Реферати українською » Государство и право » Системний аналіз механізму реалізації інституту громадянства в новітньому законодавстві РФ


Реферат Системний аналіз механізму реалізації інституту громадянства в новітньому законодавстві РФ

з громадянства Російської Федерації виходячи з частини першої статті 19 Федерального закону особи, жителів території Російської Федерації, разом із заявою представляється документ повноважного органу іноземної держави про наявність в заявника іншого громадянства чи підтвердження надання йому іншого громадянства у разі з громадянства Російської Федерації, і навіть документ податкового органу Російської Федерації про відсутність боргу сплаті податків.

При виході з громадянства Російської Федерації виходячи з частини статті 19 Федерального закону особи, жителів території іноземної держави, разом із заявою видаються: документ, підтверджує дозвіл повноважного органу іноземної держави проживання у цьому державі (у разі відсутності цих даних у паспорті заявника); документ про знятті з реєстраційного обліку за місцем проживання Російській Федерації (у разі відсутності цих даних у паспорті заявника); документ повноважного органу іноземної держави про наявність в заявника іншого громадянства чи підтвердження надання заявнику іншого громадянства у разі виходу з громадянства Російської Федерації; документ податкового органу Російської Федерації (з останнього місця проживання заявника біля Російської Федерації) про відсутність боргу сплаті податків.

Відповідно до Федеральним Законом, вихід із громадянства заборонена, якщо російський громадянин має перед Російською Федерацією зобов'язання, встановлений законом (наприклад, не сплатив податки), притягнутий як обвинувачуваний у справі або стосовно його винесено обвинувальний вирок суду, що вступив у чинність закону. Є також такі обставини, що виключають можливість виходу з громадянства. Вихід заборонена: після отримання повістки про заклику на військову чи альтернативну службу до її закінчення.

Рішення про яке припинення громадянства у зв'язку з скасуванням рішення прийняття громадянство приймається при поданні заявником підроблених документів або явно неправдивих відомостей. Факт уявлення явно неправдивих даних та фальшивих документів встановлюється через суд знову. Скасування рішення прийняття громадянство не звільняє особу виявленої законом відповідальності. Скасування рішення здійснюється Президентом РФ, органом, прийняла рішення про прийняття до громадянство РФ чи вищим органом.

Заява про вихід із громадянства Російської Федерації дитини разом з батьками, однією з батьків або єдиним батьком виходячи з частини статті 24 та костенківську частини п'ятої статті 25 Федерального закону оформляється на бланку всі заяви про виході батька з громадянства Російської Федерації.

Відповідно до Федеральним законом, на виході з громадянства Російської Федерації котрогось із батьків, мають громадянство Російської Федерації, також представляється згоду іншого батька,сохраняющего громадянство Російської Федерації, для виходу дитини з громадянства Російської Федерації. Таке згоду дається у довільній формі. Підпис батька, котрий дав, засвідчується нотаріальної записом.

За наявності відповідних обставин замість згоди іншого батька представляється рішення про визнання цього батька мертвим чи безвісно відсутнім або про позбавлення нас його батьківських прав, чи засвідчення смерті цього батька, чи заяву, складене у довільній формі, про відсутність у заявника даних про місці перебування цього батька, чи документ, підтверджує, що заявник є самотньою матір'ю.

>Отклоненние клопотання про вихід із громадянства Російської Федерації чи відмову у реєстрації виходу з громадянства Російської Федерації мають бути мотивовані повноважними органами.

>Габричидзе Б.М. пише, «існує обмовка, що скасування рішення прийняття громадянство не звільняє особу виявленої законом відповідальності. Але є обмовка, що скасування рішення прийняття громадянство Російської Федерації не поширюється на чоловіка та дітей особи, вищезазначеного,приобретавших громадянство Російської Федерації разом із, якщо його доведено їх поінформованість у тому, що громадянство Російської Федерації придбали незаконним шляхом». З іншого боку, обмовляється, що скасування рішення про зарахування можливе тільки протягом п'яти років тому після прийому.

До іншим підставах припинення громадянства ставитися вибір іншого громадянства за зміни Державної кордоні Російської Федерації (>оптация). Громадяни Російської Федерації, мешканці території, віднесеної до іншого відповідно до міжнародними договорами Російської Федерації, можуть зберегти або змінити своє громадянство, відповідно до умов даного міжнародного договору.

Також громадянство припиняється разі смерті громадянина. Днем смерті громадянина вважається день вступу до чинність закону рішення суду про оголошення його мертвим, відповідно після цього офіційно припиняється громадянство.

За підсумками вище викладеного домовилися висновку, що припинення громадянства можна тільки з урахуванням добровільного волевиявлення (крім малолітніх дітей і недієздатних, які мають свободою волі, а також у разі рішення стосовно скасування громадянства у зв'язку з поданням брехливих даних за його придбанні).

