Реферати українською » История » Російська держава в період реформ Петра І


Реферат Російська держава в період реформ Петра І

Страница 1 из 2 | Следующая страница

>Реферат на задану тему

Російська держава під час реформ Петра І


Перетворення, що сталися у Росії, охопи чи майже всі аспекти життя країни: економіку, политику, науку, побут, зовнішній політиці, державний лад. Вони позначилися в становищі трудових мас, церковних справах та т.д. Багато в чому ці перетворення пов'язані з діяльністю Петра I (1689-1725).

Заслуга його у тому, що він правильно зрозумів і усвідомив складність тих завдань, які були передстра іншої, і цілеспрямовано розпочав їхнє реалізації*.

Не будемо загострювати увагу до характеристиці життєдіяльності Петра I, а зупинимося на здійснених їм реформах, котрі відіграли великій ролі історія Росії. Відомий історик професор Є. У. Анісімов у статті "Петро: Народження імперії", що укни ге "Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення" (М.,1991.С. 186-220), грунтовно аналізує петровські реформи. Ми згодні з основними оцінками петровських реформ професора Є. У. Анісімова і тому наведемо деякі сторінки з його до публікації, що стосуються реформ Петра I.

З усіх перетворень Петра центральне місце занимала реформа управління, реорганізація усіх ланок бюджету. І це зрозуміло, оскільки старий приказний апарат, успадкований Петром, був не перебуваючинии справитися зусложнившимися завданнями управління. Тому стали створюватися нові накази, канцелярії. Було проведено обласна реформа, з допомогою якої Петро сподівався забезпечити армію всім необхідними.Ре форма, відповідаючи найактуальнішим потребам саме державної влади, стала до того ж час наслідком раз вітія бюрократичної тенденції. Саме з допомогоюусиления бюрократичного елемента у управлінні Петро намеревался розв'язувати всі державні питання. Реформа привела як фокусування фінансових іадминистративних повноважень у руках кількохгубернато рів — представників центральної влади, досозданию на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократических установ із великим штатом чиновників. Колишня система "наказ — повіт" була подвоєна: "наказ (чи канцелярія) — губернія — провінція — повіт".

Така схема закладали й в ідеї організації Сенату. Самодержавство, різко посилився на другий поло вини XVII в., не потребувало інститутахпредставительства і самоврядування. На початку XVIII в. фактичнопрекращается діяльність Боярської думи, управління центральним і керували місцевим апаратом переходить до так званої ">консилии міністрів" — тимчасовому раді начальниківважнейших урядових відомств.

Створення і функціонування Сенату стало слідующим рівнем бюрократизації вищого управління. Постоянний склад сенаторів, елементи колегіальності,личная присяга, програма роботи з період,стро гаюиерархичность управління — усе цесвидетельствовало про зростання значення бюрократичних принципів, без яких Петро не мислив ні управління, ні самодержавства як політичного режиму особистої влади.

Величезне значення надавав Петро прийнятомузаконодательству. Він вважає, що "урядовий" закон, під час виданий і послідовно який у життя, може зробити майже всі. Саме томузаконодательст у петровській епохи відрізнялося яскраво вираженимитенденциями до всеосяжної регламентації, безцеремонним втручанням до сфери приватної й особистому житті. Погана робота підданих асоціювалася у Петра зпренебрежением до Закону, точне чиє виконання, як він вважав, — єдина панацея від труднощів життя.

Ідея Петра як реформатора Росії була, по-перше, створення такого досконалого йвсеобъемлющего законодавства, яким було б повозможности охоплена регламентовано все життя підданих. По-друге, Петро мріяв з приводу створення досконалим і точної як годинник державної структури, якою міг би реалізовуватися законодавство. Оформлення ідеї реформи державної машини та її здійснення ставляться до кінця 1710-1720 рр. У цей час Петро у багатьох сферах внутрішньої політики починає відходити від принципів прямого насильства регулюванняобщественних явищ з допомогою бюрократичної машини. Зразком для задуманої їм державної реформи Петро обрав державний устрій Швеції.

Петро докладав величезних зусиль для налагодження еффективной роботи створених нею установ, і увагу приділяв розробці численних регламентаційних документів, які мають забезпечити ефективності роботи апарату. Узагальнивши досвід шведів із вирішенням специфічних сторін російськоїдействительности, він створив яка має у Європі аналогів, так званий Генеральний Регламент 1719-1724 рр., що мав найзагальніші принципи роботи апарату. Він також створив зразок регламенту центрального установи —Адмиралтейскую колегію.

Отже, нову систему центральних установ було створено разом із системою вищих органів влади й місцевого управління. Особливо важливою була реформа Сенату, котрий посів ключове становище у державної системі Петра. На Сенат покладалися судові, адміністративние ізаконосовещательние функції. Він також відав колегіями і губерніями, призначенням, і твердженням чиновників.Неофициальним главою Сенату, що складається з перших сановників, був генерал-прокурор, наділенийособими повноваженнями і підлеглий лише монарху. З будинок посади генерал-прокурора поклало підстави усьому інституту прокуратури, зразком котрій по служив адміністративний досвід Франції.

