конфіскація і адміністративне виселення можна застосовувати як основних та додаткових адміністративних стягнень, інші - лише як основних.

Попередження - це міра стягнення морального характеру. Воно застосовується у письмовій формах чи іноді оформляється іншим чином, певним нормативним актом. Устное попередження перестав бути адміністративним стягненням. Попередження тягне у себе самі правові наслідки, як й інші адміністративні стягнення, тобто то, можливо повторним і спричинити при цьому відповідні юридичні наслідки.

Штраф - це грошове стягнення, налагаемое від імені держави або за дорученням за адміністративне правопорушення у випадках і межах, передбачених законодавством. Він є найпоширенішим виглядом стягнень, оскільки є найбільш оперативним, гнучким, диференційованим засобом на матеріальні інтереси порушника.

Розміри штрафів останніми роками досить рухливі й іноді ні пов'язуються з принципами адміністративних стягнень. Розміри штрафів різняться громадянам і посадових осіб.

Зазвичай, штраф встановлюється не більше від однією десятою до ста мінімальних розмірів оплати праці та до

Схожі реферати:

Навігація