4. Державні органи Російської Федерації, які відають справами про громадянство. Порядок розгляду та ліквідації питань громадянства

Федеральний Закон «Про громадянство Російської Федерації» визначає, державні органи відають справами про громадянство та його повноваження, закріплює порядок виробництва та оскарження рішень щодо цих справах. У системі органів, пов'язаних із вирішенням питань громадянства, основними повноваженнями має Президент. Саме як главу держави, уособлює його, уповноважений офіційно оформляти громадянство Російської Федерації. Виходячи з цього, Конституція встановлює, що він вирішує питання громадянства Російської Федерації. (Конституція ст. 89.) Закон про громадянство Російської Федерації конкретно розкриває повноваження Президента, в цій сфері. До них належать рішення щодо: приєднання до громадянство Російської Федерації, відновлення у громадянство Російської Федерації, врегулювання вихід із громадянства; дозвіл громадянинові Російської Федерації мати одночасно громадянство іншої іноземної держави; скасування рішення прийняття громадянство; надання почесного громадянства.

За всіма цими питанням Президент видає укази. Всі інші державні органи, пов'язані з рішенням цих питань, здійснюють лише підготовчу роботу.

До органів, котрі відають справами про громадянство Російської Федерації, Закон відносить комісію з питань громадянства за Президента Російської Федерації. За підсумками Закону «Про громадянство Російської Федерації» розпорядженням президента Російської Федерації від 11 листопада 2002 р. затверджене Положення «про Комісії з питань громадянства за Президента РФ». Вона утворюється Президент і державне органом Російської Федерації, котрі відають справами російського громадянства. До завдань Комісії входять підготовка пропозицій для президента Російської Федерації у справах громадянство, забезпечення проведення єдиної державної політики у сфері громадянства, контролю над виконанням рішень із питань громадянства.

Відповідно до становищем, «комісія розглядає клопотання придбання і припинення громадянства Російської Федерації, придбання подвійного громадянства, про надання почесного громадянства».

До компетенції належить і розгляд і був загальних питань, пов'язаних із розробкою, зміною і доповненням законодавства Російської Федерації про громадянство. Президент призначає голови комісії і на пропозицію останнього стверджує склад комісії. Члени Комісії беруть участь у її діяльності на громадських засадах. Тож у Адміністрації Президента, в ролі її структурного підрозділи створено управління з питань громадянства, який проводить підготовчу роботу задля забезпечення діяльності Комісії.

Інші державні органи, що у розв'язанні тих завдань громадянства чи вирішальні їх, входять до системи виконавчої. До них належать Міністерство внутрішніх справ України та його органи, міністерства закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські установи, і навіть Федеральна міграційна служба і її територіальних органів.

До функцій цих органів входять прийом заяв і коментарів клопотань з питань громадянства Російської Федерації; перевірка фактів і представлених документів; напрям клопотання разом із документами в комісію з питань громадянства за Президента Російської Федерації; визначення приналежності осіб до громадянству Російської Федерації; здійснення реєстрації набуття чи припинення громадянства Російської Федерації в передбачених Законом випадках.

Повноваження Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації і наділені відповідної компетенцією підвідомчі йому органи: приймають від осіб, котрі живуть Російської Федерації, заяви і клопотання з питань громадянства Російської Федерації; перевіряють факти і що документи, представлені у обгрунтування заяв і коментарів клопотань з питань громадянства Російської Федерації; направляють клопотання з питань громадянства разом із відповідними документами в комісію з питань громадянства разом із відповідними документами в комісію з питань громадянства за нового президента Російської Федерації;

визначають приналежність осіб, котрі живуть Російської Федерації, до громадянству Російської Федерації; за заявами зацікавлених осіб, котрі живуть Російської Федерації, здійснюють реєстрацію набуття чи припинення громадянства Російської Федерації в передбачених Законом випадках.

Повноваження Міністерством закордонних справ Російської Федерації, дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації: приймають від осіб, які проживають поза Російської Федерації, заяви і клопотання з питань громадянства Російської Федерації; перевіряють факти і що документи, представлені у обгрунтування заяв і коментарів клопотань з питань громадянства Російської Федерації;

направляють клопотання з питань громадянства разом із відповідними документами в комісію з питань громадянства за Президента Російської Федерації; визначають приналежність осіб, які проживають поза Російської Федерації, до громадянству Російської Федерації; ведуть обліку громадян Російської Федерації, які живуть поза Російської Федерації; за заявами зацікавлених осіб, які проживають поза Російської Федерації, здійснюють реєстрацію набуття чи припинення громадянства Російської Федерації в передбачені законами випадках.

У ФМС Росії її територіальних органах виконання законодавства про громадянство Російської Федерації здійснюється уповноваженими структурними підрозділами.

Відповідно до положення про ФМС, «у процесі виконання державної функції не більше своєї компетенції також беруть участь: Федеральна служба безпеки Російської Федерації і його територіальних органів, Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації і органи внутрішніх справ Російської Федерації».