Характеризуючи Петра I і здійснювані їм реформи, важливо зазначити таке. Для світогляду Петра характерне ставлення до державної установи як до військовому підрозділу, до регламенту — як до статуту, а до будь-якого службовцю — як до солдатові чи офіцеру. І це над особливої войовничості Петра, що з 36 років царювання (1689-1725) провоював 28 років. Петро бувубежден, що став саме армія — найбільш досконалаобщест венна структура, що вона — гідна модель всього суспільства.Воинские закони, побудовані на перевірених досвідом боїв принципах, на думку Петра, з переконайтельностью показували переваги військової моделі. Уинская дисципліна — що це важіль, з допомогою якого, на думку Петра, можна було виховати в людях порядок, працьовитість, свідомість, християнську моральність.

Впровадження на громадянську сферу військових принципів про було й у поширенні на систему державних установ військового законодавства, соціальній та надання законам, яка визначає роботу установ, значення й сили військових статутів. У1716г. основний військовий закон — Воїн ський статут — за прямим указу Петра І був прийнято якосновополагающий законодавчий акт, обов'язковий вучреждениях всіх рівнів. Оскільки в усіх норми військового задонодательства були застосовні у сфері, тоис користувалися спеціально складені вибірки з військових законів. Поширення військового права на громадянську сферу вело до застосування щодо цивільних служачищих тієї ж заходів покарання, яким підлягали військовіпреступления проти присяги. Ні до, ні після Петра історія Росії був видано такої кількості указів, які обіцяли страту за злочин з посади.

>Випестованная Петром I регулярна армія в усьому розмаїтті її інститутів власності та одноманітності принципів заняла велике у житті російського суспільства, ставши його найважливішим елементом. По образним висловом В.В. Ляпіна, фахівця з історії російської армії у Росії XVIII-ХІХ ст., не армія була за державі, а навпаки, держава при армії. Невипадково XVIII в. став "століттям палацевих переворотів" значною мірою гіпертрофованийного значення військового елемента, передусім гвардії, у житті імперії. Груба військова силагвардии, її корпоративний дух часто використовувалисяполитическими авантюристами для захоплення влади.

Петровська державна реформа, і навітьпреобразование армії, безсумнівно, сприяли досить чіткому поділу військової та цивільної служб. Але з тим петровські реформи ознаменувалися широкимраспространением практики участі у управлінні профессиональних військових. Це виражалося, зокрема, в регулярному використанні військових, особливо гвардійців, як емісарів царя, наділених виспівати задуния надзвичайними повноваженнями.

І ще один захід, що з використанням в загальногромадянських справах військових, було профінансовано Петром I. Під час проведення подушної перепису був вустановлен нового стану забезпечення і розміщення військ. Полиці булирасселени за тими селян, з ">подушного числа" яких стягувалася подати потреби цього підлогу ка. Видані в1724г. закони про поселенні полків мали регулювати взаємовідносини населення з війська ми. Але вони призвели до того, влада командира підлогу ка стала повнішої, ніж влада місцевої громадянської адміністрації. Військове командування як стежило над збиранням подушної податі у районі розміщення полку, а й виконувало функції "земської поліції": припиняло по біжи селян, придушувало опір, і навітьосуществляло, відповідно до введеної тоді системи паспортів, загальний політичний нагляд над переміщенням населення.

Петровська епоха примітна остаточнимоформлением самодержавства. У цьому влаштування і оформлення режиму самодержавного правління були відомі наперед, передусім, особистістю самого Петра. Він реалізував як потенційно закладені у цьому інституті ідеї, і при вніс нові, оригінальні чи запозичені інших країн.

У період Петра стався розпад колись єдиного зісловия "служивих людей". Верхівка служивого стану — служиві "по батьківщині", тобто. з походження, стали дворянами, а низи стану служивих "по батьківщині" — так званими " >однодворцами".

Освіта стану дворян, котрі користувалисяисключительними правами, було наслідком якпротекавшего процесу диференціації служивого стану,углубления різниці між його верхами і низами, а й результатом свідомої діяльності влади. Суть пере мін вагітною верхівки служивого стану полягала у вступі нового критерію оцінки їхньої служби. Замість принципу, відповідно до яким знатні служиві займали відразу високе положення у суспільстві, армії й на служби у результаті свого походження, запроваджено принцип особистої вислуги, умови якої визначалися законодавством.