ФМС Росії, територіальних органів та його структурні підрозділи розміщуються під час здійснення повноважень у сфері реалізації законодавства про громадянство Російської Федерації взаємодіють із Комісією з питань громадянства за Президента Російської Федерації, Управлінням президента Російської Федерації щодо забезпечення конституційні права громадян, Федеральної службою безпеки Російської Федерації; Федеральної податкової службою, Міністерством закордонних справ Російської Федерації, Міністерство освіти й науки Російської Федерації, Міністерством здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, Міністерством оборони Російської Федерації, органами судової влади, Міністерством юстиції Російської Федерації, іншими органами структурі державної влади, установами i організаціями.

Повноваження ФМС: визначає наявність громадянства Російської Федерації що в осіб, котрі живуть Російської Федерації; приймають від осіб, котрі живуть Російської Федерації, заяви з питанням громадянства Російської Федерації; перевіряє факти і що представлені для обгрунтування заяв з питань громадянства Російської Федерації документи у разі необхідності вимагають додаткові відомості у державних органах; виконує прийняті Президентом Російської Федерації рішення щодо громадянства Російської Федерації стосовно осіб, котрі живуть Російської Федерації; розглядає заяви з питанням громадянства Російської Федерації, подані особами, котрі живуть біля Російської Федерації, і приймає рішення з питань громадянства Російської Федерації в спрощеного порядку відповідно до статтею 14, з часткою третій статті 19 і частиною третьою статті 26 справжнього Федерального закону; веде облік осіб, проти яких федеральним органом виконавчої, уповноваженим за проведення функцій у контролі і нагляду у сфері міграції, або його територіальним органом прийнято рішення про зміну громадянства.

Відповідно до Законом, всі заяви про реєстрації зміни громадянства подаються у органи внутрішніх справ Російської Федерації за місцем проживання заявника, а особами, котрі живуть поза Російської Федерації, на відповідні дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації.

Клопотання з питань громадянства подаються з ім'ям президента Російської Федерації через органи внутрішніх справ за місцем проживання заявника, а особами, котрі живуть поза Російської Федерації, через дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації.

Указом Президента РФ від 14.11.2002 №46 затверджене Положення «про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації».

Заяви й клопотання з питань громадянства подаються у письмовому вигляді. Підпис під цим документом і засвідчується нотаріально. Підписи громадян Російської Федерації, які проживають її межами, можуть засвідчуватись дипломатичними представництвами чи консульськими установами Російської Федерації.

Якщо заявник неспроможна підписати заяву чи клопотання неграмотність чи силу своїх фізичні вади, воно на його прохання підписується іншою особою, що робиться відповідна нотаріальна запис. За межами Російської Федерації така запис у відповідній заяві чи клопотанні робиться дипломатичним представництвом і консульською установою Російської Федерації.

Оформлення заяви чи клопотання з питань громадянства Російської Федерації виробляється органом внутрішніх справ Російської Федерації за місцем проживання за особистої зверненні заявника, і якщо заявник проживає поза Російської Федерації – відповідним дипломатичним представництвом чи консульською установою Російської Федерації.

За наявності міг би належно оформлені документи, що засвідчують неможливість особистого звернення заявника, орган внутрішніх справ, дипломатичне представництво чи консульське установа Російської Федерації зобов'язані оформити матеріали про громадянство за заявою чи клопотанню, переданою через інша людина або поданого поштою. І тут підпис під заявою чи клопотанням мусить бути посвідчено нотаріально.

Згідно із Законом, під час подачі заяв і коментарів клопотань з питань громадянства Російської Федерації сплачується державне мито, розмір якій буде встановлено законом Російської Федерації. Малозабезпечені особи звільняються в цілому або частково від державного мита гаразд, встановленому законом Російської Федерації.

Орган внутрішніх справ Російської Федерації або дипломатичне представництво чи консульське установа Російської Федерації виносить клопотанням придбання чи припинення громадянства Російської Федерації своє мотивоване висновок, а необхідних випадках становить уявлення.

Укладання і її уявлення з питань громадянства Російської Федерації та інші необхідні документи направляють у комісію з питань громадянства за Президента Російської Федерації.

Термін розгляду заяв з питань громадянства ні перевищувати шість місяців, а клопотань – дев'яти місяців.

Термін звернення з питань громадянства Російської Федерації, пропущений по поважним причин, то, можливо на прохання заявника відновлено Комісією з питань громадянства за Президента Російської Федерації.

Громадянство Російської Федерації вважається придбаним чи припиненим з прийняття рішення повноважним органом чи видання Указу президента Російської Федерації.

Особам, які отримали у порядку громадянство Російської Федерації, органами внутрішніх справ Російської Федерації видаються

Схожі реферати:

Навігація