Новий принцип, відбитий вТабеле про ранги1722г., посилив дворянство з допомогою припливу вихідцями з інших зісловий. Не це були кінцевою метою даногопреобразования. З допомогою принципу особистої вислуги, суворооговоренних умов підвищення сходами чинів Петропревратил масу служивих в військово-бюрократичний корпус, повністю йому підлеглий і залежний лише від нього. Разом про те Петро прагнув як і тісніше зв'язати саме поняття "дворянин" з обов'язкової постійноїслуж бій, що вимагає знань і практичних навичок. Тільки той дворянин гідний вшанування, хто служить, вселяв під даним Петро. Свої навіювання Петро підкріплював дії ми: все дворяни визначалися у різні заклади і полки, їхні діти віддавалися у школи, посилалися до навчання зарубіжних країн, цар забороняв одружуватися тим, хто хотів вчити ся, а й у тих, хто переховувався від служби, відбирав маєтку.

Власність дворян, як і та контрактної служби,регламентировалась законом: в1714г., щоб змусити дворянду мати службу як про головний джерелі добробуту, запровадили майорат — заборонили продавати і закладати земельні володіння, зокрема родові. Дворянські володіння влю бій момент були конфісковано у разі порушення законів, що нерідко здійснювалося практично.

Істотною була реформа у питаннях жителів міст. Петро вирішив уніфікувати соціальнуструкту ру міста, запровадивши до нього західноєвропейські інститути: магістрати, цехи і гільдії. Ці інститути, малиглубокие коріння у розвитку західноєвропейськогосредневекового міста, було в російськудействительность насильно, адміністративним шляхом.Посадское населення було поділено на дві гільдії: першу гільдію склали "першорядні", до якої увійшли верхи посаду,богатие купці, ремісники, городяни інтелігентних професій, тоді як у другу гільдію включили дрібнихлавочников і ремісників, які, ще, булиобъединени у виробничі цехи за ознакою. Решта городяни, вуглепостачальники, які в гільдії, підлягали перевірці з виявлення у тому числі швидких селянвозвращения їх у колишні місце проживання.

Петро залишив незмінною колишню системураспределения податків по "животам", коли найбільш заможні городяни змушені були передплачувати десятки і сотнісво їх незаможних співгромадян. Цим самим закріплювалисясредневековие соціальні структури та інститути, що, своєю чергою, різко гальмувало процес визрівання та розвитку капіталістичних взаємин у містах.

Так само формальної став і систему управління го пологами, на чолі якої Петро поставив Головний магістрат, керував підлеглими йому магістратами інших го пологів. Але це магістрати, основними правами яких були лише судочинство, збір податків і продовжувати спостереження за по рядком у місті, ні з суті, ні з ряду формальних ознак або не мали нічого спільного з магістратами західноевропейских міст — дієвими органамисамоуправления. Через війну міської реформи створилибюрократический механізм управління, а представники по саду, котрі входили у складі магістратів, розглядалися як чиновники централізованій системі управління міста ми, та його посади було навіть включені у Табель про ранги.

Соціальні перетворення, проведені Петром I, торкнулися і кріпаків: сталося злиттякре пісних селян холопів у єдиний стан. Якизвест але, холопство — інститут, близький за своїми рис до домашнему рабству, мав тисячолітню пам'ятати історію та раз кручене право. Загальна тенденція розвитку кріпацтва йшла на напрямі поширення кріпаківкрестьян багатьох нормхолопьего права, що було загальної платформою їхнього наступного злиття.

Для законодавства, введеного Петром I, булихарактерни чіткіша регуляція правий і обов'язківкаждого стану і цьому жорсткіша система заборон.

Величезне значення мала у цьомуподатная реформа. Запровадження подушної податі, якоїпредшество валу перепис душ чоловічої статі, означало встановлення порядку жорсткого прикріплення кожного платника до тяглу там проживання, де його записали з виплати подушної податі.

Дляпетровского часу характерно проведення крупних поліцейських акцій довгострокового характеру.Наи серйознішої їх можна припустити розміщення 1724-1725 рр. армійських полків на постійні квартири місцях, повітах, губерніях, де їм збираласяподушная подати, і з цим поліцейські функції армейских командирів.

Інший поліцейської акцією, здійсненого при Пет ре, було введення паспортної системи. Без встановленого законом паспорти жоден селянин чи городянин у відсутності права залишити місце проживання. Порушення пас кравця режиму автоматично означало перетворення чоголовека в злочинця, що підлягає арешту і на старе місце проживання.

Істотні перетворення торкнулися і Церкви. Так, Петро здійснив реформу, що у створенні колегіального (синодального) управління російськоїцерко в'ю. Знищення патріаршества відбивало прагнення Петра I ліквідувати немислиму при тодішньому самедержавии "князівську" систему церковній владі. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономию. Понад те, він широко використовував інститутицеркви щодо своєї політики. А подані, підстрахом великих штрафів, були зобов'язані відвідувати церква Косьми і каятися на сповіді у своїх гріхах священику, хоча б, відповідно до Закону, мав би доносити про всепротивоза кінному, який став відомим на сповіді, владі.

Здійснені Петром I реформи мали великезначение для історичного випадку Росії. Створені ниминститути влади проіснували сотні років. Приміром, Сенат діяв з1711г. до грудня 1917 р., тобто. 206 років,синодальное пристрій православній церкві залишалося незмінним з

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація